責任書不能成“白條”

■ 張永生

責任書不能成“白條”

■ 張永生

不久前，人民日報記者調查披露，一些地方簽訂的責任書過多過雜，有的甚至一簽了之，成了“白條”。

簽訂責任書，是推動重點工作的一種手段。分解任務、細化要求、明確時限，既能層層傳導壓力，又能促進各級互動，擔好責、抓落實。比如，在脫貧攻堅、安全生產、環境治理等工作中，簽訂責任書不僅需要，而且必要，現實中也收到了不錯的效果。

責任書，核心是責任，關鍵在于落實，因而不在于多少，而在于是否有效。過多，超出實際工作能力，如有報道中說某地鄉鎮干部一年要跟上級部門簽訂30個以上的責任書；過雜，幾乎涉及每個條塊的工作，一般性工作也要簽，難免“眉毛胡子一把抓”卻都抓不好。一位鄉鎮干部坦言，各種責任書讓人壓力山大。簽了責任書，就要接受各種檢查，由于人手緊張，沒辦法落實，不少總結匯報材料都是“整”出來的。由此可見，責任書過多、過雜不僅滋生形式主義，也助長弄虛作假。

責任書滿天飛甚至成“白條”，相關方面應該引起重視并反思。比如，有的責任書只管把任務派下去，而沒有充分考慮基層的實際情況；有的責任書是統一的“格式合同”，而沒有根據不同地方、不同時期的工作重點有所區別；還有的責任書權責匹配不盡合理，過多強調基層的責任義務，而沒有意識到完成目標任務需要相應的權限以及人力、物力、財力，等等。從報道來看，這些問題不僅存在，且較為突出。有些部門看中的是“簽”而不是“行”，一缺明確思路，二缺配套措施，三不考核問責，有的想落實卻力不從心，有的沒落實卻無人追究。

為何會出現不接地氣之類的情況？看起來是因為工作方式簡單化，其實也是源于工作作風問題。毋庸諱言，有些部門不但習慣當“二傳手”，還經?！八π渥印?，把從上級那里領來的任務切塊，通過簽訂責任書方式直接派給下級，至于下級能不能完成、可能遇到什么困難、完成的質量如何，則不考慮。更有甚者，遇到尖銳的矛盾、難啃的“骨頭”，不敢碰硬、不思解決，而是想方設法把責任下推、將風險往下轉嫁，結果是把各級的共同任務變成基層的“獨家任務”，將共同責任變成基層的“無限責任”。西南某省一名鎮長“訴苦”：縣里跟鄉鎮簽交通安全責任書，要求嚴防重大交通事故，但道路維護、安裝防護欄等工作需要上級部門實施相關項目，而且對于非法運營，鄉鎮沒有執法權，只能勸導。顯然，如果把這樣需要多部門、多層級聯手解決的問題都壓給基層，難免有推責之嫌。

防止責任書滿天飛甚至成“白條”，根本還要從責任入手。事實上，有效的責任書管理，各級職責清晰劃分是前提，建立權責匹配制度是保障。換言之，不僅要強調下級特別是基層的責任，也要明確上級自身的職責，上下共同負責、共同問責。無論是制定簽訂責任書，還是督促監督履行責任書，每一級都常掂量責任的分量，捫心自問是否盡到了應盡職責，就會多考慮基層的實際、多聽聽基層的意見，依責而定、量力而行；考慮到基層的特殊情況、分析存在的主要問題，突出重點、緊抓關鍵；正視基層的現實困難以及可能遇到的問題，創造條件,做好配套，各擔其責，共同履職。

（責編：啜廣?。?/p>