運城：做好調研摸底確保改革試點開好局起好步

■ 許 攀

國家監察體制改革涉及面廣、政策性強、利益錯綜復雜，能不能扎實細致做好前期調研摸底工作，全面準確掌握改革第一手資料，將直接影響改革效果。運城市堅持以問題為導向，把調研摸底作為監察體制改革工作的第一道關口，認真謀劃、精心部署，確保改革試點開好局、起好步。

“監察體制改革作為一項全新探索，沒有現成的路可以走，只有深入基層、深入實際，扎實調查和研究問題，才能為改革決策提供重要依據。”運城市紀委有關負責同志表示。中共中央印發《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》后，運城市就重點圍繞人員轉隸、職能和監督對象、權限手段、紀法銜接等核心問題，先后開展了3輪調研摸排，及時掌握改革中存在的問題和挑戰；多次召開專題座談，學習研討監察體制改革工作，明確改革方向。在此基礎上，拿出了可行性較強的改革試點方案，提出了“編隨事走”“限定比例”等轉隸思路，被省委改革試點工作小組所吸收采納，為全省改革試點實施方案的制定出臺提供了有益參考。

摸清底數是做好改革試點工作的基礎。運城市在對全市涉改部門的人員、編制等信息進行調查統計的過程中，發現個別地方存在數據前后不一致的問題。為了杜絕弄虛作假、搭車虛報等現象發生，他們專門印制了表格，要求縣委、紀委、檢察院、編辦等一把手逐人簽字蓋章確認，把責任細化到人，確保了基礎數據底數清、數字準、情況明。同時，嚴把政治關和廉潔關，重點對212名中央政法編制人員進行認真審核，共篩查出有問題線索的涉改人員24名。

運城市涉改人員達335人。調研中發現，縣級涉改部門的人員超編、職級高配等現象較為普遍，編制構成也十分復雜。對此，運城市始終堅持問題導向，重點就涉改人員的崗位安排、職級待遇和部分基層檢察院人員混編、超職數配備等問題進行有針對性的調查研究，提出了26個政策性“問題清單”，市紀委主要領導先后3次帶隊深入兩個超編問題突出的縣，與其黨委、紀委、檢察院一把手和轉隸人員進行談話交流，教育引導涉改人員從政治和全局的高度正確看待、真心服從、主動投身改革。

在深入細致做好調研摸底工作的基礎上，運城市主動與省紀委、省檢察院等部門溝通對接，及時學習最新改革精神、掌握最新改革動態。市紀委主要領導帶隊赴3市6縣區進行專題調研，認真學習、借鑒兄弟市縣試點工作的開展情況，進一步充實問題清單，明確改革的方向和思路，夯實了改革基礎。