擦亮“探頭” 站準(zhǔn)“哨位”當(dāng)好基層政治生態(tài)“護(hù)林員”

■ 永濟(jì)市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 孫 斌

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要擦亮‘探頭’，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要組成部分，要切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出“四要”，增強(qiáng)“四性”，時(shí)刻關(guān)注自己的“責(zé)任林”，瞪大眼睛、伸長耳朵，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“病樹爛樹”，處置“病原體”和“污染源”，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，維護(hù)好分管領(lǐng)域的“森林”安全，不斷鞏固和深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

監(jiān)督職責(zé)要明確增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)性

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊緊把握派駐監(jiān)督是上級紀(jì)委對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的定位，明確派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，從思想上克服“同吃一鍋飯”的人情羈絆，破除“不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督、不能監(jiān)督”的思想桎梏。一是要把握好“四種形態(tài)”思想脈絡(luò)、內(nèi)涵要義、方法策略等，把重心放在“紅紅臉、出出汗”上。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，聽到就要過問、有反映就要核實(shí)，早提醒、早糾正，真正守牢第一道防線，堅(jiān)持把踐行“四種形態(tài)”貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺。二是要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，把是否違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為重點(diǎn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、抓本質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，都要從講政治的高度去審視、去警戒。三是要積極督促駐在部門黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面履行嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期與駐在部門黨委（黨組）專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，相互協(xié)作、精準(zhǔn)發(fā)力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

監(jiān)督內(nèi)容要具體增強(qiáng)針對性

派駐機(jī)構(gòu)按照全覆蓋和重點(diǎn)監(jiān)督的要求，負(fù)責(zé)對駐在部門及所屬單位和全體干部職工開展監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。只有進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，增強(qiáng)工作的針對性和操作性，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作才能重點(diǎn)突出、層次分明，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)才能“硬起來”“實(shí)起來”。一是要盯住極少數(shù)，抓住監(jiān)督重點(diǎn)。派駐機(jī)構(gòu)要根據(jù)駐在單位實(shí)際情況，建立健全《廉政檔案》，全面掌握重點(diǎn)監(jiān)督人員的工作、生活、履職情況；對苗頭性傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。二是要盯住關(guān)鍵事，保持監(jiān)督常態(tài)。對駐在單位“三重一大”決策情況等進(jìn)行常態(tài)監(jiān)督，要求駐在單位在啟動(dòng)“三重一大”事項(xiàng)前書面告知派駐機(jī)構(gòu)，征求意見建議；派駐機(jī)構(gòu)要進(jìn)行書面回復(fù)，并及時(shí)進(jìn)行備案。每逢節(jié)慶節(jié)點(diǎn)，通過單位QQ工作群、微信工作群、短信平臺等發(fā)送廉潔過節(jié)提醒并進(jìn)行監(jiān)督、檢查。三是要盯住關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持抓早抓小。要緊緊圍繞六大紀(jì)律執(zhí)行情況和中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況，對駐在單位在規(guī)范黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、執(zhí)行民主集中制、干部作風(fēng)建設(shè)以及權(quán)力運(yùn)行等方面發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)報(bào)告，對苗頭性、傾向性問題以及輕微違紀(jì)問題及時(shí)提醒、及時(shí)約談，督促其及時(shí)認(rèn)識錯(cuò)誤，認(rèn)真整改。

監(jiān)督方法要靈活增強(qiáng)實(shí)效性

創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新突破的重要方式。基層紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)必須不斷創(chuàng)新方式方法，靈活運(yùn)用各種管用實(shí)用的監(jiān)督手段，不斷提升監(jiān)督效能。一是要突出思想教育的常態(tài)化，通過開展專題講座、拍攝專題片、發(fā)放監(jiān)督卡，組織黨規(guī)黨紀(jì)測試，利用微信平臺發(fā)送節(jié)假日廉政提醒，定期推送廉政教育短文、黨紀(jì)法規(guī)條文，編發(fā)警示教育材料等，筑牢黨員干部的思想道德防線。二是要突出典型案例教育的現(xiàn)實(shí)化，采用“案例+專題片”的形式，用好本部門、單位近年來的典型案例，對違規(guī)違紀(jì)人員情況進(jìn)行深刻剖析，從落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、監(jiān)督管理、制度建設(shè)等方面，認(rèn)真總結(jié)分析問題發(fā)生的原因，談?wù)J識，談體會，談感想，達(dá)到用身邊事教育身邊人效果。三是要突出監(jiān)督方式的多樣化，充分運(yùn)用參加或列席會議、通報(bào)工作、制度廉潔性審查、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、受理信訪以及提醒、談話等多種方式，加強(qiáng)對駐在部門全方位的監(jiān)督，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置問題，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

監(jiān)督機(jī)制要科學(xué)增強(qiáng)長效性

科學(xué)合理的機(jī)制體制是實(shí)現(xiàn)權(quán)力正常運(yùn)行和有效監(jiān)督的基礎(chǔ)和保障。派駐機(jī)構(gòu)不但要構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督實(shí)效，還要通過發(fā)揮監(jiān)督作用，督促駐在單位不斷完善相關(guān)措施，扎緊制度的籠子，保障權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性、可靠性和長期性。一是要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。派駐機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，立足“控防”結(jié)合，運(yùn)用好“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的樞紐作用、管控作用，督促駐在部門黨委（黨組）結(jié)合各自工作特點(diǎn)、行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真排查本單位、本部門權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)整改措施，完善本單位、本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。對各級黨委（黨組）積極履行主體責(zé)任排查出的問題線索，引導(dǎo)其準(zhǔn)確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行有效處置。二是要建立臺賬式管理制度。從有利于派駐機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮出發(fā)，完善四個(gè)臺賬，即建立駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察組上報(bào)班子成員違紀(jì)問題線索登記臺賬，轉(zhuǎn)辦督辦重要問題線索、指定辦理問題線索的接收登記臺賬，處置臺賬和需要轉(zhuǎn)辦問題登記臺賬，每月定期對賬，跟蹤督辦，將問題落實(shí)到位。三是要完善監(jiān)督工作流程。以《日常監(jiān)督工作記錄本》為主要載體，對派駐機(jī)構(gòu)開展“三重一大”事項(xiàng)前書面告知、征求意見建議、書面回復(fù)等認(rèn)真登記，做到工作留痕。規(guī)范基礎(chǔ)工作，建立健全完善信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查等制度，構(gòu)建派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的長效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做到監(jiān)督有效、溝通順暢。四是要建立定期分析制度。結(jié)合派駐工作實(shí)際，定期總結(jié)分析駐在單位存在和表現(xiàn)出的突出問題和違紀(jì)行為，對駐在部門“樹木”和“森林”狀況做到心中有數(shù)、有的放矢、對癥下藥，積極穩(wěn)妥地開展好監(jiān)督工作，既拔“爛樹”，嚴(yán)懲極少數(shù)腐敗分子，又護(hù)“森林”，用紀(jì)律管住大多數(shù)黨員干部，真正發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。

黨的十九大在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出“堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”，把全面從嚴(yán)治黨提到了一個(gè)前所未有的高度，再一次彰顯出“全面從嚴(yán)治黨”的決心。基層派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“前哨”與“尖兵”。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，應(yīng)積極加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面落實(shí)基層派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，拔爛樹，治病樹，正歪樹，當(dāng)好基層政治生態(tài)“護(hù)林員”，為深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供重要保障。