改進環境質量，地方政府怎樣創新？中國城市及區域環境發展論壇在京舉辦

◎本刊記者 葉曉婷 吳燕芳

改進環境質量，地方政府怎樣創新？中國城市及區域環境發展論壇在京舉辦

◎本刊記者 葉曉婷 吳燕芳

中國環境科學學會2017年中國城市及區域環境發展論壇現場，約200人與會。

11月4日，“2017年中國城市及區域環境發展論壇”在北京舉行。此次論壇由中國環境科學學會和中信環境技術有限公司聯合主辦，《環境與生活》雜志社承辦。

論壇緊扣“改進環境質量，助力轉型升級”的主題，為地方政府提供了難得的環境治理理念認知、經驗分享和決策建議的交流平臺。在論壇上，大家共同探討符合地方發展的環境治理商業模式，交流適宜地方環境特征的低成本高效率的環境治理技術，并提供因地制宜的整體解決方案。來自環保部、國資委、中科協等機構的領導，和包括中國工程院院士在內的國內水環境治理領域專家、各縣市級地方政府、相關環保部門及環保產業等各領域代表近200人參加了論壇。

此次論壇分為開幕致辭、思享會（主旨報告）及融論壇（專題討論）三大議程。開幕式由中國環境科學學會秘書長王志華主持，第十一屆全國政協人口資源環境委員會副主任、中國環境科學學會前理事長王玉慶、國有重點大型企業監事會主席趙華林和中信集團副總經理蔡希良分別致辭；中國工程院院士侯立安、王浩到場作主旨報告。

王玉慶在致辭中指出，“十九大”報告對未來一段時間的環保工作指明了方向：形成綠色發展方式和生活方式，是城市和區域環境治理的根本之策。向綠色發展轉型，要重點抓好三方面的工作。

一是根本轉變對環境經濟關系的認識。經濟發展應建立在環境和生態的承載力之上，經濟系統應視為環境大系統中的子系統；要把人類的道德關懷覆蓋在大自然的生物界中；豐富的精神文化生活，可能是更重要的因素。

二是建立政府為主導、企業為主體、社會組織推動、全民參與的綠色發展體制，這是全社會的責任；機制上明確資源和環境的產權和公益性，同時通過合理定價、稅收、生態補償等經濟刺激手段，讓資源環境成為市場要素，提高資源能源的轉化率，降低消耗，促進污染治理，減少排污。“《環境稅法》將于2018年1月1日正式實行，這對污染治理而言是重要的經濟手段。國際上征求環境稅的還不多。”此外，法治上應培養專業獨立的執法隊伍，嚴格執行法律法規。

三是大力推進綠色技術研發。我國綠色技術的研發和應用推廣，具有國家體制優勢、后發優勢。“要充分發揮這些優勢，努力成為綠色基礎創新的領跑者，占領綠色發展的制高點，政府推廣的一切新技術，都應該以降低污染負荷作為考核指標。國家政策的出發點應該是為技術創新提供清晰、長期、可信賴的金融刺激和公平規范，法治化的市場環境，而不是在一些技術尚未被證明有效前就匆忙選擇幾家企業給予扶持。”

王玉慶還強調，企業應該成為創新的主體，通過工藝創新、管理創新和成功的商業運作，使新技術變成市場暢銷的產品。要下決心加大知識產權保護力度，激發企業創新和創造的活力。

國有重點大型企業監事會主席趙華林在致辭中談到，國有企業特別是中央企業，應帶頭落實中央的決策部署，補齊生態保護和綠色發展的短板，起模范帶頭作用。

“近幾年來很多央企都成立了環保公司，這不僅是看好環保產業發展的前提，更是投身環保事業，為生態文明建設做出貢獻的一個姿態。”趙華林表示，希望央企能發揮資源、技術和資金的優勢，加強環境科技研發的投入，多出成果，出好成果，為地方城市發展提供智慧和支持，主要在3個方面發揮主力軍的作用。一是帶頭加強風險防控，把環保紅線作為企業生產經營活動的前提，杜絕不合理開發。二是帶頭履行社會職責，主動作為，通過市場化運作，在環境治理中提供更多的技術和資金的支持。三是帶頭推進城鎮綠色化的建設。

中信集團蔡希良副總經理致辭表示，目前環保項目執行周期長，政府和企業都面臨著收益低、投資回收期長的問題，要緩解這些難題，必須創造多元的商業模式，明確環境治理過程中政府、企業和社會公眾之間的分工，把各方利益統籌協調好，實現共贏。中國工程院院士侯立安、王浩分別作了《創新引領飲用水安全保障技術的綠色發展》《面向生態流域的城市水環境治理》的主旨報告。侯院士強調，應探索利用大數據、水質監管系統、云計算等技術，為河長制的執行提供參考；此外，應建立突發飲用水保障體系，加強新型膜分離機理研究和納米技術適用性研究。

中國環境科學學會原理事長王玉慶，在2017年中國城市及區域環境發展論壇上致辭。

王浩院士表示，水問題無論表現形式如何，都可以歸結為流域水循環分項或者伴生過程導致的失衡問題，如洪澇是自然水循環的過程演變；缺水問題是社會水循環演變失衡；水污染是水化學過程演變失衡；生態退化是生態過程演變失衡等。生態流域建設就是要通過一系列措施，實現良性的水循環，使水與人類社會相適應，它的科學內涵包含“洪澇的海綿化、黑臭的清潔化、雨水的資源化”3個方面。城市水環境治理需要建設好“防澇抗旱”“控污”“雨水回用”三大體系，做成立體海綿生態體系，在“一片天對一片地”核心思想的指導下，貫徹和遵循海綿城市“滲、蓄、滯、凈、用、排”六字方針，統籌安排。

在上午的“思享會”環節上，環保部環境監測司肖建軍處長介紹了我國水環境管理與監測現狀；環保部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤談到了我國水環境綜合治理情況；江蘇宜興環科園管委會主任助理齊飛分享了該環科園“打造環保產業升級新樣板”的經驗；高陽縣委常委、常務副縣長蔣東方的《高陽縣循環經濟示范縣創建分享》，介紹了基層的寶貴環保實踐。“思享會”由中國環境科學學會副理事長任官平擔任主持。

下午舉行的“融論壇”，業內知名專家、政府、園區和企業代表，圍繞“水污染防治管理與創新”與“水污染防治技術與實踐”兩大主題，交流討論了水污染治理技術發展、地方環境綜合治理方案和優秀工程案例等內容。“融論壇”第一節由中國環境科學研究院副院長鄭丙輝主持，中科院水生生物研究所劉永定研究員的《河長制的目標和流域污染綜合治理與生態修復》和北京師范大學王圣瑞教授的《中國湖泊保護行動》報告，從科學家的角度來解析水污染防治。劉永定、王圣瑞、齊飛和北京金澤環境能源技術研究股份有限公司總經理張國宇還參與了鄭丙輝主持的“嘉賓對話”環節。

一天的探討和交流，與會者感到收獲滿滿。論壇主辦方將匯總會上專家、政府官員和環保產業從業者的討論結果，整理有價值的意見和解決方案，形成政策建議報告，報送主管部門。

本欄目責編/季天也jtyair2013@vip.163.com