不是一陣子 而是一輩子
——代縣全力打造全省“兩學一做”常態化制度化示范縣

□ 中共代縣縣委常委、組織部長、統戰部長 劉會平

不是一陣子 而是一輩子
——代縣全力打造全省“兩學一做”常態化制度化示范縣

□ 中共代縣縣委常委、組織部長、統戰部長 劉會平

中共中央辦公廳印發了《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，指出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程。顯而易見，“兩學一做”學習教育不是一陣子，而是一輩子，是黨內開展的一種正常性、經常性教育，是每個黨員為加強個人修養而必須長期堅持的一件事情。本固才能枝榮，根深才能葉茂。只有通過“兩學一做”常態化制度化建設，才能切切實實遏制和根治作風之弊、行為之垢。

作為全省“兩學一做”常態化制度化建設示范點，代縣全縣黨員干部必須保持踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，秉承知難而進、鍥而不舍的精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，根據全省“兩學一做”學習教育常態化制度化工作部署會精神，以“雁門關上先鋒行”為主題，以各基層黨支部為主體，以“三基”建設為抓手，以問題整改為導向，全力推動此項工作深入開展，將“兩學一做”常態化制度化扎根雁門。

一、堅持“每日一句”，確保“學到位”

強化學習永無止境。“兩學一做”，基礎在學，必須把學習融入到日常工作生活中常抓不懈。在去年開展“兩學一做”學習教育的基礎上，緊緊抓住關鍵少數、基層黨支部和全體黨員這三個主體，堅持每日學一句習總書記講話、每日學一段黨章黨規，堅持把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話有機統一起來，切實增強學習的針對性和實效性，建立健全學習形式和學習內容長效機制。

一是堅持抓好“每日一句”活動。建立代縣組工微信公眾號，每日發布學習內容，以支部建立微信學習群，由專人負責選編，積極開展“每日一句”活動，每日一句習總書記講話、每日一段黨章黨規，持之以恒地深入推進學習，讓黨員以黨章黨規規范行為、以習總書記講話精神武裝頭腦，達到內化于心、外化于行，自覺形成良好的學習習慣。

二是緊緊扭住領導干部這個“少數關鍵”。通過參加雙重組織生活會、專題討論、學習交流、主題黨課、舉辦培訓班、現場體驗等方式，注重以上率下，充分發揮領導干部示范作用，定期組織黨員領導干部開展集體學習。縣委和各黨委（黨組）除按年度做出學習安排外，也要指導下屬黨支部制定年度學習計劃，同時，黨員領導干部要根據自身實際制定個人自學計劃，每年完成規定的學習任務。

三是充分發揮黨支部的主體作用。以基層黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度和主要形式，教育引導黨員干部持續推進“四講四有”學習討論，組織開展好“融會貫通、學以致用”系列宣講和“進農村、到社區，進班組、到園區”一線送學活動；深化拓展“兩學一做”學習教育黨內生活“五個一”（每日一學習、每周一研討、每月一分析、每季一黨課、每年一評議）活動，并由各黨支部把其作為一項基本學習制度固定下來。

四是實行全體黨員學習“全覆蓋”。將學習黨章黨規、學習習近平總書記系列講話精神融入日常、抓在經常，要堅持讀原著、學原文、悟原理。針對流動黨員，一方面借助黨員QQ群、微信群等平臺，及時發布學習信息；另一方面建立聯系幫扶制度，由各支部委員定期聯系一名流動黨員，實行一對一聯系，采取定期電話溝通、郵寄學習資料等方式，加強流動黨員學習。針對邊遠山區和老弱病殘行動不便的黨員，采取鄉鎮黨委包片、幫扶單位包村、第一書記包人的“三包”措施，將學習資料和學習信息及時送到每一名黨員手中，確保鄉鎮不漏村、支部不漏人，使得每一名黨員都能夠參與學習。

五是搞好學習成果檢驗。以“強化陣地建設，檢視學習成效”為主要內容，要在全縣各基層黨支部開展一次學習成果大觀摩活動，活動要圍繞支部陣地建設情況、黨員學習開展情況、制度建立健全情況、主題活動開展情況、筆記心得撰寫情況、黨員群眾評價情況開展評比觀摩，并逐一進行打分，評比結果將作為年度目標責任考核的重要內容。

二、樹立“雙好形象”，確保“做到位”

“知為行之始，行為知之成。”“兩學一做”學習教育的落腳點和關鍵點在做。全縣黨員要做到八小時以內好公仆、八小時以外好黨員，樹立“雙好形象”，堅持把學習教育常態化制度化建設與中心工作、脫貧攻堅、“三基建設”、日常行為相結合，使全縣形成基層組織堡壘強、黨員干部作風強、黨建工作推進強的大黨建格局。

一是縣四大班子領導要立足“雙好形象”。以“三基建設”為突破點，自覺踐行“三嚴三實”要求，在各自分管領域至少建立一個黨建聯系點、調研聯系點、扶貧聯系點，定期調研、定期指導、定期走訪、定期解決問題，在學用系列講話、發揮黨員作用、解決突出問題、規范黨內政治生活、加強干部作風建設、推動全面脫貧全面小康六個方面做出示范。

二是各基層黨組織要立足“雙好形象”。要求所轄黨員在工作崗位上“雙樹雙評”（樹典型、樹形象，評作風、評業績），落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，在自覺接受群眾監督、提升服務質量上發揮先鋒模范作用，樹立良好公仆形象；在充分做好“雙報到、雙服務”活動的基礎上，在八小時以外，要開展“三訪兩滿意”（訪貧困戶、訪重點信訪戶、訪離退干部戶，達到居民滿意、組織滿意），積極參與黨員志愿服務活動，努力樹立黨員先鋒形象。

三是全體黨員要立足“雙好形象”。以“雁門先鋒行”為主題，以崗位奉獻為基礎，鞏固并深入推進“亮身份、亮承諾，門口掛牌，崗位建功奉獻活動”持續開展，以雁門關5A景區成功創建為契機，教育引導廣大黨員時刻銘記自己的黨員身份，分期分批建立黨性教育基地，年內建立夜襲陽明堡飛機場遺址和雁門關伏擊戰遺址、雁門關道班等3個縣級黨性教育基地，大力開展紅色教育，積極引導廣大黨員學先進、學典型，全力爭做合格黨員。

四是要充分發揮典型引領作用。要在58個“五星級”黨支部的基礎上，通過開展常態化制度化建設，確保每年“五星級”支部有較大比例的增加，全力推動各基層支部創先爭優。把學習段愛平、李培斌、張尚富、沙萬里等同志的先進事跡納入建設“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要內容，教育引導廣大黨員以先進典型為榜樣，立足崗位勤奮履職，爭做優秀共產黨員。

三、深推“三問工作法”，確保“改到位”

“一問今天學到了什么？二問對照“四講四有”做到了什么？三問對于存在的問題整改了什么？”，緊扣“三問工作法”，要求黨員領導干部、黨支部和全體黨員三個關鍵在查找、分析、梳理問題的基礎上制定改進措施并及時整改到位。

一是圍繞“三問”，在全體黨員干部中開展以“學準則、學條例、守紀律、講規矩”為主題，以各黨支部為主體的“假如我是服務對象”大討論活動。黨支部要深入查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。全體黨員要對標“兩學一做”要求，查找分析是否持之以恒地學習到位，查找“四講四有”是否做到位，查找存在的問題是否整改到位。

二是建立“兩臺賬三清單”（調研臺賬、整改臺賬，問題清單、措施清單、責任清單）制度。對收集到的意見和建議，要逐項梳理、認真評估、查漏補缺。要以基層黨支部為單位，嚴格落實主體責任，要采取“逐一過關”的方式，促進問題整改落實。已經整改到位的，要繼續鞏固提高，防止反彈“回潮”；對尚未完成整改的，要強化工作措施，加大推進力度，限期整改到位。通過整改，要逐步將代縣“兩學一做”學習教育常態化制度化變成推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，形成歷屆政府持續不斷抓黨的建設、持之以恒抓文化產業、堅定不移抓脫貧攻堅的長效機制。

四、緊扣“四項制度”，確保“建到位”

以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三基”建設為基本措施，緊扣“學、做、改、促”，把學習教育固化下來，形成常態，抓出長效。

一是規范黨內生活制度。立足不同領域、不同行業、不同地域黨組織和黨員的特點，分層分類制定落實“三會一課”制度的細則，規范“三會一課”的形式、內容和要求，明確各個基層黨支部固定每月第一個工作周周五為主題黨日。把支部“主題黨日”和“黨員活動日”作為落實“三會一課”制度的有效形式，每月由全縣統一確定主題，按照組織集中學習、集體誦讀黨章黨規、重溫入黨誓詞、繳納當月黨費、開展主題活動的程序和步驟開展支部“主題黨日”活動。建立健全黨員學習教育量化指標體系，確保學有所促，學有所成。

二是健全黨員管理教育制度。健全完善《2015-2018年全縣黨員教育培訓工作的實施辦法》《抓嚴抓實領導機關黨員學習教育專項整治工作的實施方案》等制度，大力推行“三推、兩審、兩公示”發展黨員機制，健全完善建立流動黨員日常聯系責任人制度和流入地、流出地黨組織雙向函詢制度，黨員繳納黨費月公示制度，黨員履行義務、發揮先鋒模范作用紀實和評分制度；在示范點創建的機制推動上，要落實示范點創建責任制。

三是制定聯系服務群眾制度。緊扣黨員“亮身份、亮承諾，門口掛牌，崗位建功奉獻活動”，重點推進黨員設崗定責和“承諾、踐諾、示諾、評諾”的“四諾”制度以及雙向民事代理代辦制度。圍繞“一帶三創”活動，建立健全基層黨組織星級化管理制度，大力推行鄉鎮“一評兩監督”、規范農村“四議兩公開”制度。

四是完善整改落實制度。改以學為先、做以改為先，以學促改、以改促做。通過建立整改問題臺帳，做到整改措施、整改時限、責任領導和責任人“四落實”，并實行動態式管理，做到“一改一銷、不改不銷”。通過建立整改督查制度，建立督察督辦工作制，定期督查整改進展情況，對整改到位，得到群眾認可的，可以在臺帳上“銷號”；對群眾不滿意、不認可的，安排專人負責追蹤問效，直至解決。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土。”做合格黨員，不能只是思想上的合格，同時也必須是行動上的合格，不能只知黨員的權利，而不履行黨員的義務。“兩學一做”不是一次“活動”，更不是“一陣風”，要做到“常學”“常做”，彰顯其“學以致用”的宗旨，平時自覺踐行、主動踐行、嚴格踐行，讓“兩學一做”成為共產黨人一輩子的工作常態，一輩子的工作習慣。中共中央辦公廳印發的《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》吹響了“兩學一做”賡續前行的號角，讓我們在新的一年里，繼續做到將“兩學一做”內化于心，外踐于行，繼續深化拓展，從而以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（責編：郭寧虎）