“空殼村”的蝶變
——聞喜縣發展農村集體經濟掠影

□ 齊 佳

“空殼村”的蝶變
——聞喜縣發展農村集體經濟掠影

□ 齊 佳

“過去我們溝渠頭村是‘四凹九溝一圪坨、有溝無渠扎下窩’，嚴重制約了村里的發展。今年，在上級黨委大力支持下，我們積極轉變思想，變廢為寶，實現4800畝荒山荒溝土地流轉，對外承包開發，僅這一項就增加集體經濟收入65萬元。”薛店鎮溝渠頭村黨支部書記兼村委會主任楊鎖旺高興地說。

溝渠頭村的發展故事，正是聞喜縣加強“三基建設”，大力破解農村發展難題的一個縮影。近年來，聞喜縣堅持把發展壯大村級集體經濟作為建強基層組織的重要內容，著力破解農村集體經濟“空殼化”，結合全縣各村級組織特色，不斷探索發展農村集體經濟的新路子。

政策扶持，有效激發集體經濟內生動力

“集體經濟既是農村黨組織建設的難題也是突破口，今年縣委列支100萬扶持資金，支持我們千方百計謀思路、求發展；同時要求2017年要實現農村集體經濟全部‘破零’，可以說給我們既壯了膽子又壓下了擔子。”裴社鄉黨委書記李升龍認真地說。

2015年8月，在廣泛征求各方意見的基礎上，《聞喜縣發展新型村級集體經濟實施方案》出臺實施，連續5年列支專項扶持資金，力爭通過努力消除村級集體經濟年收入“空殼村”。同時，從發展模式、路徑措施、扶持措施、資金管理等多方面出臺了“一籃子”扶持政策，推動農村集體經濟發展。截至今年7月底，全縣298個村實現“破零”，比例達到了86.9%。

創新載體，積極探索村級集體經濟發展模式

發展壯大村級集體經濟，必須堅持分類指導，因村施策原則。因此，聞喜縣堅持多產并進、多業并舉、多措并行，適合什么就發展什么，積極探索出了“區位優勢帶動型”“資產盤活利用性”“綜合服務創收型”“文化旅游型”“資源開發型”等8種村級集體經濟多元化聯動發展模式。

在良好的發展環境助推下，全縣各村紛紛因地制宜，充分發揮資源優勢，走出了符合各自實際、各具特色的強村富民之路。東鎮西街村通過固定資產盤活，實施土地和房租租賃，年收入16萬元以上；薛店鎮溝渠頭村利用土地流轉、日間照料中心創收，年收入70萬元以上；后宮鄉上院村利用臨近水泥廠優勢創建金昌運輸公司，規范經營110輛運輸車，采取村集體入股、村民自營的方式，年實現村級集體年收入30余萬元。

目標明確了，路子找準了，在村黨組織的堅強領導下，廣大農村干部群眾搞產業的搞產業，搞流轉的搞流轉，有引進電商的，有入股分紅的……村集體經濟如雨后春筍般迅速發展起來。

雙向共贏，有效保障百姓樂享集體經濟福利

“為了解決今年天氣干旱莊稼澆不上水的問題，村里很快打了深水井，保障了大家的收成，這都是村里有錢辦事的好處！”東鎮西干慶村的一名干部欣慰地說。

集體經濟發展離不開黨支部的帶領，更離不開群眾的支持。村集體經濟的“錢袋子”鼓起來了，錢不能光睡在賬上，該怎樣確保錢花在集體經濟的繼續發展壯大上，用在服務民生上呢？聞喜縣積極探索建立農村集體資金資產資源科學運行、監督管理等工作機制，對涉及發展村級集體經濟的事項，進行有效監督和管理，確保集體資產不流失，每一分錢都花在刀刃上。薛店鎮溝渠頭村新鉆深井4眼，建設蓄水池3個，以噴灌、滴灌相結合，實現土地澆灌全覆蓋。東鎮西街村修建了占地5.4畝、投資240萬元的德孝文化廣場，內設國標籃球場、羽毛球場、老年活動器材等文娛設施，豐富群眾文化生活。桐城鎮西社村年發放全民養老保險金5萬元，“三八”婦女節福利2萬余元，大學生升大學補助每人5000余元，大病救助每人5000余元，老年節發放補助3萬余元，讓群眾感受到實實在在的實惠。

（責編：張靈霞）