預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，管好政府的“錢袋子”

問題與對策

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，管好政府的“錢袋子”

隨著部門預(yù)算改革的逐步深入，部門預(yù)算制度執(zhí)行中還存在著不少問題，能不能用一個系統(tǒng)“盯住”政府所有的財(cái)政支出？從2004年開始，廣東在全國首開先河，探索實(shí)行預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，一根網(wǎng)線聯(lián)通了省人大與省財(cái)政廳，把政府的每一筆開銷都放在人大眼皮底下，加強(qiáng)財(cái)政支出的審批監(jiān)督、使用監(jiān)督和事后監(jiān)督。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該省21個地級以上市人大常委會都與同級財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；全省121個縣區(qū)中114個縣區(qū)人大與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)94%；其中13個地級以上市、13個縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了人大與社保部門聯(lián)網(wǎng)。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了人大、審計(jì)、紀(jì)檢部門在線查詢監(jiān)督財(cái)政預(yù)算資金的每一筆支出，為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督增加了“第三只眼”。

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的資金范圍，從最初的一般公共預(yù)算資金和政府性基金預(yù)算資金擴(kuò)展到“四本預(yù)算”資金全覆蓋。監(jiān)督的單位數(shù)量覆蓋省級全部預(yù)算單位幾百家。

今年年初升級后的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，可將財(cái)政、社保基金數(shù)據(jù)導(dǎo)入省人大數(shù)據(jù)庫，并從數(shù)據(jù)庫抓取數(shù)據(jù)，通過設(shè)計(jì)好的計(jì)算模型運(yùn)算，實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警功能。該系統(tǒng)中設(shè)置的十幾項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，可對預(yù)算支出執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付資金撥付、重大專項(xiàng)資金撥付、部門“三公”經(jīng)費(fèi)支出等方面存在或者可能存在的問題進(jìn)行預(yù)警或者提示。