探索集權與分權的平衡點

探索集權與分權的平衡點

近期，多個省份相繼出臺了財政事權和支出責任劃分改革文件。與此同時，一度相對滯后的中央與地方權責劃分改革，也正在加速推進。

隨著省級改革文件出臺，這項改革指向更加清晰：財政事權和支出責任正向中央和省兩級政府適度集中，中央與省執行能力和調控能力在強化，地方支出負擔被降低。與此同時，市縣的財政事權正逐步清晰并得到保障，更多地將決策權下放給地方。不過仍挑戰重重。比如，相對模糊的中央、省、市縣共同事權及相應支出責任如何進一步明晰？地方改革動力和積極性能否真正被激發？

如何找到財政權力劃分的平衡點？展望未來，有幾個方面值得特別注意：一是治權宜下沉，二是須充分重視財政治理，三是須構建不同級政府之間博弈協商的機制、平臺。

治權下沉、給地方留出空間，是改革開放以來的一條寶貴經驗。提高地方財政治理水平也是特別值得強調的課題。目前財事權劃分的討論多集中在縱向的放權多少，財政治理水平并未得到應有的重視。一些地方政府的公共服務職能滯后，與地方社會的脫離日益嚴重，這不是單純收放權所能解決的。構建不同級政府之間博弈協商的機制、平臺，則意味著不同級政府財事權劃分關系需要一個動態調整的過程。有恰當博弈機制，方能走出“收權—放權—收權”的怪圈。

（摘自《第一財經日報》）

一切放大了人類的書籍，一切描摹出人的多維存在的書籍，都使我們壯大，使我們得到強化。人不僅僅是一具肉體，他還是超越塵世的另一個世界的居民，通過他的祈禱頻繁造訪。

——切斯瓦夫·米沃什，《益智閱讀》