生態文明背景下彝族地區新村建設的對策研究
——以涼山州鹽源縣為例

文/綿陽師范學院 顏俊儒；鹽源縣大河鄉政府 鄒光發

生態文明背景下彝族地區新村建設的對策研究
——以涼山州鹽源縣為例

文/綿陽師范學院 顏俊儒；鹽源縣大河鄉政府 鄒光發

新農村建設作為彝族地區建設發展的重要課題、任務，已經取得了諸多成績。但是仍然存在資金、環境、資源、地形、人才、觀念等問題與困境。生態文明作為全新的文明形態，蘊含了人本、和諧協同、文明、安全、有序、系統、發展等理念，為破解彝族地區新村建設諸多問題、困境提供了全新的視角與思路。筆者以鹽源縣為例，在分析彝族地區新村建設問題、困境的基礎上，提出了適應生態文明建設新常態下彝族地區新村建設的協同機制構建與完善的對策。

生態文明；彝族地區；新村建設

這些年，幸福美麗新村的建設在四川各地蓬勃開展；在精準扶貧的今天，新村建設更加具有針對性與實效性。作為特殊的民族地區，彝族地區是建設美麗中國特殊而重要的區域，歷來為中央、四川省委省府以及涼山州府高度重視，其新村建設取得了可喜的成績，但是不均衡發展態勢明顯，綠色發展理念貫徹不夠。作為生態較好的區域，生態文明建設的時代大潮對彝族地區的建設發展、小康社會建設具有更加特殊的意義。因此，從生態文明建設背景來探討彝族地區新村建設的對策顯得很有必要。

一、以鹽源縣為例分析彝族地區新村建設現狀

根據鹽源縣的調研情況，彝族地區新村建設開展了很多工作，取得了很多的成績：

（一）新村建設的取向更加完善，但仍然需要進一步創新整合。以筆者調研的鹽源縣為例，鹽源縣提出了堅持“新農村、新農民、新生活”的發展理念，圍繞“環境大改善、觀念大變革、素質大提升、產業大發展”的總體目標，遵循“規劃先行、試點先行、先易后難、量力而行、分類指導、整體推進”六大發展原則的思路，彰顯了彝族地區新村建設價值取向的成熟與完善。

（二）新村建設項目上，特色產業與各項基礎設施建設開展良好，但仍然需要加大力度與廣度。一是經濟產業上，注重特色產業發展，全力提高群眾的生活水平。據調研，鹽源縣非常注重 “產業建設與彝家新寨建設同步推進”，避免“空殼村” ，為抓好產業支撐，鹽源以“龍頭牽引、基地示范、科技支撐、品牌帶動”為農業產業化發展戰略，全力建設高原優質蘋果、蛋白玉米、優質馬鈴薯、巨星辣椒、優質烤煙、生態核桃、特色林果業、果園生態雞、綠色豬牛羊、日光溫室大棚蔬菜與食用菌等 “八大基地、十大產業”。目前，鹽源農業“八大基地、十大產業”初具規模，助農增收效益明顯，去年農民人均純收入達4998元，同比增加了806元。二是注重生產生活的基礎設施建設，大力改善生產生活的條件與環境。據調研，在鹽源棉椏鄉木邦營村的彝家新寨中得到完美注解——“前庭后院”的新寨新房里，設計別致，干凈整潔，客廳、廚房在前庭，廁所、畜圈在后院，家家戶戶建起沼氣池。

（三）新村建設的平臺與方式上，政府主導型的新村建設模式較為普遍，其余方式融入不夠。據調研，彝族地區從縣政府到鄉鎮政府非常重視新村建設，充分發揮自身在鄉村建設中的主導作用，注重發揮鄉村精英的帶動帶頭作用。

（四）注重新村建設的環境與保障供給，但保障力度還有待強化。據調研，彝族地區各個縣、鄉、村都根據國家、省、市的要求，根據本地的實情，制定了具體的實施方案，為新村建設提供了科學的指導；注重具體政策的出臺與支持、環境改善、資金支持、人才培訓，為新村建設提供了強有力的各項保障。

二、契合生態文明建設價值取向，完善理念促發展

（一）堅持人本的理念。切實做到新村發展為了當地群眾、依靠群眾，充分考慮到當地群眾的生活、生產、學習以及其他方面的需要，力求推動彝族地區新村建設展現社會主義的優越性。

（二）堅持和諧與協調的理念。推動彝族地區新村建設切實做到人與人和諧相處、人與自然、環境、資源和諧發展，經濟社會發展與環境資源協調發展，各行業、鄉村、社區之間協調發展。

（三）堅持創新、綠色、開放與共享的發展理念。注重彝族地區各項事業創新發展，與時俱進；注重彝族地區各項事業生態化發展；注重彝族地區面向全國，走向世界，積極引進外來先進的觀念、技術、管理經驗、人才、項目等，構建開放型的發展態勢；注重彝族地區與其他發展地區共享國家改革發展的成果，推動彝族地區各個階層群眾共享改革發展的成果。

（四）堅持地區性、民族性與共性的統一。彝族地區發展不僅僅要注重共性發展原理的堅持，更要注重個性化與差異化發展，從文化與經濟上打造具有彝族地區特色、民族特色的旅游產業、經濟產業、文化產業；同時，要注重與國內發達地區、國際發展接軌，力求不落后于國內水平，趕超世界水平；社會建設上，充分發揮地方習俗法、地方法的積極作用，全力化解各類矛盾與糾紛。

三、回應生態文明建設各場域，豐富建設項目內涵

（一）以扶貧開發為契機，按照生態文明對經濟產業發展的要求，根據彝族地區的特色。抓住扶貧開發的大好機遇，用好國家和省給予的各項政策、資金等支持，積極發展生態旅游、生態農業、新型工業與服務業，努力形成一批有特色、有競爭力、有發展愿景的生態產業。

（二）以文化建設為契機，強力推進社會主義新村文化建設。注重宗教文化、鄉村文化、現代文化、紅色文化、生態文化的弘揚與傳承，做好各項基本的公共文化服務，努力豐富做好鄉村的精神生活，充實彝族地區村民的精神家園，提供國民素質；全力通過網絡媒體、自媒體以及各種傳統的學習教育形式，提升國民的生態素質、生態意識、生態生活及生產能力，為彝族地區其他各項事業發展奠定文化基礎、人才基礎。

（三）以環境建設為契機，珍惜天賦的優美環境。保護現有自然資源，合理合法開發各種資源；切實執行生態文明制度和環境保護相關法規，嚴格防止大氣污染、噪聲污染、水污染，督導各個單位務必遵守與執行環保法。

（四）以和諧社會構建和小康社會建設為契機，重點解決彝族地區的各項基礎設施建設。突出解決各類民生問題，全力化解各類社會矛盾與糾紛，努力改善村民的生活觀念、生活方式，以此建構一個安全穩定、有序的鄉村社會。

（五）以現代政治文明建設為契機，做好相應的生態制度與規制的制定與執行。不斷完善村民自治制度，積極開展各類政治生活，努力建設鄉村基層民主；加大基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織的整體性功能；加大反腐敗力度，全力凈化鄉村地區政治生態。

四、開發利用各種載體，推動新村建設多樣化發展

（一）建立專業型“村社共同體”和“城鄉共同體”來消弭“村社空心化”的多重困境。發揮各大主體在新村建設中的聯動協同作用，維持鄉村社會的秩序均衡，以此形成彝族地區新村建設的強大合力。

（二）彝族地區應以空間理論為指導。空間布局如何關乎彝族地區的有序發展，做好彝族地區自然空間、政治空間、經濟空間、社會空間、文化空間的規劃與設計、發展，推動彝族地區新村的空間布局科學化與專業化發展；樹立全域發展的大發展理念，主動融入新型城鎮化、工業化、農業化、信息化發展之中，推進城鄉空間一體化發展、統籌發展與均衡發展。

（三）充分利用互聯網，克服區位條件短板。強力推進“互聯網+新村”的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態建設與基層黨組織建設，加快各項事業發展的信息傳播，推動各項事業的管理和建設信息化發展。

［1］王曉廣.生態文明視域下的美麗中國建設[J].北京師范大學學報(社會科學版), 2013(02).

［2］劉國斌，杜云昊.基于生態文明視角的新型城鎮化與新農村建設研究[J].山東社會科學,2015(07).

【項目來源：四川省哲學社會科學重點研究基地——彝族文化研究中心資助項目“生態文明視角下彝族地區新村建設與農民健康文明生活方式研究” （項目編號：YZWH1614）】