淺談黨員的義務與權力

文/云南景谷 李垚

淺談黨員的義務與權力

文/云南景谷 李垚

黨員權力和義務往往是同時存在的，沒有無義務的權力，也沒有無權力的義務。基于此，本文分別分析黨員的義務、黨員的權力，并進一步分析加強黨員履行義務、行使權力的措施，使相關內容得到明確，為黨員工作以及相關管理工作提供一定的理論依據。

黨員的義務；黨員的權力；履行義務

行政權力、檢查權力、立法權力是我國以及其他各國主要的權力。為求更好的使權力得以集中，我國采取了民主集中制原則，通過這種方式使權力可以得到更為有效的行使。與此同時，我國也非常注重強調黨員的義務，大部分黨員在生活、工作中也較好地履行了各自的義務。分析其具體內容，有利于后續工作的開展和優化。

一、黨員的義務

黨員的義務在黨的第十八次代表大會上被正式確定下來，總體來說，其是黨員對黨盡責的要求，也是黨對黨員的基本要求和衡量黨員素質的標準。其具體內容是多樣化的，包括要求黨員以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南；貫徹執行黨的基本路線；維護黨內統一、團結；緊密聯系群眾；發揚社會主義新風尚等八項內容。

按《中國共產黨章程》的要求，黨員義務的核心是黨員必須保持對黨、國家、人民的忠誠，同時不斷加強學習，在社會生活和工作中切實聯系群眾，維護群眾、集體利益。為求實現相關內容，首先要對黨內所有人員進行必要的思想認識方面的強化教育，其次要豐富黨的工作內容，確保黨員能夠切實履行義務。

強化教育是使黨員明確義務的有效手段，隨著現代社會的不斷發展，部分黨員干部對于自身應盡義務的意識漸漸淡薄，這種情況突出體現在其生活作風、工作作風等方面，各級黨組織應就這些情況進行必要的宣傳教育，將思想不堅定的黨員重新拉回到正確的道路上來。豐富黨的工作內容，是指應利用黨在組織、政治方面的優勢，將黨的工作擴大化，吸引更多的優秀人員到黨內來，同時動員社會各界的力量，對黨員進行監督，通過適當增加壓力的方式使黨員強化履行義務的意識，將相關工作落到實處。

二、黨員的權力

黨員的權力和義務是相輔相成的、相互依靠的，建國以來，我國依靠民主集中制原則，通過最高人民代表大會等權力機構的允許，將各地、各關鍵行業的實際權力交予各級黨組織和黨員，并取得了舉世矚目的發展成就。具體來說。黨員的權力可以分為行政權力、檢察權力和立法權力三個方面。

黨員行政權力的行使主要依托各級政府部門。需要注意的是，黨員的權力本質上是來自于人民的，具體而言，則是通過人民代表大會授予的。比如某地計劃修建一條公路，先在人民代表大會上提出，經過代表討論、舉手表決，以少數服從多數、反復論證結果為依據，認為提案可行，再研究細節，確定所需款項，將具體的執行工作交與當地政府，當地政府部門對工作進行細化，分別交給建設部門、財政部門等予以落實，最終公路建設得以進行。行政權力在這一過程中始終從屬于人民代表大會權力之下，各級政府部門的主要工作人員以黨員為主，黨員行政權力的行使也不可能離開政府部門，這是黨員權力的一個特征。

黨員的檢察權力，主要依托是各級檢察部門，檢查部門在國家體系中的主要作用是監督行政工作，并進行一些刑事案件訴訟等具體工作。各級檢查機關在日常工作中，依據憲法精神和為人民服務的基本思想，對同級別行政工作進行監督，及時發現和糾正行政工作的問題、錯誤，并幫助行政人員改正，在適當壓力下使行政工作得以更好的開展進行。檢察機關的主要工作人員同樣以久經考驗的黨員為主，黨員檢查權力的行使也離不開檢查部門作為平臺。

黨員的立法權力，主要依托是各級人民代表大會及其常務委員會，人民代表大會是我國的權力機構，也是立法機構，但由于立法工作往往需要長期進行，而人民代表大會不可能短時間內反復召開、討論立法內容，因此在通常情況下，遵循憲法精神，各地會設立常務委員會進行立法工作，常務委員會的主要工作人員中，有相當一部分是黨員，這也是其行使立法權力的基礎。

三、加強黨員履行義務、行使權力的措施

（一）加大監管力度。監管包括法律監管和民眾監管兩個方面，法律監管是指依托各級檢察部門的工作以及被檢查部門的自糾自查進行監督，民眾監管是指動員社會各界、基本群眾的力量廣泛參與到監督工作中來。以民眾監管為例，由于黨員履行義務、行使權力的對象除了黨、國家之外，也包括社會各界、基本群眾，因此監督工作也有必要依托社會各界和群眾進行，具體而言，各部門可以設置意見箱，收集來自社會各界的意見和訴求，根據意見內容約束、管理部門內黨員，并為其他黨員提供參考和經驗。

（二）做好職責分配工作。職責分配在黨員履行義務、行使權力的過程中非常重要，由于各項義務和權力往往是伴生的，各部門之間、部門內部也存在權力、義務重疊的問題，有必要通過管理加以明確。比如國企黨政方面的問題，由于國企行政人員中的相當一部分是黨員，在經營中，行政人員和黨組成員過度重視黨、集體的利益，共同進行生產經營決策，可能造成導向作用優先、企業效益和工人利益滯后的局面，進行職責劃分可以相對有效地避免這一問題。

四、總結

通過分析黨員的義務與權力，了解了相關基本內容和加強的辦法。黨員的權力和義務，以各級政府、檢察院等機構以及黨員本身作為載體行使、履行，對其加以管理則能夠使相關工作得到監督和完善。在后續工作中，應用上述理論，能夠使黨員了解義務、權力，在現有基礎上更好地進行工作。

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