供電企業以責任為核心的全員保密管理

文/國網德州供電公司 張寧 宋光輝 王艷

供電企業以責任為核心的全員保密管理

文/國網德州供電公司 張寧 宋光輝 王艷

隨著供電企業信息化程度越來越高，保密工作的領域更寬、范圍更大、戰線更長，要做到保密工作萬無一失，僅僅依靠少數專兼職保密人員是不夠的，必須加快構建全員參與、全面覆蓋、全程管控的保密管理體系。

保密；全員；責任；管理

做好保密工作，人是最關鍵的因素。要實現保密工作“全員共保”，重點是大力倡樹“保密工作人人有責”的理念，將保密責任自上而下分解至各層級、各專業、各崗位，落實全員保密責任，增強全員保密意識，充分調動每一個人做好保密工作的主觀能動性，形成人人關注保密、人人重視保密、人人參與保密的良好工作氛圍。

一、新時期下保密工作存在的誤區

自2016年以來，公司系統將保密工作納入同業對標管理，推廣應用保密管理信息系統，保密工作得到了前所未有的重視。但部分領導和員工在思想認識上對保密工作仍然存在一些誤區。

（一）“無密可保”論。認為自己從事的崗位沒有保密內容，或者無法分清哪些涉密、哪些不涉密。事實上，從國家電網公司涉密事項目錄來看，大多數崗位，雖然涉密事項不多、程度不高，但并非不涉密，或多或少地都接觸一些企業秘密。只是由于有的同志對保密工作不夠重視，對供電企業保密常識不懂、不知、不會，才無法分辨出涉密事項。

（二）“保密無用”論。認為保密工作可有可無、沒啥用處，沒有認識到失泄密可能造成的嚴重后果，沒有認識到保密對于“保國家安全、保企業發展、保個人前途、保家庭幸福”的重要意義。殊不知，無論是故意泄密、還是過失泄密、或者是無知泄密，只要泄了密，就會受到黨紀政紀乃至刑事責任的嚴厲追究，絕不會因過失或無知而免于追責。

（三）“與己無關”論。認為保密工作離自己很遠，保密工作應該是保密部門的事，把保密工作當成額外負擔。受此思想作祟，部分同志將涉密資料隨意帶出單位，在個人或外網電腦存放公司密級文件，在自媒體終端私自發布公司信息，甚至通過微信、Q Q群討論公司核心業務，用外網郵箱傳送內部資料，被上級保密部門發現和處理。

二、以責任為核心的全員保密管理的工作措施

為切實解決干部員工在思想認識上的誤區、進一步加強全員保密管理，應遵循“有崗即有責”的原則，全面梳理、逐一明確每個崗位的保密責任，加強培訓、宣貫、監督、考核，促進全員“明責于文、知責于心、履責于行、問責于嚴”。

（一）建立“三類清單”，實現明責于文。建立責任、任務、問題“三類清單”，解決保密工作“誰來做、做什么、什么不能做”等問題。制定責任清單，明確崗位職責。將班子成員的領導責任、各部門各單位的管理責任、干部員工的保密責任逐一細化分解，具體到崗、明確到人，詳細規定了各責任主體的保密職責和要求，實現“清單定權、人人有責”。制定任務清單，明確工作措施。圍繞組織機構、人員配置、制度建設、技術防范、宣傳教育、網絡保密6個方面內容列出任務清單，并根據實際情況及時修訂，查漏補缺，明確任務內容、目標要求、完成時限和責任人等，確保保密工作“事事有人干、件件有著落”。制定問題清單，明確底線紅線。梳理涉及公司發展、經營、管理等各個專業的秘密事項，列出保密工作“十六個決不允許”的“負面清單”，明確“哪些事情不能做”，使之成為做好保密工作的“底線”“紅線”，引導干部員工規范自身行為。

（二）強化“三項舉措”，促進知責于心。通過修編崗位說明書、舉辦“大講堂”、開展知識競賽“三項舉措”，促進公司上下清楚自身的保密職責。修編崗位說明書。依據公司56項涉密事項，全面梳理公司757個典型崗位的保密職責，組織對全員的崗位說明書進行修編，將保密職責“寫入”崗位說明書，明確每一名領導干部和員工的崗位保密職責，確保責任落實到每一個崗位和人員。舉辦保密“大講堂”。開發保密工作管理規范指數指標解析、中國保密工作發展史、“互聯網+”時代的網絡保密、供電企業保密工作常識、企業保密責任體系構建5類保密“大講堂”，廣泛開展宣貫培訓，提高廣大干部員工對保密工作的認知程度。開展保密知識競賽。建設涵蓋保密基礎知識、保密制度、保密守則、計算機信息系統保密管理規定等6個部分的保密知識題庫。每年組織一次保密知識競賽，賽學結合，以賽促學，提高全體員工的保密意識和保密技能。

（三）把握“三個關鍵”，確保履責于行。采用痕跡管理的方式，把“四書”“一賬”“一認證”作為壓實責任的“三個關鍵”。組織簽訂“四書”。各部門主要負責人、各單位保密委主任與公司保密委簽訂《保密工作責任書》；涉密人員與本單位保密委簽訂《涉密人員保證書》；非涉密崗位員工與所在單位（部門）負責人簽訂《保密承諾書》；離崗（退休、調離、辭職、辭退等）涉密人員簽訂《涉密人員離崗保密承諾書》。建立保密紀實臺賬。每個部門、單位建立《保密工作紀實臺賬》，包括保密組織、年度計劃、制度建設、會議情況、宣傳教育、監督檢查、涉密人員、涉密事項等13個方面內容，實現保密相關內容全部記錄在冊并實時更新。實行保密上崗認證。以涉密人員為重點關注群體，在明確界定涉密崗位和涉密人員崗位名錄的基礎上，建立保密上崗資格認證機制，涉密人員上崗必須取得相應等級、相應領域的涉密崗位資質證書，并持證上崗。

（四）抓好“三大環節”，實現問責于嚴。嚴抓完善標準、健全程序、考核問責“三個環節”。完善問責標準。制定泄密行為、違反保密法律法規行為的認定標準以及處分標準，根據性質嚴重程度，采取經濟處罰、行政處分和黨紀處分相結合的方式，實行反饋、約談、通報、罰款、處分“五條追責”辦法。健全問責程序。存在泄密風險或發現問題的，首先反饋相關單位進行整改，公司對整改情況進行檢查；對問題整改不力以及屢查屢犯問題的，與該單位“一把手”約談；如仍未取得實質性進展則進行通報；發生失泄密事件的，給予一定罰款或相應處分。加大問責力度。將領導干部保密責任落實情況作為干部獎懲、使用的重要依據。將各單位保密工作開展情況納入績效考核體系。嚴肅查處各類保密違規行為，對于保密責任落實不到位、發生失泄密事件、影響公司形象的，嚴肅追究有關干部和管理人員的責任，切實達到查處一起、警示一片、震懾一方的效果。

三、結語

保密工作點多線長面廣，只有讓公司全體干部員工都認識到“保密工作人人有責、有崗位就要履行相應的保密責任、不負責任就會被追責”，保密工作才會真正得到重視，才會形成上下同欲、齊抓共管的保密工作局面，才能有效地防范失泄密事件發生，有力地保障國家秘密和企業秘密安全。

[1]孫長軍,羅華鈞.保密管理現狀分析與對策研究[J].科技信息,2007(14):380.

[2]王瑩,張琦.保密管理現狀分析與對策研究[J].技術與創新管理,2013(4):355-358.

[3]丁鵬.涉密人員確定應堅持以崗定人[J].保密工2012(02):27-29.