加強黨內政治文化建設的幾點思考

習近平同志在黨的十八屆六中全會上強調：“要注重加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。”這是新形勢下落實全面從嚴治黨任務、推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。各級黨組織和廣大黨員干部都必須高度重視黨內政治文化建設，堅持問題導向，抓住“關鍵少數(shù)”，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督，牢固樹立忠誠文化、清正文化、法紀文化、“親”“清”政商文化、公仆文化、艱苦奮斗文化，推動黨內政治文化正氣充盈。

一、黨的十八大以來，黨內政治文化建設的新要求和新態(tài)勢

“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產黨黨性的文化。”習近平總書記關于黨內政治文化內涵的重要表述，對新的歷史條件下加強黨內政治文化建設提出了新的要求，強調要從深層次上加強黨內政治文化建設，努力建設先進的、健康的、富有生機活力的黨內政治文化。

1.加強黨內政治文化建設必須抓住“關鍵少數(shù)”

抓住“關鍵少數(shù)”，是黨章的明確規(guī)定和黨的一貫要求。“關鍵少數(shù)”是各地區(qū)各部門各單位事業(yè)發(fā)展的領軍人物，也是黨內政治文化問題易發(fā)多發(fā)的高危人群。一些領導干部特別是一些高級干部發(fā)生的問題，往往是所在地方和單位各種問題滋生蔓延的主要導因，不僅影響一個地方、部門和單位的政治生態(tài)，更嚴重敗壞黨和政府的形象。因此，加強黨內政治文化建設必須抓住“關鍵少數(shù)”，要求各級領導干部自覺擔負起推進黨內政治文化建設的責任，堅持以身作則樹標桿、以上率下作表率，保持自重、自省、自警、自勵，牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象，始終做良好黨內政治文化的倡導者、踐行者。同時，要強化敢抓敢管的治黨擔當，把加強黨內政治文化建設具體落實到全面加強黨的建設當中去。

2.加強黨內政治文化建設必須嚴肅黨內政治生活

嚴肅黨內政治生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨之所以能永葆先進性和純潔性，一個重要原因就是堅持開展嚴肅認真的黨內政治生活，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨內政治文化本質上是黨員對黨的價值觀的認知認同，反映了共產黨員的黨性追求。因此，加強黨內政治文化建設，必須圍繞堅持黨的路線、方針、政策，立足我們黨在長期實踐中形成的黨內政治生活的光榮傳統(tǒng)，結合新的形勢和要求，不斷豐富黨內政治生活內容，創(chuàng)新黨內政治生活方式，集中解決好突出問題，以新的經驗指導新的實踐，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅，更好發(fā)揮黨內政治生活的作用。

3.加強黨內政治文化建設必須強化黨內監(jiān)督

回顧我們黨96年的風雨歷程，遇到過許許多多的曲折和坎坷，但最后一個個都被我們黨克服了。其中一條很重要的經驗，就是要敢于監(jiān)督管理、勇于撥亂反正。良好黨內政治文化的形成不是與生俱來，也并非一勞永逸，需要靠從嚴監(jiān)督管理來不斷凈化。加強黨內政治文化建設，需要各級黨組織和黨員弘揚自我革命的精神，增強搞好黨內監(jiān)督的自覺性，把“六項紀律”挺在前面，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，發(fā)揮黨內監(jiān)督懲前毖后、治病救人的功效。要注重信任激勵同嚴格監(jiān)督相結合，全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結合，指導基層黨組織認真履行日常監(jiān)督職責，教育和幫助黨員履行監(jiān)督義務，使《黨內監(jiān)督條例》成為規(guī)范黨員干部的硬約束，切實做到黨內監(jiān)督沒有禁區(qū)、沒有例外。

4.加強黨內政治文化建設必須堅決清除黨內不良政治文化現(xiàn)象

在新的歷史條件下，社會思想文化紛繁復雜，我們黨的精神生活領域也不可避免地遇到許多新問題、面臨許多新挑戰(zhàn)。受外部環(huán)境和黨內某些復雜因素的影響，黨內政治文化在某一局部、某一層面出現(xiàn)了一些消極、錯誤甚至庸俗腐朽的政治文化。必須要注意辨別黨內政治文化哪些是先進的、哪些是落后的，哪些是健康的、哪些是腐朽的，哪些是要堅持、弘揚的，哪些是要清理、改造的，堅決抵制、反對和清除形形色色的不良政治文化現(xiàn)象，按照正確的方向，努力建設先進的、健康的、富有生機活力的黨內政治文化，確保黨內政治文化保持先進狀態(tài)，始終走在時代和社會文明的前列。

5.加強黨內政治文化建設必須堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

腐敗現(xiàn)象與我黨倡導弘揚的政治文化是格格不入的。黨的十八大以來，黨中央全面加強反腐倡廉建設，持續(xù)加大懲治腐敗力度，有效遏制腐敗蔓延勢頭，一批違紀違法案件得到嚴肅查處，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。但還要清醒地看到，反腐敗是一個系統(tǒng)工程，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。因此，必須深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，壓緊壓實黨風廉政建設“兩個責任”，以“六項紀律”為標尺，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以實際成效加強黨內政治文化建設。

二、當前黨內政治文化建設中存在的問題、不足以及相應原因

政治文化是政治生活的靈魂。一個時期以來，黨內政治生活中出現(xiàn)了一些突出問題，集中表現(xiàn)為“七個有之”：有的黨員無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。這些都折射了黨內政治文化的突出問題。

究其原因：一是理想信念動搖。政治文化建設出現(xiàn)了那么多這樣那樣的問題，歸根結底是理想信念出了問題。理想信念缺失，思想防線必然崩塌；理想信念不堅定，就有可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。二是用人導向偏差。特權思想作祟，片面追求個人的利益、名譽、權力、地位，千方百計拉關系、找靠山，跑官要官、買官賣官、拉票賄選；位低時見風使舵、溜須拍馬、阿諛逢迎，權重時任人唯親、拉幫結派、排斥異己。三是黨內監(jiān)督虛化。制度不完善，監(jiān)督的系統(tǒng)性、經常性、有效性不夠，監(jiān)督有盲區(qū)；責任不到位，各級黨組織履行監(jiān)督責任不力，特別是對“一把手”的有效監(jiān)督辦法措施不多；問責不嚴肅，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改剛性約束不足，執(zhí)紀不嚴。

三、按照中央最新要求加強黨內政治文化建設的思路和舉措

1.增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威

政治文化建設的核心是講政治，講政治首要是增強“四個意識”，堅持絕對忠誠的政治品格，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。要把深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為加強黨內政治文化建設的重中之重，認真貫徹中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》，充分發(fā)揮黨組（黨委）中心組示范帶動作用，教育引導廣大黨員干部系統(tǒng)理解習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深刻感受習近平總書記為黨為國為民的博大政治情懷、治黨治國治軍的偉大政治膽略、博古通今的雄大政治智慧，在維護黨中央權威、維護黨中央的核心、全黨的核心上始終保持清醒頭腦，始終堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺加強黨性鍛煉，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產主義的信念，在任何時候都要體現(xiàn)黨的意志，反映黨的主張，維護黨的權威，加強黨的團結，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，確保黨中央政令暢通，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)。

2.自覺踐行社會主義核心價值觀

“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，是對社會主義核心價值觀的最新概括，是黨內政治文化的堅實基礎。新形勢下，加強黨內政治文化建設，必須堅持以社會主義核心價值觀為引領，教育引導廣大黨員傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，在傳承中創(chuàng)新、在開放中堅守、在自信中自覺，大力弘揚和踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,不斷構建清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，自覺做社會主義核心價值觀的引領者、踐行者和推動者，夯實全面從嚴治黨的思想道德基礎。

3.認真學習貫徹黨章黨規(guī)

制度是文化的價值載體與價值保障。要高度重視黨內法規(guī)制度在黨內政治文化建設中的作用，以黨內法規(guī)制度教育和規(guī)范黨員干部的行為，以黨內法規(guī)制度固化傳承發(fā)展黨內政治文化。要把學習貫徹黨章作為基礎性經常性工作，深刻認識習近平總書記提出的“三個決定著”的論斷，按照“六個聯(lián)系實際”“三個深入思考”的要求，原原本本學、聯(lián)系實際學、深入思考學，做到學而懂、學而信、學而用，教育引導黨員干部帶頭尊崇黨章，認真學習黨章，自覺遵守黨章，堅決維護黨章，時時、事事、處處以黨章為鏡，加強自我檢視，不斷校正坐標，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。強化黨規(guī)黨紀教育，認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，引導黨員干部牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀既注重規(guī)范懲戒、更引導人向善向上的作用，全面規(guī)范機關黨組織和黨員的行為。

4.嚴肅黨內政治生活

習近平總書記指出：“黨內政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的。”政治文化是政治生活的靈魂，嚴肅黨內政治生活，需要黨內政治文化“塑魂”；政治生活是政治文化的土壤，加強黨內政治文化建設，需要黨內政治生活“塑形”，黨內政治文化不健康，黨內政治生活就會不規(guī)范；黨內政治生活不嚴肅，黨內政治文化也不可能正氣浩然。要認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領導干部雙重組織生活、重大問題和個人有關事項報告等黨的組織生活制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅，全面規(guī)范黨內政治生活。特別是要著眼基層黨組織建設，認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，全面推進基層黨組織基礎設施、活動場所、黨內制度等標準化硬件設施的建設，抓好領導班子、黨員隊伍、工作運行等標準化軟件建設，真正把黨的組織原則立起來嚴起來，把黨的組織生活立起來嚴起來，以嚴格的黨性鍛煉夯實培厚黨性基礎。

5.強化黨內監(jiān)督

用監(jiān)督促進黨內政治文化，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的監(jiān)督作用，扎實做好黨員干部思想政治工作，引導廣大黨員正確看待和處理好公與私、義與利、親與清、真與假的關系，克服關系學、權力欲、占有欲對黨性的侵蝕，時刻保持警醒，慎獨慎微，純潔社交圈、工作圈、生活圈，培養(yǎng)高尚情操，去庸俗、遠低俗、不媚俗，坦蕩做人，清白為官；用嚴管純潔黨內政治文化，嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)，嚴肅處理違紀案件，加大案件通報和曝光力度,加強對違紀的責任追究,加強警示教育，以案說理、以案明紀，引導黨員干部增強紀律觀念，強化自我監(jiān)督，真正受警醒、知敬畏、明底線；用導向引領黨內政治文化，要樹立正確的選人用人導向，不斷提高選人用人的公信度，加大正向激勵力度，建立完善保障措施，充分激發(fā)干部隊伍活力，既為干凈干事者提供廣闊舞臺，又為擔當負責者當好堅強后盾，努力營造一個風清氣正的政治氛圍。同時，加強人文關懷，完善激勵機制、容錯糾錯機制，把嚴格管理干部與關心干部結合起來，以對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大黨員干部安心、安身、安業(yè)，使廣大黨員干部心情舒暢、充滿信心、渴望創(chuàng)業(yè)，敢于擔當、奮發(fā)有為。

6.加強黨風廉政建設和反腐敗工作

腐敗現(xiàn)象如果得不到有效治理，落后腐朽的政治文化就有藏匿、隱蔽的空間和條件，因此，要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為加強黨內政治文化建設的重要保障。要壓緊壓實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持從源頭上預防和治理腐敗，把各種消極腐敗現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，堅持紀在法前、紀嚴于法，認真執(zhí)行《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》等黨內法規(guī)，以“六項紀律”為標尺，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，努力提高廣大黨員干部的思想覺悟，增強抵御腐敗的自覺性，從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，始終保持共產黨人清正廉潔的政治本色。要始終高懸反腐利劍，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持有腐必反、有貪必肅，用最堅決的態(tài)度減少存量，用最果斷的措施遏制增量，堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帲ψ尭刹壳逭⒄辶⒄吻迕魑等怀娠L。

[1]劉靖北：《關于黨內政治文化建設的幾個問題》，《中國浦東干部學院學報》2017年3月30日。

[2]習近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話》，《前進》2017年1月8日。

[3]《黨的十八屆六中全會精神宣講提綱》，《時事報告》2016年12月8日。