新常態下高校基層黨建評價機制建設策略研究

隨著時代的發展，我國已經逐漸進入到新常態時期，在這樣的背景下，高校基層黨組織的生存狀態已經發生了較大的轉變，因此，在新常態背景下對高校基層黨建評價機制進行研究不僅是高校基層黨建發展的基本需求，同時也是高校發展的內在需求。文章對新常態下高校基層黨建評價機制的建設策略進行必要的研究。

一、建立高校基層黨建評價機制是實現高校黨建科學化的必然要求

1.建立高校基層黨建評價機制是解決高校黨建工作難題的客觀要求

近幾年來，隨著高校基層黨組織建設的不斷完善，大部分高校的基層黨組織建設都取得了突破性進展，但是依然存在著需要進一步解決的問題。建立高校基層黨建評價機制主要內容是根據科學的原則與詳細的評價標準對高校基層黨建工作的實際開展狀況以及效果進行評價，從而有效地搜集各方面的信息，并對黨建工作的具體方向進行及時的調整，并將黨建工作中所存在的各種復雜問題通過一種量化的指標進行詳細的描述，有效地解決其中所存在的各種難題。因此，當前階段建立高校基層黨建評價機制是解決高校黨建工作中所存在難題的客觀要求。

2.建立高校基層黨建評價機制是黨建工作科學化的具體表現

所謂考核就是根據所搜集的信息對相關的主體作出客觀評價的過程，但是考核的主要目的并不在于評價，而在于推動主體有效完成既定的任務與目標。對于高校基層黨組織來說也是如此，但是在實際的評價過程當中，由于黨建工作涉及的范圍相對較廣，往往需要考慮多方面的影響因素，同時部分評價指標的量化評價也難以有效實現，基于此種情況，必須要以一種科學的方法實現對相關要素的有效評價，建立高校基層黨建評價機制就顯得尤為重要了。

3.建立高校基層黨建評價機制是高校基層黨組織發展的內在需求

當前階段高校基層黨組織若要提升自身的水平與質量，就必須在履行自身基本職責的前提下，實現制度建設目標與考核評價目標的有效結合。通過這種方式，基層黨組織不僅能有效發現自身在發展過程中可能存在的問題，并進一步改善，同時也是在新常態下適應新的發展環境以及新的任務目標的根本途徑。

二、建立高校基層黨建評價機制是實現高校黨建科學化的創新途徑

高校基層黨建評價與考核是一項具有重要意義的工作，同時其具體的評價結果也會對黨建工作的進一步開展具有一定的指導意義。因此，建立高校基層黨建評價機制可以實現對基層黨建的科學評價，從而為高校基層黨建工作的進一步開展提供新的途徑。

1.評價機制需要遵循基本原則

大部分高校在長期的發展過程中積累了一定的關于基層黨組織評價的一些經驗，但是任何脫離了基本原則的評價體系都必然存在著一定的片面性。當前階段高校基層黨建評價機制建設必須遵循以下幾個基本原則：第一，基本原則的導向性，具體來說主要包含群眾滿意原則、定性評價與定量評價相結合原則以及綜合評價原則；第二，基本內容的全面性，在進行高校基層黨建評價機制的構建當中，需要以高校基層黨建的全部工作環節為評價對象，將考核的內容覆蓋到高校基層黨建的全過程當中；第三，評價指標的系統性。由于高校基層黨組織建設往往涉及到大量的工作評價，必須要建立系統的評價指標，按照科學的方法實現有效評價。

2.評價結果需要進行合理的應用

高校基層黨建評價機制所得出的評價結果具有非常重要的指導意義，因此，需要加強評價結果的應用。同時，針對評價體系所得到的評價結果需要認真對待，并及時進行總結與反饋，將評價結果與對應的獎勵與懲罰有機地結合在一起。只有將評價的結果應用于高校基層黨建的干部任用、管理監督等中才能有效發揮評價體制的作用。具體來說，高校需要根據自身的實際情況，將考評結果作為各單位年度目標考核評價、領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為評價黨組織負責人履行黨建工作責任人職責和評選表彰優秀黨組織及優秀黨務工作者的重要依據，作為干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。

3.評價結果需要長效化

高校在長期的發展過程當中需要對工作當中所存在的問題進行總結與歸納，并針對具體的評價結果對評價體系進行動態的調整，從而使得評價體系可以有效地反映出實際工作的真實情況。具體來說，高校基層黨建評價體系在建設過程中需要注重雙向信息反饋，同時在進行體系構建的過程中需要給基層黨組織留下必要的生存與發展空間。

三、關于高校基層黨建評價機制建設的若干策略探究

1.平衡好一致與特色的關系

在制定高校基層黨建評價機制的過程中必須要處理好一致性與特色發展的關系，評價機制的具體內容與指標對高校的基層黨建工作具有較為明顯的指向性，具有一致性是要求基層黨建朝著基本大方向的內在需求，但是在遵循一致性的前提下還需要兼顧高校基層黨組織的特色發展，為基層黨組織的進一步發展提供必要的空間。具體來說需要從以下兩個方面入手：第一，加強創新工作在基層黨建工作中所占有的比重，通過具體的評價指標鼓勵評價主體通過多種途徑開展創新工作。第二，在進行評價指標設定的過程中既要關注具體工作中的每個重要環節，又要注意不能過于面面俱到，從而將一些工作限制在特定的框架范圍內，從而嚴重制約了評價主體的積極性、主動性，最終使得高校基層黨建工作缺少生氣，高校的發展也會受到較大的限制。

2.整體評價機制需要具備一定的層級性

在《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）出臺之后，部分地方高校針對校內的具體情況制定了二級高校基層黨建工作組織條例，作為《條例》的補充，從具體的實踐情況來看，效果相對好。因此，高校在制定整體評價機制的過程當中需要具有一定的層級性。但是還需要注意以下幾個問題：第一，評價機制必須要具有明確的評價主體，評價主體不同，具體的評價指標也存在著較大的差異；第二，不同層級的評價機制在目標方面需要具有一致性。

3.考核指標需要具有一定的雙向性

評價指標體系必須具備雙向溝通的能力是高校基層黨建科學化過程當中必須遵循的基本原則，是遵循發展規律的必然結果。任何科學的管理不僅需要實現對考核主體的有效評價，同時還需要將考核對象的意見納入到考核體系當中，使得考核體系具有一定的雙向溝通能力，而不是一味地要求被評價指標被動地接受評價。考核評價指標的完善還需要深入分析每次評價結束之后所反映出來的一些共性問題。

筆者結合自己的實際工作經驗對新常態下高校基層黨建評價機制建設的必要性與基本原則進行了分析，并總結了相應的建設策略，旨在促進我國高校基層黨建評價指標體系的進一步完善發展。

[1]李榮梅：《“把抓好黨建作為最大的政績”的踐行機制研究——以鄉鎮黨委書記為例》，《中共鄭州市委黨校學報》2015年第6期。

[2]李榮梅：《“把抓好黨建作為最大的政績”的踐行機制研究——以鄉鎮黨委書記為主要對象》，《中共銀川市委黨校學報》2016年第2期。

[3]中共西安市委組織部課題組，鐘健能，薛振虎：《落實黨建工作責任制存在的問題及對策——基于黨的基層組織建設工作視角》，《中國井岡山干部學院學報》2016年第4期。

[4]王世誼：《建立促進科學發展的規模以上非公企業黨建績效考核評價體系——以江蘇省為例》，《理論探討》2012年第1期。

[5]季冬曉：《用品牌效應提升基層黨的建設水平——青島市創建黨建品牌的做法與啟示》，《理論學刊》2010年第3期。

[6]常俊：《基層黨建開放式評價體系的實踐模式與構建原則——以上海市長寧區為例》，《上海黨史與黨建》2011年第2期。