探究領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培育的難點與對策

文/中共陽泉市委黨校 李燕凌

探究領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培育的難點與對策

文/中共陽泉市委黨校 李燕凌

我國法治建設(shè)的重要依靠力量是領(lǐng)導(dǎo)干部，培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維具有重大意義。當前很多領(lǐng)導(dǎo)干部受到各種因素的影響，在法治思維培育方面存在一定的難點，本文主要針對這些難點，提出具體的對策，為相關(guān)的研究提供理論基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)干部；法治思維培育；難點；對策

全面推進依法治國工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是其中的關(guān)鍵少數(shù)人。領(lǐng)導(dǎo)干部是國家進行治理的權(quán)力主體，國家治理能力的重要體現(xiàn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式能力的提高。領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力的法制化水平對于我國守法、用法的氛圍具有直接的影響，能夠大大促進我國法治社會的形成。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培育難點

（一）傳統(tǒng)官本位思想的影響。當前學(xué)界還沒有有效的界定法治思維，學(xué)者可以在各個角度對于法治思維內(nèi)涵給予詮釋，但總體來說，法治思維這種思維方式是以法治觀念和法治精神為基礎(chǔ)的。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，可以約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，從而使其在法治界限當中活動，對其行使權(quán)力的行為進行規(guī)范。但是我國傳統(tǒng)的官本位思想比較重，其中蘊含著特權(quán)意識和不平等意識，對于法治思維的教育具有很大的負面影響。

（二）政法思維的影響。政法思維在我黨長期的革命實踐當中逐漸形成，當前我黨需要依據(jù)政策對各方面工作進行領(lǐng)導(dǎo)，從而進一步固化了政法思維。在當今的中國，政法思維對于執(zhí)政黨依舊具有影響，對于領(lǐng)導(dǎo)干部也具有很大的影響。政法思維實質(zhì)上就是將法律工具實現(xiàn)了具體化，主宰就是政治權(quán)力，不夠重視法律，法律的作用就是為了維護政治更加穩(wěn)定。在政法思維的影響下，領(lǐng)導(dǎo)干部受到內(nèi)驅(qū)力的推動，將權(quán)力的界限進行突破，甚至出現(xiàn)胡作非為的情況，造成一定的損失。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的影響。法治的核心即是通過權(quán)利制約權(quán)力，這對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說是一種束縛，使其很容易受到利己動機的影響從而做出出格的事情。這就需要依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和道德修養(yǎng)的高度，如果道德修養(yǎng)比較差，那么領(lǐng)導(dǎo)干部就不會接受法治思想。在總體上看，領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)還有待提高，在這樣的背景下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受法治思維，從而令其依據(jù)法治思想分析和解決問題，在培育工作當中屬于難點。

二、探究領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培育的對策

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的制度化機制。利用領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的方式，將領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式進行改造，拋棄傳統(tǒng)的官本位思想，從而培育出他們的法治思維。加強對于領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育培訓(xùn)，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子都要定期舉行法治專題的講座，在干部教育的必修課當中加入憲法法律等。對于領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育進行強化，法治教育還要具備常態(tài)化和制度化的特點，只是流于形式，那么就無法根治。各級組織部門要記錄領(lǐng)導(dǎo)干部對于法治教育的接受情況，在年度考核當中進行融入，在晉升的時候也以此作為重要的依據(jù)，使法治教育具備制度化和專門化以及長期化，制度形成之后要做到堅持不懈，這樣才可以有效培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。

（二）激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在動力。只有提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)，才可以使他們甘心受到法治的約束，從而利用法治思維依法辦事。此外，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)在動力，讓他們明確法治思維的重要性。首先，讓領(lǐng)導(dǎo)干部明確法治思維對于個人是有利的，這樣才會不斷利用法治思維，否則就很難重復(fù)出現(xiàn)；其次，領(lǐng)導(dǎo)干部需要樹立正確的權(quán)力觀念，領(lǐng)悟到正確的權(quán)力觀念的內(nèi)涵，這樣他們就不會認為法治思維是一種束縛，而是一種保護；最后，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，在選拔標準當中納入法治標準，利用法治思維和法治方式，從而選撥人才，形成良好的示范效應(yīng)，讓那些積極利用法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部感受到實惠，形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺利用法治思維的氛圍，推動更多的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)法治思維。

（三）強化公民的權(quán)利意識。我國社會的共識就是發(fā)展市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟不斷強調(diào)平等、自由、公正，可以將人的主體性激發(fā)出來，可以讓人們更加關(guān)心自身的權(quán)利，開始有意識地去維護自身的權(quán)益。市場經(jīng)濟體制建設(shè)鞏固的過程中，人們的權(quán)利意識也在不斷地強化。市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的權(quán)利意識就會逐漸變強。在這樣的背景影響下，公民的權(quán)力權(quán)利意識如果不斷強化，那么領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維培養(yǎng)就會受到一定的影響，從而促進領(lǐng)導(dǎo)干部培育自身的法治思維。如果領(lǐng)導(dǎo)干部仍舊用舊的思考方式，就會直接影響到行政的效果，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定，加劇社會沖突。公民權(quán)利需要受到憲法和法律的限制，新權(quán)利不能隨意設(shè)置，不能使公民的權(quán)利出現(xiàn)泛化的情況，否則就會造成權(quán)利沖突。對于公民權(quán)利意識進行強化，主要目的就是使公民可以正確的主張權(quán)利，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維依法辦事，化解矛盾，解決糾紛。

三、結(jié)束語

領(lǐng)導(dǎo)干部在法律法規(guī)的實施過程中屬于非常重要的主體，在推進法治化進程中發(fā)揮著示范作用。“小智辦事，大智做人，睿智用法”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，必將促進全面小康社會的建設(shè)。

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