開展校園足球活動的目標思考①

陳斌

(福建師范大學體育科學學院 福建福州 350117)

開展校園足球活動的目標思考①

陳斌

(福建師范大學體育科學學院 福建福州 350117)

在全國各試點“足球學校”中,足球聯賽表面上火熱開展,實則內部問題重重。眾多學者對校園足球活動開展過程存在的問題一一分析并提出相應解決方案。該文從開展“校園足球”活動目標的角度,分析校園足球活動開展過程中出現問題的原因。發現校園足球活動實施者在開展過程中對開展校園足球活動指導思想,開展的主次目的模糊,甚至曲解,從而在校園足球活動具體實施操作中出現一系列的問題。

校園足球 開展目標 思考

北京奧運會后,迫于我國提出由體育大國向體育強國轉變的目標,后奧運時代體育人才的培養以及近年來我國青少年體質日趨下滑。繼續加強推行校園“陽光體育”系列活動,國家體育總局聯合教育部于2009年6月成立了全國青少年校園足球工作領導小組,并頒布了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》和《全國青少年校園足球活動的實施方案》(以下簡稱實施方案)。

校園足球活動自開展以來,規模不斷壯大,政府政策導向,全民關注,社會民間大量人力、物力、財力參與到校園足球活動的開展過程中,形勢一片大好。截止到2014年底,全國“校園足球”計劃開展5年來,參與城市由44個增加到134個,定點學校由2 023個擴展至5 084個,參與校園足球的學生突破270萬;各類足球比賽每年達10萬場次;校園足球校長、指導員、教練員培訓班,年均培訓達5000多人次[1]。

1 校園足球開展過程中存在的問題

校園足球活動開展的6年里,時間倉促、任務重,運作、管理體系不完善,表面上發展良好,事實上存在很多問題。例如,“布點學校布局不合理,管理體制及運作機制不順,競賽體系不完善,基層管理者、指導員、教練員、裁判員隊伍專業性不強,校內學生足球開展嚴重不足,業余訓練科學化水平不足,保障體系缺乏”[2]。眾多學者在探討校園足球所存在的問題時,大多從兩個方面：一是校園足球開展過程中的具體操作問題分析,如競賽運作、學生學習和訓練,經費,場地設施,師資力量等；二是校園足球開展過程中的制度和體系問題問題,如管理體制,競賽體制,保障與評估體系。上述學者只是針對校園足球活動具體開展操作過程中存在的問題進行分析,且提出相應的解決方案。卻沒對為什么出現這些問題進行分析。

2 校園足球活動開展的指導思想

校園足球由教育部和體育總局共同發起,學校承擔推行開展,一來借助學校的系統性、有組織計劃的教育培養模式；二來是學校有充足的體育(足球)資源。讓足球走進課堂,借助“陽光體育”和校園平臺,以足球項目為試點,通過開展校園足球聯賽讓更多的學生參與體育活動,促進健康、增強體質。同時也在探索一種新型的體育后備人才培養模式,普及和推廣足球運動增加我國足球人口,培養更多的足球后備人才,努力發展足球這項我國常年落后世界水平的運動項目。

《全國青少年校園足球活動的實施方案》的指導思想從三點出發“增強學生體質;建立完善的梯度四級(大學、高中、初中、小學)聯賽;培養青少年足球后備人才”[3]。從實施方案的指導思想中可以看出,開展全國青少年校園足球活動的目的有兩個,一來增強學生體質,二來從長遠的發展角度,培養青少年足球后備人才。在具體的實施過程中,采用梯度四級(大學、高中、初中、小學)聯賽的方式,營造濃郁的校園足球氛圍,讓更多學生走出教室,走向操場參加足球運動。

董眾鳴等在《開展校園足球活動若干問題的探討足球》指出:校園足球活動是深化陽光體育活動的“配套工程”[2]。 陳軍等在《我國校園足球發展的時代意義和戰略構想》中提到“國家大力推行校園足球計劃,進行大量的投資其基本目的在于提高我國青少年體質,希望我國青少年的身心得到健康發展”[4]。陽關體育活動的提出迫于學生體質嚴重下滑,開展的過程中沒有具體提出開展什么項目和以何種形式開展。在此基礎上不斷深化、細分提出開展校園足球活動的實施方案,從而作為“陽光體育”活動的一個范例、一種模式,使其在具體的實施中更具有操作性。“校園足球”活動是陽光體育活動的繼續和發展,是一種新型學校體育活動模式的探索。

3 從開展校園足球活動的目標的角度分析校園足球活動開展過程中出現問題的原因

目標是個人、部門或整個組織在某段時間段內,通過努力奮斗所期望得到的成果,是我們奮斗的基礎,為我們指明方向。在具體開展某項活動時,作為準備工作首要明確其目的,然后圍繞目地展開制定合理的實施方案、選擇最佳的方法、途徑。雖然有縝密的實施方案、科學嚴謹的方法、途徑,但具體的實施過程中還會受到內部、外部,主觀、客觀等因素的影響,導致工作進程偏離原本制定好的方案,違背目標,發生目標曲解或是被置換。

在組織理論中有一個經典的問題“目標異化”,韋伯認為科層制組織的重要特點是按照明確的目標進行的組織設計在實際的組織演化過程中,許多組織的正式目標被其他目標取代了[5]。同樣的道理,一個組織在一定時間段內開展某項工作時,也會出現這樣的問題。學校作為一個教育系統的組織機構,在開展校園足球活動時,雖是一項工作,卻有兩個任務——教育任務和體育課任務。實施方案明確指明開展校園足球活動指導思想是:“增強學生體質,培養青少年足球后備人才”。換言之這也是校園足球開展的目標。

對于某一項工作開展的狀況是否良好,往往在工作開展前建立一套評估體系,時刻檢驗工作的進展,發現問題反饋到工作中,及時調整,以便工作正常開展下去。評估體系是建立在工作目標的基礎上,是工作的規則,所以評估的目標應該和工作目標一致。李衛東等在《全國青少年校園足球可持續發展思考》中提到:“校園足球主管部門基本沒有針對各試點學校的定期考核、評估體系”[6]。校園足球主管部門在制定校園足球實施方案的同時時沒有明確制定關于校園足球活動開展狀況的評估體系,只是在實施方案規定,各學校以建立梯隊足球聯賽的形式開展校園足球活動。各級足球試點學校在具體實施開展的過程中,缺乏評價體系應有的指標導向,只能一頭霧水大搞校園足球各級聯賽以來應付完成任務。羅爭光在《孫雯嚴批校園足球功利主義盛行》中指出“大、中、小學校比賽唯成績論,存在虛假行為,假比賽、假比分、假業余學生運動員等等。為了高考加分,假運動成績、假運動員等級等有悖于一般倫理道德的現象層出不窮”[7]。從而一些老問題,如:形式主義、功利主義、應試教育弊端等等在表面繁榮的背后,侵蝕著校園足球這個新生事物。全國各試點足球學校急功近利、“面子工程”,大張旗鼓的發展校園足球聯賽。錯誤的把“校園足球聯賽開展成果”“比賽成績”當做校園足球活動開展的評估指標,只看重國家實施方案文件中的開展形式,沒有真正把握實施方案的指導思想,曲解開展校園足球活動的目標,主次目標模糊、次序顛倒。

4 結語

我國足球水平長期落后于世界水平,不斷努力改革、引進、創新,無一取得成功,大致原因無法按照制定的長期發展計劃實施下去,各種因素的交加偏離發展計劃規定的目標,中途而廢不了了之。2015年3月16日《中國足球改革總體方案》出爐,開展六年的“校園足球”活動又一次迎來了春天。雖然在校園足球活動具體操作中問題很多,但最主要的是把握其指導思想,開展目標這些最基本、最重要、最關鍵的詞匯搞清楚。在接下來的校園足球活動開展中,以全新的觀念去審視對待,進行合理的價值定位,實現校園足球活動的可持續發展。增強學生體質迫在眉睫,發展足球水平任重道遠。兩個目標一種形式,認清主次,合理開展,校園足球健康發展。

[1]劉延東.在全國青少年校園足球工作電視電話會議上的講話[EB/OL].[2014-11-26].http://www.gov.cn.

[2]董眾鳴,龔波,顏中杰，等.開展校園足球活動若干問題的探討[J].上海體育學院學報,2011,35(2):91-94.

[3]教育部,國家體育總局.全國青少年校園足球活動實施方案[Z].體群字[2009]54號.

[4]陳軍,李獻青.我國校園足球發展的時代意義和戰略構想[J].成都體育學院學報,2014,40(7):81-85.

[5]陳家浩.街頭官僚理論下的績效目標異化——對中國基層政府績效評估的反思[J].科技信息,2008(12):138.

[6]李衛東,何志林.全國青少年校園足球可持續發展思考[J].體育文化導論,2011(3):106-108.

[7]羅爭光.孫雯嚴批校園足球功利主義盛行[Z].新華每日電訊,2012-01-12.

The Thinking of Developing Campus Football Activities

Chen Bin
(Fujian Normal University School Of Physical Education And Sport Science,Fuzhou Fujian ,350117,China)

s: From all the “football school activities”in China,it keeps very hot,but it can not cover many problems from these games,many scholars analysis these problems and try to find some ways to solve these problems,in these paper,the author analysis the causes of these problems from the angle of the campus football activities target,and find many executors are lack of guiding ideology in the process and fuzzy of primary and secondary purpose,so there causing many problems in the developing campus football activities.

Campus football;Target;The thinking

G8

:A

:2095-2813(2017)03(c)-0209-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.09.209

陳斌(1991—),男,漢,福建龍巖人,在讀碩士研究生,研究方向:排球教學理論與實踐。