保護建設(shè)美麗草原奮力走向草原生態(tài)文明新時代

文│張寶文（全國人大常委會副委員長）

保護建設(shè)美麗草原奮力走向草原生態(tài)文明新時代

文│張寶文（全國人大常委會副委員長）

習(xí)近平總書記指出：“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容”。黨的十八大提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。五年來，黨中央做出了一系列推進生態(tài)文明建設(shè)、深化生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署，為生態(tài)文明建設(shè)制定了路線圖和時間表，吹響了加快建設(shè)生態(tài)文明的沖鋒號，描繪了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。

60億畝草原是我國陸地面積最大的綠色生態(tài)屏障，是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場。我在農(nóng)業(yè)部工作期間曾經(jīng)分管過草原，主要草原牧區(qū)我也都去過，對草原有著深厚的感情。草原是獨特的生態(tài)系統(tǒng)，具有“四區(qū)疊加”的特點：第一，草原是我國面積最大的生態(tài)屏障區(qū)，占國土總面積的41.7%；第二，草原主要分布在邊疆地區(qū)，全國三分之二的陸地邊境線都分布在草原牧區(qū)；第三，草原是眾多少數(shù)民族的主要聚居區(qū)，是蒙古族、藏族、哈薩克族等少數(shù)民族群眾世代生活的家園；第四，草原牧區(qū)是貧困人口的集中分布區(qū)，深度貧困人口比重較大。草原的生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能不可替代，保護建設(shè)好草原，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)邊疆穩(wěn)定，事關(guān)民族團結(jié)，事關(guān)脫貧攻堅，對全面建成小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。

這些年來，草原生態(tài)文明體制改革不斷深化，草原法律制度不斷完善，草原執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大，特別是草原生態(tài)補獎等重大政策相繼實施，投入力度之大、惠牧范圍之廣、受益牧民之多前所未有。草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快，形成了一批可借鑒可復(fù)制的草牧業(yè)發(fā)展新模式。在促進草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的同時，牧民群眾的收入增加了，居住條件改善了，生活水平提高了，草原牧區(qū)發(fā)生了可喜的變化。

與此同時，我們也要看到，隨著人民生活水平的逐步提高，對天藍、地綠、水凈良好生態(tài)環(huán)境的期盼越來越強烈，對改善草原生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神，認真貫徹落實中央各項部署，扎實做好新形勢下草原工作。

一要堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處。順應(yīng)自然、天人合一，是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，對自然心存敬畏，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。在生態(tài)建設(shè)中，要堅持宜林則林、宜草則草的原則，不能違背自然規(guī)律，不能凌駕于自然之上。要像保護眼睛、對待生命一樣保護和對待草原，堅決摒棄犧牲草原生態(tài)換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，促進人與自然和諧共生，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

二要堅持依法治草，用制度和法律保護草原。實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障。要深入貫徹全面依法治國基本方略，圍繞生態(tài)文明制度建設(shè)，抓好草原保護制度頂層設(shè)計，加快完善草原法律法規(guī)，健全草原生態(tài)保護制度體系，依靠法律和制度保護好草原生態(tài)環(huán)境。要加強草原執(zhí)法機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備條件，依法查處各類破壞草原的違法犯罪行為，為草原生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。

三要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提高草原發(fā)展科技水平。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是草原發(fā)展的必由之路。草原科技工作者要緊緊抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要機遇，牢固樹立創(chuàng)新意識，進一步強化草原生態(tài)保護理論和技術(shù)研究，積極推進科技成果轉(zhuǎn)化。要把人才培養(yǎng)作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進和使用機制，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的草業(yè)領(lǐng)軍人才，全面提升草原生態(tài)保護和草牧業(yè)發(fā)展科技水平。

◎全國人大常委會副委員長張寶文做重要講話

四要立足資源優(yōu)勢，推進草原畜牧業(yè)健康發(fā)展。畜牧業(yè)是草原牧區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)牧民群眾收入的主要來源，也是實現(xiàn)牧區(qū)脫貧攻堅目標的重要依靠。要以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，把草原牧區(qū)綠色、有機、無污染的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)椴菰竽翗I(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打好生態(tài)牌，增強附加值，提高競爭力，加快推進現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展。

五要堅持以人為本，共享草原生態(tài)保護成果。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標。廣大農(nóng)牧民群眾是草原的主人，加強草原保護建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明，要充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾的主人翁作用。要牢固樹立以人為本和共享發(fā)展的理念，認真落實國家強牧惠牧政策，在改善草原生態(tài)環(huán)境的同時，要讓農(nóng)牧民群眾得到實惠，生活水平得到提高，使他們切切實實感受到改革發(fā)展的成果。

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，功在當代、澤被后世。在奮力走向草原生態(tài)文明新時代的征程中，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)作為，久久為功，為生態(tài)文明建設(shè)做出新的更大貢獻。（本文是全國人大常委會副委員長張寶文在2017中國草原論壇上的講話，發(fā)表時略有刪改。）