怎樣做好畜牧統計監測工作

文│武存芳（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

怎樣做好畜牧統計監測工作

文│武存芳（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

畜牧統計監測工作是一項煩瑣枯燥但卻非常重要的工作。生產統計數字混亂、產業發展情況不明、疫病預測信息不準、生產分析錯誤、市場預警滯后，養殖場戶、企業就會對我們失去信心，行業管理就無從談起。作為畜牧統計工作人員，面對近年來畜牧產業的飛速發展以及上級主管部門和統計部門對畜牧統計數據準確性和時效性要求的日益提高，應切實發揮畜牧生產統計監測數據在產業發展中的市場預警、政策引導、企業監督作用，為促進縣域畜牧業發展，發揮承上啟下的作用。

一、現階段做好畜牧統計監測工作的重要性

畜牧生產統計工作是事關整個畜牧、獸醫、飼料行業的基礎性工作，是政府信息統計工作的重要組成部分。畜牧統計監測數據是產業發展現狀的體現，是科學分析產業發展趨勢、研判畜牧業生產形勢、制定相關政策的重要依據，統計數據的準確分析利用更是幫助養殖場戶確定養殖方向、應對市場變化的有效手段。

1.政府進行畜牧業宏觀調控，實行科學決策的指示劑。畜牧業是加快農業和農村經濟結構調整、實現脫貧攻堅、建設美麗鄉村的重要突破口，畜牧產業的發展，必須依靠政府的宏觀調控和相應政策支持。因此，充分發揮統計工作在畜牧產業中的信息、咨詢、監督職能，對政府依據企業場戶經濟實力、群眾意愿、國內國際市場發展方向，合理制定調控畜牧業發展的思路、目標，推動經濟建設，保護生態環境，維護群眾利益，促進社會發展有著重要意義。

2.從業者運用市場機制，提升管理水平的助推劑。統計監測是行業管理的重要內容，也是開展畜禽產品質量安全全程控管工作的前提和條件，其基本任務就是要摸清畜牧業家底，對行業的方方面面做到心中有數，在此基礎上對行業的各個環節采取相應管理措施。

一方面，隨著規模場戶、企業、新型經營主體的不斷增多，行業動態運行情況變動速度快、差異大，不易掌握；另一方面，經營主體、資金來源、從業者之間關系復雜，變動頻繁，要求行業管理更加規范、及時。只有產業底子清、情況明，才能為相關法律、法規、制度和政策制定出臺，項目準確落戶，先進技術推廣以及生產監督等促進現代畜牧業發展的系列管理配套工作提供可靠依據。同時，在日常生產和市場變化中為經營者提供較準確的生產、市場信息，開展周期性市場分析預警，及時提出合理化建議，對發展畜牧產業，推廣先進畜牧技術，提升畜牧管理部門聲譽也有重要意義。

3.改善行業生存環境，發展現代畜牧業的催化劑。當前畜牧業正處在由傳統生產方式向現代畜牧業養殖模式轉型的關鍵時期，改善業主投資環境，爭取政策、資金扶持，對于發展產業、加速現代化畜牧業進程至關重要。一個地方畜牧行業在當地政府工作部門中的地位直接影響著當地畜牧業發展的速度。工作中經常聽到部分基層同志抱怨行政包村、中心工作任務重，業務工作不被重視，卻不曾想過自身原因：對業務范圍內的情況一問三不知，對群眾的咨詢、對市場變化從不關心，對突如其來的疫情沒有預知和正確防范措施，不能將具有充分調查數據和據實分析的生產現狀、市場變化、產業前景及規劃報告及時提供給上級主管部門或本級政府，不能為群眾分憂解愁，這樣的工作怎么能得到政府和有關部門的支持？因此，作為畜牧業務部門，除了要不斷提升職工業務素質和服務技能外，必須重視畜牧統計監測工作。用真實的數據反映生產情況、用真實的數據說明問題，用數據剖析的結果為政府提供發展方向決策，為經營者提供生產、市場應對措施，為現代畜牧業發展獻力獻策，贏得當地政府、相關部門的支持和群眾的贊同，從而擴大社會影響，提升行業地位，提升場戶科學管理水平，加快畜牧業現代化步伐。

二、當前畜牧統計工作的薄弱環節

1.無專職畜牧統計人員，工作積極性不夠。一是多數領導對統計工作認識偏差，認為統計工作無外乎數字的加加減減，對統計人員配備不重視，人員更換頻繁，且人員多是兼職，工作時間無法保證；二是統計工作瑣碎、繁雜，很多人看不起也不愿意從事，即使萬般無奈從事此項工作的，也不認真調查、如實上報。工作應付，只會根據上級任務計劃坐在辦公室填寫報表，甚至出現場戶實名制統計表生產數據常年不變的情況。

2.鎮級統計人員素質不高，統計數據時效性差。鎮級畜牧生產統計人員多為兼職，部分統計人員對統計法規、統計知識、統計口徑、統計指標、畜牧獸醫術語以及計算機常規知識等不熟悉，統計態度不端正不務實，業務生疏，統計指標理解不到位，上報數據時間性不強，數據質量差，遲報、漏報、拒報現象時有發生，用統計數據信息服務產業、服務群眾更是無從談起。

3.統計人員更換頻繁，資料檔案不全。統計資料的建檔、保管、使用，統計數據的整理、匯總、分析是畜牧生產統計的主要工作內容，但部分鎮畜牧統計人員在工作交接時，統計檔案不交接，領導也不過問，時間一長，檔案極易丟失。

4.養殖場戶畜牧生產記錄欠缺，統計數據來源不暢通。一是絕大多數養殖場戶不自覺進行畜牧生產記錄，依靠鎮級畜牧人員督促、補記的習慣尚未完全根除，臺賬記錄不完善，導致統計監測工作難度大，統計數據不準確；二是部分養殖場戶、企業由于項目申報爭取、驗收標準的限制等，或夸大虛報，或瞞報生產數據，統計數據監測信息與產業發展實際出入大，生產指導性不強；三是多數場戶無專職技術人員、統計人員，屬家庭式養殖，生產成本支出、產品收入、畜禽死亡、淘汰無記錄，利潤核算、技術改進、生產效益提升意識欠缺，入戶調查時，有些甚至說不清楚調查時點本場具體存欄數量，統計意識模糊。

三、怎樣做好畜牧生產統計工作

1.強化統計認識，重視工作開展。部門領導要正確認識新時期畜牧統計工作的重要性，真正從思想上、行動上重視和加強畜牧統計監測工作。一是確保經費支持。每年要安排一定的統計監測工作專項經費，用以解決統計人員業務培訓和數據調查、信息核查監測等工作困難。二是確保統計人員業務精、作風硬、肯吃苦。基層統計員必須責任心強，懂業務，善溝通，熟悉轄區產業發展情況，能正確理解統計報表指標，能得到養殖場戶、企業的信任，確保調查監測數據真實、信息可靠。三是確保統計人員相對穩定。統計人員一般不應輕易更換，如需更換，必須及時做好業務檔案交接和工作銜接培訓，確保統計監測數據的延續性。

2.強化業務培訓，提升工作能力。加強統計與農業部門的業務溝通，定期舉辦統計業務與專業知識的交叉培訓活動，提升統計人員業務素質和綜合分析能力，為他們更好地從事畜牧生產統計工作，為上級業務部門和政府提供科學決策創造條件。

3.強化工作管理，提高統計水平。一是嚴肅畜牧統計工作紀律，提升數據上報質量。在將產業發展工作納入年度考核的同時，對統計上報數據完整、準確、真實、及時的單位和個人給予表彰獎勵，對統計工作渙散、謊報、遲報、缺報、漏報的單位和個人給予通報批評并進行處理。

二是規范統計數據采集制度，提升統計信息可靠性。要緊跟生產發展形勢，加強農業生產方式轉變、企業（場戶）生產規模、經營手段和市場銷售價格等項目的定點監測，根據實際監測結果確定農產品單產、產值等指標，做到數據來源心中有數，經濟運行相對準確。

三是規范畜牧統計檔案保存、場戶備案登記及日常生產情況動態監測工作機制。為基層業務單位、人員配置畜牧統計專用計算機，引導規模養殖場戶建立健全生產臺賬，實行企業、場戶生產情況年報備、季上報制度，健全基層業務統計工作檔案。

四是建立行業統計信息工作互動交流機制。建立養殖企業、屠宰企業、畜牧和統計、發改等部門定期信息交流、探討制度，盡可能確保統計數據反饋出來的經濟運行趨勢真實，數據分析結果能科學指導生產實踐。