履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)當好企業(yè)政治生態(tài)的護林員

李鐵民

摘 要：黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生活更加嚴肅、黨內(nèi)政治生態(tài)得以凈化，贏得了黨心，歸聚了民心。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的主責(zé)，在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)過程中發(fā)揮了積極貢獻。如何更好地履行“監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)”職責(zé)，不斷打造忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍是值得討論的課題。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀；全面從嚴治黨；護林員

黨的十八大以來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，黨內(nèi)政治生活更加嚴肅、黨內(nèi)政治生態(tài)得以凈化，贏得了黨心，歸聚了民心。通過嚴肅查處黨員干部違紀違法問題，堅定不移地懲治腐敗，大力整治“四風(fēng)”問題，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實中央重大決策部署，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，在營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)過程中作出了積極貢獻。

一、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)是黨章賦予各級紀委的神圣職責(zé)

習(xí)近平總書記在2015年10月召開的十八屆中央政治局常委會第119次會議“關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話”中明確指出：“加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策”，深刻揭示了黨的紀律建設(shè)的重要性。紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨的重要力量，必須肩負神圣使命，認真履行職責(zé)。

《黨章》第44條規(guī)定了紀委的3項主要任務(wù)和5項經(jīng)常性工作，歸結(jié)起來就是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第26條明確規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，這是在全面從嚴治黨條件下，對紀律檢查委員會職責(zé)的高度凝練和準確定位。

監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)相互聯(lián)系、相互促進，形成了從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀律再到責(zé)任追究的完整鏈條，是做好紀律檢查工作的“綱”，只有綱舉才能目張，紀委才能履行好“專責(zé)”。因此，紀委是黨章黨紀的維護者、是黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者，還是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進者。

紀委工作從本質(zhì)上講，就是紀律監(jiān)督。監(jiān)督是紀委的首要職責(zé)，依規(guī)治黨、依紀監(jiān)督。執(zhí)紀是紀委履職的重要手段，把紀律挺在前面，就是用紀律的尺子判別黨員干部的行為，有錯即糾，違紀即查，維護黨的肌體健康和隊伍純潔。問責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀的保證，監(jiān)督執(zhí)紀的效果要靠問責(zé)來強化。

企業(yè)紀委在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)時，還發(fā)揮了以下幾方面的重要作用。一是作為中央企業(yè)，貫徹落實黨中央“全面從嚴治黨”戰(zhàn)略的實際行動。二是維護企業(yè)政治安全，提高企業(yè)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，用鐵的紀律保證企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在需要。三是樹立紀律和規(guī)矩意識，形成企業(yè)新核心競爭力的客觀要求。

二、履行好“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”職責(zé)的對策

（一）高起點思考

6月23日，中央紀委書記王岐山同志，在貴州省檢查紀檢監(jiān)察工作時強調(diào)，要深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和中央紀委七次全會部署，牢固樹立“四個意識”，當好政治生態(tài)“護林員”。

企業(yè)紀委如何當好政治生態(tài)的“護林員”？一是貫徹落實中央要求，不斷增強“四個意識”，將紀檢監(jiān)察工作放在全面從嚴治黨的大局、放在企業(yè)政治生態(tài)建設(shè)中把握，不斷提高思想政治水準和政策把握能力。要把提高政治眼界和政治站位，作為履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)的前提和基礎(chǔ)，準確定位，理清思路，明確監(jiān)督方向和工作重點。二是進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念。2015年以來，中央提出把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求。紀委要嚴格依照黨章黨規(guī)審核處理違紀行為，堅決維護黨章的權(quán)威。在執(zhí)紀理念上，從“以法律為底線”到“以紀律為尺子”，實現(xiàn)從“法”到“紀”的回歸。三是在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，要善于從政治上和全局上觀察思考問題，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作，找準方向、有所作為。四是有效運用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)對黨員干部的嚴管厚愛，最終達成守好風(fēng)清氣正的“政治生態(tài)林”，實現(xiàn)讓更多樹木都能茁壯成長、成材的目標。

（二）高標準謀劃

抓工作謀劃時，要準確把握企業(yè)紀委監(jiān)督責(zé)任基本內(nèi)涵，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，切實履行好監(jiān)督責(zé)任。要處理好嚴格執(zhí)紀與促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、嚴肅黨紀政紀與調(diào)動黨員干部積極性之間的關(guān)系，為企業(yè)改革發(fā)展營造良好的政治生態(tài)，實現(xiàn)作風(fēng)與效益雙贏。

一是宏觀思考、總體規(guī)劃。對當前企業(yè)的總體形勢任務(wù)進行深入的分析研判，結(jié)合實際，有針對性地提出紀委工作總體規(guī)劃。規(guī)劃中，至少要明確短期1年的具體目標，中長期2～5年的努力方向。以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，抓好全面從嚴治黨各項工作安排部署和系統(tǒng)推進。

二是系統(tǒng)完備、銜接配套。要做到立治有體、施治有序。在制度建設(shè)上，要形成系統(tǒng)化的制度鏈條；在體制機制建設(shè)上，要形成拒腐防變的“不敢腐、不能腐、不想腐”動態(tài)優(yōu)化機制；在組織體系建設(shè)上，要形成協(xié)調(diào)有力的大監(jiān)督格局。

三是責(zé)任明確、獎懲嚴明。問責(zé)與獎懲是總體規(guī)劃、工作執(zhí)行之后的閉環(huán)要求，是確保各項工作措施落地的現(xiàn)實需要。要明確責(zé)任主體，確保各項規(guī)章制度、措施要求可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

（三）高質(zhì)效執(zhí)行

高質(zhì)效執(zhí)行，講求的是執(zhí)行的效果與效率，既好又快，優(yōu)質(zhì)高效。要圍繞工作重點，全面加強執(zhí)行力建設(shè)。

一是充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督相結(jié)合。其中，敢于監(jiān)督是前提。嚴格按照黨紀條規(guī)辦事，敢于動真碰硬、敢于瞪眼紅臉、敢于問責(zé)追責(zé)，對頂風(fēng)違紀者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點名道姓的通報曝光，維護黨紀政紀的嚴肅性和權(quán)威性；善于監(jiān)督是關(guān)鍵。適應(yīng)新形勢、新要求，講究工作的方式、方法，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督作用；有效監(jiān)督是根本。切實解決監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，以取得有效的監(jiān)督成果。

二是堅持理論聯(lián)系實際。著眼于反腐倡廉規(guī)律性的認識，著眼于實際問題的理論思考，不斷提高分析和解決問題的能力。通過開展專項檢查、主動監(jiān)察等有效手段，不斷增強工作實效性，確保開展一項檢查、查透一類問題、規(guī)范一項管理、問責(zé)一個干部、警醒一片人員。

三是推進體制機制創(chuàng)新。落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，實現(xiàn)“監(jiān)督、檢查、審理”職能分設(shè)；對子公司派駐紀檢組，實施有效監(jiān)管；探索建立紀檢干部上下流動和橫向交流常態(tài)化機制。

四是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。落實紀委責(zé)任清單內(nèi)容，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能。加強對作風(fēng)建設(shè)、權(quán)力運行、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位人員的監(jiān)督，強化對“三重一大”的監(jiān)督，對群眾反映強烈、重要崗位、熱點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位，推進權(quán)力公開、決策公開、管理公開，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

三、打造忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍

習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議的講話中，明確了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的中心任務(wù)，隊伍建設(shè)的目標任務(wù)，并對廣大紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀律約束等方面提出了具體要求。

企業(yè)紀檢監(jiān)察部門和全體紀檢監(jiān)察干部，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記講話精神，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，創(chuàng)新思維，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加強隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀的能力與水平，進一步聚焦監(jiān)督主業(yè)，大力推進反腐倡廉工作。在企業(yè)深化改革和持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展中找準定位、認清責(zé)任、嚴明紀律，切實擔(dān)負起監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)的職責(zé)。

全面從嚴治黨永遠在路上，涵養(yǎng)政治生態(tài)任重道遠。紀委要認真監(jiān)督，不斷強化“護林員”的責(zé)任，這需要馳而不息、久久為功的韌勁，更需要把紀律挺在前面，掌握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，護“正樹”、扶“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，從而最大限度地維護好企業(yè)這片“政治森林”，并讓其萬木蔥蘢、生機勃發(fā)。endprint