淮南市中水回用規(guī)劃研究及建議

樊孔明 曹炎煦

淮南市中水回用規(guī)劃研究及建議

樊孔明 曹炎煦

中水主要是指各種排水經(jīng)處理后，達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在生活、市政、環(huán)境中使用的非飲用水。中水的定義有多種解釋?zhuān)谖鬯こ谭矫娣Q(chēng)為“再生水”，工廠(chǎng)方面稱(chēng)為“回用水”，一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志。其水質(zhì)介于自來(lái)水（上水）與排入管道內(nèi)污水（下水）之間。中水回用也稱(chēng)作污水再生利用。

淮南市位于安徽省中北部，淮河之濱，是全國(guó)重要的能源生產(chǎn)基地，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的煤電化和礦山機(jī)械制造基地，是安徽省北部重要的中心城市、合肥經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)。2015年區(qū)劃調(diào)整后，全市轄壽縣、鳳臺(tái)縣和田家庵、大通、謝家集、八公山、潘集五區(qū)以及毛集國(guó)家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，共6區(qū)2縣。隨著《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和皖北協(xié)同發(fā)展等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施，淮南市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程加快，水資源供需矛盾凸顯。為緩解水資源供需矛盾，加快推進(jìn)非常規(guī)水源利用，有效改善水生態(tài)環(huán)境，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，編制并實(shí)施淮南市中水回用規(guī)劃是非常必要的。

一、淮南市中水回用必要性分析

1.充分利用水資源，緩解水資源緊缺的局面

由于我國(guó)對(duì)水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用程度較低，一方面面臨水資源緊缺的不利狀況，另一方面長(zhǎng)期以來(lái)自來(lái)水供水實(shí)行統(tǒng)一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，致使“高水質(zhì)，低用途”的用水浪費(fèi)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，造成許多可用的水資源流失，因此加強(qiáng)對(duì)水資源的管理和綜合利用顯得尤為重要。城市污水就地可取，水量穩(wěn)定充沛，處理技術(shù)成熟且費(fèi)用不高，其再生和回用已具備緩解城市水荒的能力，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

2.實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水，降低用水成本

園林綠化、市政用水、施工用水、工業(yè)冷卻水、生活雜用水等水質(zhì)要求并不高，完全可以把污水處理廠(chǎng)出水作為水源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳疃忍幚恚┙o可使用非飲用水的用戶(hù)使用。淮南市已建6座污水處理廠(chǎng)，可就近分區(qū)域供水，滿(mǎn)足本地區(qū)再生水的需要，縮短了鋪設(shè)再生水管道的距離，用水成本也隨之降低。

3.延緩需水量的急劇增長(zhǎng)，社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益顯著

淮南市是我國(guó)重要的能源基地之一，處于沿淮煤電煤化工重工業(yè)走廊中心地段，是合肥經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。依托豐富的煤炭、耕地、勞動(dòng)力資源和緊鄰長(zhǎng)三角優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，崛起態(tài)勢(shì)明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面加快，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、生態(tài)的用水需求持續(xù)增長(zhǎng)，高保證率的用水明顯增加。

為了滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需水量要求，必須開(kāi)源節(jié)流。提高回用水的比例，可以延緩取水量增加的趨勢(shì)，既保證了水資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展的需要，也為市政和工業(yè)用水降低經(jīng)濟(jì)成本提供了一種新的思路。

4.改善現(xiàn)有供水格局，提升河湖水質(zhì)

淮南市供水水源主要依靠地表水，2015年地表水供水量21.80億m3，占供水總量的94.6%；地下水供水量1.07億m3，占供水總量的4.6%。非常規(guī)水源回用僅占總供水量的0.8%，供水水源比較單一。近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)用水大幅增長(zhǎng)，工業(yè)廢水和生活污水排放量也急劇增加，水體污染范圍逐漸擴(kuò)大并趨于嚴(yán)重，橫穿淮南市的淮河被列入全國(guó)水污染重點(diǎn)治理的“三河三湖”。2015年監(jiān)測(cè)淮南市境內(nèi)淮河、西淝河（下段）、淠東干渠3條河流，共9個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，代表河長(zhǎng)196km，其中：年平均Ⅱ～Ⅲ類(lèi)水181km，占 92.3%；Ⅳ類(lèi)水 5km，占2.6%；Ⅴ類(lèi)水10km，占5.1%。部分河流污染問(wèn)題仍然突出，水質(zhì)型缺水形勢(shì)依然嚴(yán)峻，水生態(tài)環(huán)境尚待改善。污水再生回用一方面可以改善淮南市供水水源格局，保障供水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；另一方面污水再生利用可以減少大量入河污染物，改善現(xiàn)狀河湖水質(zhì)。

二、規(guī)劃介紹

1.規(guī)劃水平年與范圍

現(xiàn)狀水平年：2015年；近期水平年：2020年；遠(yuǎn)期水平年：2030年。

規(guī)劃范圍：確定為淮南市中心城區(qū)、潘集區(qū)中心城區(qū)、壽縣中心城區(qū)、鳳臺(tái)縣中心城區(qū)以及城市周邊的濕地公園、防護(hù)綠地，重點(diǎn)是現(xiàn)狀及規(guī)劃污水處理廠(chǎng)周?chē)暮拥馈?duì)水質(zhì)要求不高的工業(yè)企業(yè)、大面積綠地、公園及道路廣場(chǎng)等。

2.規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)安徽省、淮南市政府文件，經(jīng)研究確定淮南市近期2020年中水回用率不小于35%，遠(yuǎn)期2030年中水回用率不小于50%。

3.規(guī)劃分區(qū)

為系統(tǒng)全面、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理地制定中水用戶(hù)規(guī)劃，宜按照分期（近、遠(yuǎn)期）、分區(qū)的原則進(jìn)行。在分區(qū)制定時(shí)，綜合考慮淮南市行政區(qū)劃及自然地理?xiàng)l件（主要是河流），將全市分為兩片七區(qū)。兩片是指以淮河為界分為淮河以北片和淮河以南片；再結(jié)合行政區(qū)劃和地理?xiàng)l件，將淮河以北片分為潘集分片區(qū)、毛集分片區(qū)、鳳臺(tái)分片區(qū)，淮河以南片分為東城區(qū)分片區(qū)、西城區(qū)分片區(qū)、山南新區(qū)分片區(qū)和壽縣分片區(qū)。具體見(jiàn)表1。

表1 中水回用分區(qū)表

圖1 項(xiàng)目工作技術(shù)路線(xiàn)圖

表2 淮南市規(guī)劃范圍內(nèi)污水處理廠(chǎng)基本情況表

表3 淮南市中水處理系統(tǒng)規(guī)劃情況表

4.規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)

規(guī)劃工作技術(shù)路線(xiàn)見(jiàn)圖1。

5.規(guī)劃成果

淮南市中水回用主要涉及現(xiàn)狀及規(guī)劃的7座城市污水處理廠(chǎng)，包括：淮南市首創(chuàng)第一污水處理廠(chǎng)（原淮南市第一污水處理廠(chǎng)）、淮南市八公山污水處理廠(chǎng)（原淮南市第二污水處理廠(chǎng)）、山南新區(qū)污水處理廠(chǎng)、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)污水處理廠(chǎng)、潘集污水處理廠(chǎng)、鳳臺(tái)縣美廬污水處理廠(chǎng)、壽縣污水處理廠(chǎng)，基本情況見(jiàn)表2。

根據(jù)淮南市區(qū)域相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和對(duì)現(xiàn)狀污水處理廠(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況，確定污水再生利用工程共新建6座中水處理廠(chǎng)，包括：淮南市第一中水處理廠(chǎng)、淮南市八公山中水處理廠(chǎng)、山南新區(qū)中水處理廠(chǎng)、毛集中水處理廠(chǎng)、鳳臺(tái)縣美廬中水處理廠(chǎng)、壽縣中水處理廠(chǎng)。中水處理廠(chǎng)供水范圍主要包括城市雜用（城市綠化澆灑、道路澆灑、城市公廁用水等）、工業(yè)用水、景觀環(huán)境用水（本次規(guī)劃不計(jì)入再生水回用率）等。近期總規(guī)模為23萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)期規(guī)模為49萬(wàn)m3/d，主要規(guī)劃成果見(jiàn)表3。

三、中水回用存在問(wèn)題與建議

1.總體規(guī)劃，分部實(shí)施

建立城市用水綜合規(guī)劃，在城市范圍內(nèi)對(duì)水源、供水、污水處理、中水回用、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定城市可持續(xù)用水規(guī)劃。統(tǒng)籌制定中水回用近期和中長(zhǎng)期用水規(guī)劃。

2.制定合理的水價(jià)體系

水價(jià)體系不完整是造成中水回用進(jìn)展緩慢的另一個(gè)原因，只有當(dāng)中水價(jià)格低于地表水、地下水的價(jià)格一定幅度，低于自來(lái)水較大幅度，使人們感到中水較為經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，水價(jià)的杠桿才能發(fā)揮作用，才能引導(dǎo)合理的消費(fèi)，推動(dòng)中水的推廣。

3.堅(jiān)持政策導(dǎo)向，大力推廣中水回用

目前我國(guó)實(shí)行取水許可制度，取水水量和排水水量水質(zhì)都受到法律法規(guī)約束。在中水回用過(guò)程中，除了從法律法規(guī)方面強(qiáng)制推廣外，還應(yīng)從政策方面予以扶持。

4.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

利用各種媒體，加大宣傳力度，提高中水回用意識(shí)和覺(jué)悟，讓人們從認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上理解和支持中水回用的發(fā)展

（作者單位：淮河水利委員會(huì)水文局（信息中心） 233001 淮河水利委員會(huì)233001）