中東地區從來都不缺乏新聞,但是中東大國沙特阿拉伯,最近發生的事情有點多,出乎很多人的意料。自11月4日開始,沙特突然刮起了“反腐風暴”,一大批王子、大臣等政治人物因為涉嫌貪腐被拘捕。就在沙特反腐風暴掀起之際,黎巴嫩總理哈里里在訪問沙特期間宣布辭職,并指責伊朗干涉地區事務,干涉阿拉伯國家內政;差不多同時,也門胡塞武裝向沙特發動導彈攻擊,經多國聯軍分析認定導彈由伊朗制造,由此,沙特與伊朗的關系也陡然緊張起來。沙特儼然進入了一個“多事之秋”。
11月4日,由沙特阿拉伯王儲穆罕默德為主席的沙特“最高反腐委員會”正式成立,并于當晚迅速抓捕涉嫌貪腐的11名王子、4名大臣和11名前大臣。11月6日,沙特總檢察長穆吉卜宣稱,已經訊問被逮捕的王子和大臣,并搜集了大量證據。與此同時,為配合反腐行動,沙特多家銀行凍結了超過1200個個人和公司賬戶。據穆吉卜介紹,相關機構在過去三年來一直在進行調查,有證據表明在過去幾十年中沙特因系統性腐敗被濫用的國有資金高達1000億美元。而據外界分析,反腐行動最高可能沒收這些涉嫌貪腐人員共8000億美元現金和資產。
反腐風暴的刮起也引起了國際社會的警惕和資本市場的擔憂。沙特作為石油的主要輸出國,這場波及廣泛、牽涉商界精英的打擊行動突然之間給全球投資者帶來了不確定性。這些不確定性立即在國際市場上表現出來,11月6日,國際原油期貨價格突破每桶64美元,創兩年來新高。在信用違約掉期市場(注:一種金融衍生產品,是場外交易最主要的信用風險緩釋工具之一),11月6日當天對沖沙特和中東其他國家違約風險的成本也迅速攀升。
為了給投資者信心,沙特經濟和發展事務委員會在11月7日發表聲明說,沙特承諾保護在沙特境內外所有個人、私營機構以及國有和外資公司的權利。該委員會還指出,反腐行動的宗旨是為了創造一個健康和公正的投資環境,從而促進經濟發展。
截至11月9日,沙特反貪機構共抓捕并關押201人,被捕名單上有沙特已故國王阿卜杜拉的兒子、前國民衛隊司令米特阿卜,阿卜杜拉國王的另一個兒子、前利雅得省省長圖爾基,還有“中東首富”之稱的瓦利德王子。除此之外,很多現任或前任沙特官員也被拘捕,包括現任經濟和計劃大臣、前財政大臣、前沙特航空公司總裁、前投資總署署長、中東地區最大媒體集團MBC董事長等。按照沙特總檢察長穆吉卜的說法,沙特的反腐行動才剛剛開始。媒體的分析也認為,沙特的反腐風暴刮起之后,開始逐步進入深水區。
就在沙特國內的反腐風暴迅速掀起之時,中東的政治局勢也幾乎同時陡然緊張起來。11月4日,正在沙特訪問的黎巴嫩總理薩阿德·哈里里宣布辭職,同時指責伊朗干涉黎巴嫩內政,并以可能遭遇暗殺為由拒絕回國而滯留沙特。4日當晚,也門胡塞武裝向沙特首都利雅得發射了彈道導彈,但被沙特的“愛國者”防空導彈成功攔截。由于分析結果顯示該導彈產自伊朗以及沙特一貫認定伊朗是胡塞武裝的靠山,沙特和伊朗之間的關系陡然緊張,并迅速引發了中東局勢的惡化。
為了應對局勢,11月6日,由沙特領導的多國聯軍宣布封鎖也門通往外部的陸海空口岸。7日,多國聯軍對也門發動空襲,造成包括平民在內的至少50人死傷。11月9日,沙特外交部要求在黎巴嫩的沙特公民盡快離開黎巴嫩,并呼吁其公民近期不要前往黎巴嫩。隨后,海灣國家巴林、科威特、阿聯酋也發布了相似警告。一時間,本就不穩的中東局勢,再度明顯緊張。
而作為沙特方面所指責導致局勢緊張的“元兇”,伊朗方面予以堅決否認并認為這是沙特有意的敵對政策。11月8日,伊朗總統魯哈尼表示,伊朗支持包括沙特在內的中東地區國家發展建設,愿意與地區其他國家保持友好關系,對伊朗干涉地區事務、干涉阿拉伯國家內政的指責是“毫無根據的”。
沙特和伊朗可謂是“宿敵”,兩國因為宗教、經濟和地緣政治等多因素的影響歷來矛盾不斷,在中東地區的博弈也從未間斷過。此番受黎巴嫩、也門局勢的變化影響,這兩個中東大國之間的矛盾,再次擺上臺面且直接對壘起來。
誠然,在國內忙著反腐,在國外忙著多線出擊的沙特確實是處于一個“多事之秋”,局勢變化的眼花繚亂把沙特推上了國際輿論的風口浪尖。但細細看來,沙特一系列的變化也有著足夠的征兆和苗頭。
在2015年1月前國王阿卜杜勒去世后不久,薩勒曼國王開始全面改組政府,任命穆罕默德為國防大臣,并先后提拔其為副王儲、王儲,并兼任國防大臣、經濟與發展委員會主席等重要職位。穆罕默德開始掌握實權并提出了沙特“愿景2030”的發展計劃,期待通過社會、經濟多領域的龐大改革,改變沙特依靠石油發展單一經濟模式,逐步適應可持續發展的進程。政治、經濟與社會變革的強烈訴求難免遭遇舊利益集團的阻礙,肅清阻礙變革圖新的障礙變得十分必要,但若發力過猛又會危及政治、社會、經濟的發展甚至引發局勢的動蕩。此番反腐,就是為了肅清阻礙變革的開始,只是這樣大干戈的動作是否能取得積極成效,目前還不明朗。
近期以來,沙特投入巨資進行企業改革、基礎設施建設,并賦予婦女駕駛權,顯示出一貫以傳統保守著稱的沙特開始變得開放而有活力。但是,在內部與保守勢力的博弈,在外部與周邊國家在地緣政治、宗教、軍事的對抗,也正在考驗著沙特。如何拿捏好內部改革的力度,如何處理好與也門、卡塔爾、伊朗等周邊國家的關系,如何化解這些內外矛盾,對于沙特來說,是一個嚴峻艱巨的挑戰。對于這個中東大國來說,這個“多事之秋”,或許也正是歷史的十字路口。
(編輯/陳勝東)endprint