淺談船舶污染現狀及防治對策

韓香舉

（寧波大學海運學院，浙江寧波315211）

淺談船舶污染現狀及防治對策

韓香舉

（寧波大學海運學院，浙江寧波315211）

隨著我國經濟的不斷發展，我國海洋運輸業務也在日益繁榮，海洋運輸業務在為我國經濟發展作出貢獻的同時，船舶污染也進一步加劇了對我國海洋環境的破壞。根據《2016中國海洋環境質量公報》統計，我國海洋生態系統76%處于亞健康和不健康狀態。通過分析船舶污染產生的原因及其特點，就船舶污染問題的現狀，提出了建立和完善船舶污染防治相關法律、加強船員的職業素質及保護海洋環境意識、鼓勵開發使用新技術解決船舶污染、加強國際間的合作合理化建議和對策，以減少船舶污染的發生，進而達到保護海洋環境的目的。

船舶污染；海洋環境；防治對策；油污水

隨著海洋運輸業的不斷發展，海上航行的船舶數量日益增多，船舶排入海洋及大氣中的有害物質增加，致使船舶污染日益加劇，對海洋環境的威脅與破壞日益嚴重。因此，制訂防治船舶污染的相關措施與對策，防止船舶污染進一步惡化，將對保護海洋環境起到至關重要的作用。

1 船舶污染產生的原因

1.1 船舶操作性污染

操作性污染是指船舶在航行過程中，船舶自身產生的污染物排放入海洋環境中，對海洋環境造成的污染。操作性污染是海上最普遍的船舶污染的產生原因，可分為不可避免的操作性污染和人為主觀故意的操作性污染。不可避免的操作性污染是由于船舶在航行過程中，由于自身的運作而產生的生活廢水、洗艙水或油污水，經過去污處理未超過防污標準而排入海洋環境引起的輕微船舶污染。人為主觀的操作性污染是由于船舶工作人員或船舶公司為了獲取更高的經濟利益，將船舶在上行過程中產生的未經過去污處理的生活廢水、洗艙水或油污水直接違規排放入海洋環境中，進而造成嚴重的船舶污染。由于操作性污染具有隨機性和隱蔽性，監督管理難度較大，在事故發生之后很難對船舶進行懲罰問責，導致操作性污染成為了船舶污染產生的主要來源。

1.2 船舶事故性污染

事故性污染是指船舶在航行過程中，由于船舶工作人員的過失、疏忽或不可抗力因素導致船舶觸礁、擱淺、碰撞或著火爆炸后，原油或其他有毒有害污染物泄漏進入海洋造成的污染。雖然事故性污染發生的頻率較低，但社會各方對此十分關注，因為事故性污染一旦發生，將會對局部海域的海洋環境造成嚴重的破壞，必須投入大量的人力和物力，才能將事故性污染妥善治理，否則，會對當事船舶公司的發展造成極為不利的影響。

2 船舶污染的特點

2.1 污染物質多樣性

船舶排放的污染物質種類較多，主要有含油污水、生活廢水、船舶垃圾、有害有毒物質、油類，其中，危害較大的是含油污水、有害有毒物質、油類，污染物質的多樣化對海洋環境的影響日益加劇，增加了海洋船舶污染治理難度。

2.2 跨國性和流動性

船舶排放的污染物在風和流的影響下，會隨著海水的流動流向不同海域，而船舶的移動性也決定了船舶排放的污染物不會靜止在某一海域。因此，一旦發生船舶污染事故，將非常有可能波及到不同的地區和國家，這將給船舶污染的治理帶來很多不便。

2.3 范圍廣、危害性強

船舶污染造成的直接和間接經濟損失巨大，船舶污染會直接破壞原本穩定的海洋生態環境，對海洋生物的生存造成威脅，也會對沿海旅游業的發展帶來不小的阻力，甚至會影響到沿岸居民生存環境，危害沿岸居民的身體健康。

3 船舶污染的現狀

隨著航運業的不斷發展，船舶數量不斷增加，在航船舶也越來越多，船舶污染也隨之而來，海洋環境受到船舶污染的危害也在加劇。船舶航行過程中排放的油污水、生活廢水、船舶垃圾、有害有毒物質、油類及噪聲，嚴重損害了海洋環境的自我調節能力，破壞了海洋生物原本穩定的生存環境，致使大量海洋生物死亡，導致一些海洋生物滅絕。根據《2016中國海洋環境質量公報》統計，我國海洋環境風險仍然突出，全年共發現赤潮68次，累計面積約7 484 km2，分別比2015年增加33次和4 675 km2，實時監測的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁等海洋生態系統76%處于亞健康和不健康狀態。

4 防治船舶污染的建議和對策

4.1 完善船舶污染防治相關法律

雖然我國對船舶污染的治理與管理越來越重視，但船舶污染的防治目前在國內還處在初級階段，面對航運業的不斷發展和日益加重的海洋環境污染，我國現有的船舶污染防治的相關法律不夠全面，不能滿足目前船舶污染防治的管理。因此，進一步建立和完善我國關于船舶污染的防治法律，加快重點海域、沿海各省的立法步伐，加大對產生船舶污染的個人或公司的執法和懲罰力度，解決海事監管中職能交叉的問題，這是減少船舶污染、保護和改善海洋環境的有力措施。

4.2 加強船員的職業素質及保護意識

海上船舶污染事故的發生絕大多是人為因素造成的。目前，我國海員對海洋環境的保護意識很弱，因此，國家相關部門應定期對海員進行海洋環境防污染宣傳和教育，增強海員的職業素質和保護海洋環境的意識，從而減少船舶污染事故的發生。此外，國家相關部門也要對廣大民眾進行海洋環境保護的宣傳教育，提高廣大民眾保護海洋環境的意識，使人人都能參與到海洋環境保護的行動中。

4.3 鼓勵開發使用新技術解決船舶污染

加快清潔能源在船舶中的使用進程，通過使用清潔能源，減少船舶在航行過程中自身產生的船舶污染。開發新型復合材料用于船舶建造上，增加船舶的抗損壞能力，減少事故性船舶污染的發生。改進海上溢油的回收方法，提高海上溢油的回收效率。研發降解海上溢油的新方法，避免傳統的降解海上溢油的方法對海洋環境二次破壞，同時，提高降解海上溢油的效率，降低降解海上溢油的時間周期。投入大量科技研發經費，鼓勵民眾參與科技創新，通過提高海洋環境保護科技水平解決船舶污染問題。

4.4 加強國際間的合作

我國海域遼闊，與很多其他國家的海域相鄰，發生船舶污染時，由于受到船舶的移動性以及風和流的影響，船舶污染很有可能波及到多個國家，在防治船舶污染時會遇到很多障礙，導致船舶污染不能及時治理，錯過了最佳的船舶污染治理時機，對海洋環境造成了破壞。因此，需加強國家與國家間的合作，在防治船舶污染上達成共識，對于波及到多個國家的船舶污染，制訂相關的協議以使船舶污染能及時被治理。國家與國家之間也要經常性地交流防治船舶污染的先進技術和經驗，相互學習，提高船舶污染的能力。

［1］梁恩勝.關于船舶防污染措施的初探［J］.科技創新與應用，2016（09）.

［2］吳國凡.我國船舶污染的現狀及對策［J］.船海工程，2106，4（02）.

［3］杜萱.大連港口船舶污染防治法律對策［J］.大連海事大學學報（社會科學版），2017，4（02）.

〔編輯：張思楠〕

U698.7

：A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.15.081

2095-6835（2017）15-0081-02