淺談在建建筑消防監督管理中存在的問題及對策

孫廣志

（山東省公安消防總隊青島市支隊，山東青島266555）

淺談在建建筑消防監督管理中存在的問題及對策

孫廣志

（山東省公安消防總隊青島市支隊，山東青島266555）

在建建筑工地的消防安全是保障施工現場工作人員的生命財產安全的重要屏障。近年來，在建建筑火災時有發生，但其消防安全監督工作一直是一個盲區。隨著在建工地的增多，目前，其消防安全正面臨著新的考驗與挑戰。就當前在建建筑工地消防監督執法中一些共性問題及解決措施提出了對策和建議，著力解決目前消防監督執法工作的重點、難點問題。

在建工地；消防監督；建筑行業；火災事故

隨著經濟建設的快速發展和增長，我國建筑行業飛速發展，市政設施、工程、住宅、開發區、會展中心、工業園區建設等大規模開展。雖然主管制訂法規的有關部門制訂了一系列的在施工現場的消防安全問題的施工措施，但責任管理人的不重視，人員的粗心，措施不落實、不到位，管理不善等原因引起的現場事故和火災事故，造成了巨大的損失和人員的傷亡，因此，強化在建施工過程中的消防監督和安全管理，做好預防火災事故的發生，重要性和必要性十分突出。

1 建筑工地的消防安全隱患問題

1.1 安全管理責任不落實，認識不到位

施工單位應當負責施工現場的消防安全管理工作。但在現實中，許多施工企業只重視施工進度和建筑本身的質量，不重視消防安全責任的落實，未落實消防安全具體規定，未建立有效的消防安全管理制度。一些建設單位或分包、轉包給多個層面的施工隊伍，造成消防安全管理脫節，導致安全措施不能建立實施。

1.2 建筑內外可燃物質多

在建建筑外圍施工的腳手架和安全防護網多用可燃、易燃材質的物質制成，且大量裝飾材料是易燃、可燃物品；有施工人員出入的倉庫、食堂和工棚等大部分建筑都有可燃的木材、竹材的使用，由油氈等易燃材料建造，還堆放了大量的施工人員的生活物品，增加了火災荷載。有些工地由于受到場地的制約，房屋、棚屋之間，建筑材料垛與垛之間相當缺乏足夠的防火間距，有些堆垛甚至堵塞了消防安全通道，一旦發生火災，將造成極大的人員和財產損失。

1.3 不當用火、用電、用氣

目前，各種設備、大型施工現場施工工藝復雜，通常包含大量的金屬框架、框架、吊架及各種管道、管線，它們之間的連接一般依靠焊接施工。由于高層建筑在框架結構施工和設備安裝施工中的焊接火花飛濺、分散，加之一些焊接施工未經許可或不符合消防安全規定。因此，焊接火花易點燃施工現場的各種可燃物，常引發火災。

1.4 在建建筑工地臨時用電不規范

在施工過程中使用電設備，比如電刨、電鋸等是十分廣泛的。臨時性的各類電氣線路交錯，易跑電或漏電，導致電火花引燃物品形成火災。

1.5 臨時職工宿舍火災隱患多

職工宿舍大多是簡易可燃臨時用房，房間里人員擁擠，衣服、被子、電器線比較多。尤其是在冬季室內使用電加熱器、電加熱板、電爐子等，稍有不慎就會引發火災。

1.6 消防設施缺乏或損壞

在建施工工程很多都采用臨時水源，水壓嚴重不足，未有設立消防池，尤其是在易燃的建筑材料附近，一旦發生火災，消防最基本的用水問題無法得到解決。配置一定數量的滅火器是撲滅早期火災的一種有效方式，但一些施工單位只注重經濟利益，不注重消防安全，不舍得在消防安全上投入，尤其是在一些室內裝飾領域的施工現場，沒有滅火器或配置不足。有的工地上裝有滅火器，但型號錯誤甚至已過期。一些施工單位為了防止滅火器的損壞，將其上鎖固定在一個位置，造成發生火災時無法及時使用。

1.7 消防自救能力不足，缺乏基本知識

施工單位認為施工速度快、施工質量好是關鍵，不重視消防安全，不舉行消防培訓，而且大部分來自農村的建筑工人的自我消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，自救能力更差。

2 解決方案

為了切實杜絕建筑工程違法建設、投用的現象，提高建筑工程的消防安全質量，提出了以下幾項管理措施，進一步規范和加強建筑工程消防安全監督工作。

2.1 提前謀劃，強化業務部門溝通聯動

加強與有關業務部門的聯系和溝通，提前介入各類大型人員密集場所和特殊工程項目的選址和初步設計。為了對新建工程項目從工程選址、初步設計等源頭上嚴格把關，建審科通過與計劃、招商、規劃、設計等有關部門建立業務聯系和信息溝通，及時掌握新建工程項目進展情況；主動與建設單位取得聯系，提供消防咨詢服務，對工程選址和初步設計提出把關意見，確保工程項目符合消防安全總體規劃，避免在設計階段出現問題。

2.2 強化與建設主管部門技術合作

加強與建設行政主管部門的合作，加大審批、驗收備案把關和消防設施安裝施工管理力度。針對部分建筑工程項目違法施工、投用和建筑消防設施安裝施工質量低劣的現象，建審科通過與規劃、建筑工程管理、招投標管理辦公室等有關部門協調，齊抓共管，嚴格把關。對于未經消防設計審核或審核不合格的項目，規劃、建筑工程管理部門不予發放規劃、施工許可證；招投標管理辦公室對建筑消防設施施工招投標嚴格把關，不具備相應資質條件的施工單位，嚴禁其參與工程招標。對于發現建筑消防設施安裝施工企業存在違法行為的，及時向建設行政主管部門通報，嚴肅查處。

2.3 加大執法監督力度

加大建筑工程執法監督力度，嚴肅查處違法建筑工程項目。深入開展工地檢查，對建設工程是否辦理消防審批手續、工程是否照圖施工、消防產品是否合格、消防設施安裝企業是否存在違法行為、工程監理單位是否履行職責等內容進行嚴格檢查，及時發現問題。對違法建筑工程進行嚴肅查處，并通過新聞媒體予以曝光。同時，通過與建筑主管部門協調，將建筑工程消防安全監督列為建設行政主管部門年度執法大檢查的一項重要內容。

2.4 規范執法行為，增強服務意識

進一步規范執法行為，確保消防行政執法的公開、公正。為了杜絕行政執法中過程中存在的隨意執法和執法不公的現象，對執法程序進一步規范、細化。對于存在違法建筑工程遺留火災隱患和經責令限期申報審核驗收逾期拒不申報等嚴重違法行為的建設單位，要求必須從重處罰。

2.5 加大在建工地產品抽查檢查力度

加強與產品質量監督部門和工商行政管理部門的配合，加大對消防產品的監督力度。針對部分建筑工程使用不合格消防產品的情況，支隊在建筑消防監督審核、驗收和工程施工監督中要把好關，切實加強消防產品銷售使用領域中的監督管理。同時積極與產品質量監督和工商行政管理部門組織市場檢查、質量抽查，加大對違法行為的打擊力度。

2.6 提高消防安全效果

在在建工地全面設立宣傳欄，宣傳消防安全知識。可以在在建工地出入口設立宣傳欄，宣傳用火用電常識和報警程序等，提升其火災防范能力，組織消防監督員、消防宣傳員、消防志愿者定期走進工地發放消防安全“四個能力”宣傳冊和“火災逃生常識”卡片，提升管理人員和工人公共消防安全能力，設置疏散逃生路線圖、消防設施使用方法簡圖等，提升消防安全能力。依托網站，微信群、微博宣傳作用，以文字、圖片、視頻等多種形式宣傳消防知識，開設消防互動專欄，聽取大家對消防安全工作建議意見。組建輿情信息員隊伍，對涉及消防的問題進行回復和輿論引導。

［1］劉建勇.建筑工地的火災危險性及其預防［J］.科技資訊，2007（34）.

［2］夏克會.淺析建筑施工現場的火災隱患及管理措施［J］.中國公共安全（學術版），2011（02）.

〔編輯：張思楠〕

TU714

：A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.15.104

2095-6835（2017）15-0104-02