“互聯(lián)網(wǎng)+”視閾下甘肅省電子商務發(fā)展的SWOT分析及對策＊

姚慶榮

（甘肅行政學院，甘肅 蘭州 730000）

“互聯(lián)網(wǎng)+”視閾下甘肅省電子商務發(fā)展的SWOT分析及對策＊

姚慶榮

（甘肅行政學院，甘肅 蘭州 730000）

電子商務作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟新常態(tài)中異軍突起，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。運用SWOT分析法，系統(tǒng)總結(jié)了影響甘肅省電子商務發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，說明了其發(fā)展機遇和遇到的挑戰(zhàn)，并在此基礎上提出促進甘肅省電子商務發(fā)展的對策建議，以期為西部欠發(fā)達地區(qū)電子商務的長足發(fā)展提供借鑒和參考。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；電子商務；SWOT分析；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

近年來，電子商務作為一種新的商業(yè)經(jīng)濟模式，已成為當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力和調(diào)結(jié)構、擴內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生的新手段。甘肅省位于我國西北地區(qū)中心地帶，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段，是我國向西開放的重要門戶。

目前，甘肅省正處于轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關鍵時期，省委省政府高度重視電子商務的發(fā)展，并取得了非常顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。2014年，甘肅省電子商務交易規(guī)模達1200億元，同比增長40%，其中，網(wǎng)絡零售額220億元，同比增長45%，電商發(fā)展成效顯著[1]。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，為了系統(tǒng)總結(jié)甘肅省近年來電子商務發(fā)展中的新鮮經(jīng)驗和典型模式，深入分析了“十三五”期間甘肅省電子商務發(fā)展過程中存在的問題和遇到的困難，積極探索其發(fā)展模式，不斷完善電子商務發(fā)展環(huán)境，引導和示范西部地區(qū)電子商務市場的健康發(fā)展，筆者在對甘肅省14個市州深入調(diào)研的基礎上，采用SWOT研究法，深刻剖析了影響甘肅省電子商務發(fā)展的優(yōu)勢以及劣勢，闡述了其面臨的機遇和遇到的挑戰(zhàn)，并在此基礎上提出促進甘肅省電子商務發(fā)展的對策建議，以推動西部欠發(fā)達地區(qū)電子商務的長足發(fā)展，進而促進經(jīng)濟的增長。

1 甘肅省電子商務發(fā)展的SWOT分析

1.1 內(nèi)部優(yōu)勢分析（S）

1.1.1 電商應用日益普及

截至2014年底，甘肅省有在線注冊網(wǎng)店3萬余家，比2013年底增長8.6%，其中，近80%的店鋪從事農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易額約占全省電子商務總交易額的65%；企業(yè)網(wǎng)店3500多家，比去年底增長9.4%.目前，電子商務在甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品、餐飲、藥材、藝術品、機電、石化和建材等行業(yè)的應用不斷拓展，與實體經(jīng)濟的融合程度不斷提高，特別是農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用逐漸成熟，出現(xiàn)了“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會+基地（合作社）+網(wǎng)店”的農(nóng)村電子商務新模式[2]。

1.1.2 政府重視空前提升

近年來，甘肅省委、省政府高度重視電子商務的發(fā)展，主要做了以下工作：①成立甘肅省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組；②出臺《甘肅省人民政府關于加快促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘政發(fā)〔2014〕78號），為發(fā)展電子商務指明了方向，提供了政策支撐；③編制《甘肅省電子商務發(fā)展規(guī)劃（2015—2017年）》，確立甘肅省電子商務發(fā)展的指導思想，制訂發(fā)展目標，明確工作任務，強化支撐保障；④成功開展全省電子商務工作現(xiàn)場會，加深了各級政府和電商企業(yè)對電子商務的深刻認識，增強了它們的發(fā)展信心；⑤順利建成淘寶網(wǎng)“特色中國——甘肅館”，推動全省電子商務發(fā)展逐步邁上快車道。

1.1.3 創(chuàng)新舉措效果顯著

在落實具體工作時，采取的創(chuàng)新舉措有：①積極探索創(chuàng)新“蘭洽會”辦會模式，舉辦“掌上蘭洽會”。在2014年蘭洽會二期展會上設置二維碼掃描專區(qū)，通過手機掃二維碼實現(xiàn)購物。②搭建跨境電商平臺，促進向西開放，開發(fā)建設了“隴匯通”平臺，實現(xiàn)了集外貿(mào)資訊、應用服務、網(wǎng)上交易為一體的甘肅省首家省級跨境電子商務系列平臺。③與香港貿(mào)發(fā)局合作，擴大和拓展了甘肅省特色食品和農(nóng)產(chǎn)品在海外的銷售規(guī)模和銷售渠道。④在積極爭取并抓好國家電子商務示范城市、示范基地、示范企業(yè)建設的同時，創(chuàng)新開展甘肅省省級電子商務示范體系建設，并在全省推開省級電子商務示范縣區(qū)、基地和企業(yè)評選。

1.1.4 電商意識逐步提升

按照《甘肅省電子商務人才培訓方案》，采取有力措施全面推進電子商務業(yè)務培訓，具體舉措是：①引進淘寶大學落戶甘肅，舉辦電子商務應用人才培訓班；②利用“富民興隴”系列講座，邀請全國知名電子商務專家來蘭做電子商務專題講座；③聯(lián)合阿里巴巴甘肅服務中心在全省各市州巡回組織開展電子商務（B2B）業(yè)務培訓，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

1.2 內(nèi)部劣勢分析（W）

1.2.1 本土電商企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小

當前，全省電子商務平臺少，訪問量、交易額、知名度等與國內(nèi)知名平臺相比差距比較大。電子商務從業(yè)者以個人或個體工商戶居多，規(guī)模比較小，分布零散。

1.2.2 電子商務專業(yè)人才緊缺

市縣區(qū)缺乏電子商務方面的專業(yè)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村缺乏能夠獨立運營、管理網(wǎng)店的實用人才，企業(yè)缺乏信息技術、網(wǎng)絡運營、活動策劃等應用型人才。人才缺乏成為制約甘肅省電子商務發(fā)展的一大瓶頸。

1.2.3 企業(yè)融資困難

由于電子商務企業(yè)規(guī)模小、實力弱，缺乏有效抵押物，再加上其借貸頻率高、資金周轉(zhuǎn)速度快，大多存在融資難、融資貴的問題。

1.2.4 農(nóng)產(chǎn)品標準化程度不高，資源整合困難

在生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的過程中，還存在無標可依或有標不依的情況，有些產(chǎn)品至今沒有取得“綠色”“有機”“無公害”等專業(yè)資質(zhì)，再加上甘肅地域狹長、資源分散，企業(yè)網(wǎng)上銷售產(chǎn)品同質(zhì)化競爭，這嚴重影響了產(chǎn)品的銷售價格。

1.2.5 基礎設施有待進一步健全完善

全省寬帶網(wǎng)絡，特別是一些邊遠鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率仍然偏低，相關配套服務能力不強，支付、融資等電子商務支撐體系有待進一步完善；物流配送網(wǎng)絡不夠健全，覆蓋面小，信息化比較滯后，物流企業(yè)規(guī)模比較小，快遞配送成本高。

1.2.6 地理環(huán)境因素

甘肅地形地貌復雜，西部地區(qū)荒灘戈壁、東部地區(qū)山大溝深，人口分布不均勻，交通和網(wǎng)絡等電商基礎設施建設成本高、困難大，發(fā)展嚴重滯后，這對電商發(fā)展而言，與東部發(fā)達省區(qū)相比，增加了若干基礎設施建設成本。

1.3 外部機會分析（O）

1.3.1 政企合作如火如荼

針對甘肅省電子商務發(fā)展平臺少、渠道單一的問題，甘肅省商務廳緊緊抓住我省與阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的契機，加快推進阿里巴巴農(nóng)村電商“千縣萬村”計劃的實施，在隴南市武都區(qū)、成縣率先建成阿里巴巴縣級運營中心。同時，相關單位還積極與京東集團聯(lián)系、溝通，與其確立了農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作關系。另外，省商務廳與蘇寧云商在蘭州聯(lián)合召開合作發(fā)展會暨推進電商扶貧工作會議，雙方簽署了《電子商務進農(nóng)村、進社區(qū)》戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

1.3.2 農(nóng)村電商異軍崛起

鑒于農(nóng)村市場的巨大潛力，無論是阿里，還是蘇寧、京東，目前都在開辟三、四線，加速布局農(nóng)村市場。此前，阿里巴巴宣布在未來3～5年內(nèi)投入100億元發(fā)展千縣萬村計劃，即建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站，帶動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機會，讓“淘寶村”模式在全國范圍推廣[3]。與此同時，農(nóng)村電商已被阿里巴巴集團提升為未來三大戰(zhàn)略之一。蘇寧的做法是，通過升級改造其分布在全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點來布局其農(nóng)村電商版圖。

1.3.3 技術創(chuàng)新日新月異

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術的創(chuàng)新應用，電子商務商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。目前，作為主力的BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）有3家，它們提供的云服務，開展的云計算業(yè)務包括：能夠集合以計算、網(wǎng)絡、存儲服務為主的基礎云，以數(shù)據(jù)、用戶和能力服務為主的綜合云，將設備商、安全商、運營商之類公司的售賣模式進行融合，在云產(chǎn)業(yè)中承擔起整合的角色[4]。因此，當前大數(shù)據(jù)、云計算等高新技術在電子商務領域的快速滲透，可使甘肅省的電子商務煥發(fā)出勃勃生機。

1.3.4 政策利好帶來新契機

“十二五”以來，我國電子商務相關的法律法規(guī)、政策、基礎設施建設、技術標準以及網(wǎng)絡等環(huán)境和條件逐步改善。2012-03-27，為全面貫徹《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務院辦公廳關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》，由工信部牽頭、發(fā)改委等9部委聯(lián)合制定的《電子商務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布。2014年，國家又相繼出臺了多項支持我國電子商務發(fā)展的政策法規(guī)和實施意見。這些都為甘肅省電子商務的快速發(fā)展提供了保障。

1.4 外部環(huán)境威脅分析（T）

1.4.1 區(qū)域發(fā)展不平衡極為顯著

目前，我國電子商務呈快速發(fā)展態(tài)勢，但電子商務在區(qū)域間、行業(yè)間發(fā)展極不平衡。從區(qū)域分布來看，東南沿海及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)電子商務規(guī)模比較大，而中、西部地區(qū)則剛剛起步。以地區(qū)快遞業(yè)務收入結(jié)構和業(yè)務量結(jié)構為例，2014年，東、中、西部地區(qū)快遞業(yè)務收入的比例分別為82.8%，9.4%和7.8%，業(yè)務量比例分別為82.0%，10.6%和7.4%[3].這足以說明，電子商務企業(yè)集中在長三角、珠三角和北京等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，區(qū)域發(fā)展極其不平衡。

1.4.2 法律體制有待健全

2014年，中國電子商務市場交易規(guī)模達13.4萬億，同比增長31.4%[5].但在電子商務迅猛發(fā)展的過程中，我國至今未對電子商務進行專門立法，在實踐過程中，規(guī)范和指導電子商務發(fā)展主要依靠的是部門規(guī)章。電子商務現(xiàn)有法律法規(guī)亟待梳理、補充、修改和完善，只有這樣，才能有效解決目前出現(xiàn)的信息安全、知識產(chǎn)權保護、虛擬財產(chǎn)保護、支付等問題。同時，對于第三方平臺的監(jiān)管也要有法可依，提高電商行業(yè)準入門檻，維護消費者權益和整個行業(yè)的良性發(fā)展。

1.4.3 基礎設施相對滯后

電子商務以計算機網(wǎng)絡為基礎，但當前我國網(wǎng)絡信息化發(fā)展不平衡，這主要體現(xiàn)在以下2點：①網(wǎng)絡普及率區(qū)域差異性比較大。2014年，在東部地區(qū)10省中，有8省的互聯(lián)網(wǎng)普及率超過全國平均水平，中部地區(qū)6省中僅有1省，西部地區(qū)12省中有2省，東北部地區(qū)三省中有1省，不同經(jīng)濟區(qū)域間互聯(lián)網(wǎng)普及率差異非常明顯[3]。②物流行業(yè)發(fā)展相對滯后。當前，甘肅省及其我國大部分農(nóng)村物流設施和技術落后，物流配送水平低，配送方式較為單一，缺乏靈活性，大多數(shù)快遞企業(yè)，特別是民營快遞企業(yè)的網(wǎng)點只覆蓋到那些業(yè)務量多的大城市和一部分比較發(fā)達的二、三級城市，物流配送難以滿足電子商務發(fā)展的要求。

2 促進甘肅電子商務發(fā)展的對策建議

2.1 加快推進電子商務基礎設施建設

加快推進電子商務基礎設施建設主要從以下兩方面入手：①大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務體系。在推進農(nóng)村信息化建設和電子商務示范城市的建設過程中，應當將貧困地區(qū)擺在優(yōu)先位置，幫助落后地區(qū)消除“數(shù)字鴻溝”，多形式發(fā)展鄉(xiāng)村物流。②加快互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。要協(xié)調(diào)通信運營商積極投資，采取有線無線互補的辦法，加快推進網(wǎng)絡建設。縣區(qū)政府可采取財政補助的辦法，與通信企業(yè)合作，為有開辦網(wǎng)店需求的村子優(yōu)先架通寬帶網(wǎng)絡。積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，做好農(nóng)村上網(wǎng)工程，全面提升農(nóng)村信息化水平，盡快完成光纜入村，優(yōu)先解決專業(yè)合作社和農(nóng)村電商服務點的網(wǎng)絡覆蓋問題。

2.2 大力推進電商人才培養(yǎng)與引進

在實際工作中，要大力推進電商人才培養(yǎng)與引進，主要從以下3方面入手：①認真落實《甘肅省電子商務人才培訓方案》，采取“走出去與請進來”相結(jié)合的方法，邀請國內(nèi)電商專家、阿里巴巴講師來甘舉辦講習班，選派骨干人員到發(fā)達地區(qū)進行學習，開展電商精英、淘寶店主、扶貧“兩后生”等多層次培訓，加快形成學用結(jié)合的電子商務人才培養(yǎng)機制。②實施人才引進優(yōu)惠政策，多渠道引進電子商務專業(yè)人才，完善電子商務人才的培訓培養(yǎng)機制，防止人才外流。利用各種力量，探索建立電子商務網(wǎng)絡學校，開展網(wǎng)上培訓，制訂電子商務職業(yè)認證制度，建立后備人才資料庫。③充分發(fā)揮省屬高校在基礎設施和師資等方面的優(yōu)勢，為甘肅省電商專業(yè)人才培養(yǎng)工作提供堅強后盾。

2.3 努力培育電商龍頭企業(yè)

在工作過程中，要努力培育電商龍頭企業(yè)，具體做到以下幾點：①將培育電商龍頭企業(yè)作為工作重點，在政策扶持、規(guī)劃發(fā)展、融資服務、環(huán)境建設等方面給予重點傾斜。在各個行業(yè)和業(yè)態(tài)培育一批電子商務龍頭企業(yè)，更好地發(fā)揮示范帶動作用。②扶優(yōu)扶強，支持本地龍頭企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷，充分發(fā)揮電子商務咨詢服務機構和行業(yè)協(xié)會的組織推廣作用，不斷增加電子商務經(jīng)營主體的數(shù)量，擴大其規(guī)模，培育航空母艦式的電子商務龍頭企業(yè)。③繼續(xù)爭取國家支持，抓好電子商務示范城市、示范基地、公共服務平臺示范點建設，整合包裝設計、農(nóng)產(chǎn)品供應、快遞物流等各個環(huán)節(jié)服務商資源，為網(wǎng)商提供統(tǒng)一配套服務。④積極引進國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)在甘肅省設立區(qū)域性總部、功能性中心或建設對甘肅省市電子商務發(fā)展有重大影響的項目。

2.4 建立健全質(zhì)量監(jiān)管與追溯體系

建立健全質(zhì)量監(jiān)管與追溯體系，就要搶抓源頭監(jiān)管，嚴格產(chǎn)地監(jiān)測，即：①由食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局等部門加強對電子商務農(nóng)特產(chǎn)品的監(jiān)管，對土特產(chǎn)品進行全程跟蹤監(jiān)測，杜絕“舌尖上的安全”隱患。②建立健全網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。采用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)參與電子商務的商品管理、網(wǎng)店管理、物流管理、信息共享交換、分析比對等，以滿足消費者對信息的精準獲取需要，增強產(chǎn)品的透明度和可信度。同時，用先進的信息技術對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進行全程信息化管理，滿足廣大消費者的知情權和監(jiān)督權，保護消費者免受假冒偽劣產(chǎn)品的傷害，保證電子商務交易的公平性。

2.5 打造特色優(yōu)勢品牌

打造特色優(yōu)勢品牌，就要從以下3方面入手：①實施標準化生產(chǎn)與經(jīng)營。從種養(yǎng)（殖）技術到購銷儲運、深精加工等方面，培育一批產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)、影響廣泛的特色農(nóng)產(chǎn)品，以提高相關產(chǎn)品的市場競爭力。②加快“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證工作。加強特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌商標注冊培育工作，通過全方位的包裝、策劃、宣傳推廣等活動，打造特色知名品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品的線上線下銷售。③強化品牌廣告宣傳。號召各級政府、機關、企事業(yè)單位建立微博平臺，充分利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等新型網(wǎng)絡媒體和報刊雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳甘肅特色產(chǎn)品，提升甘肅省特色產(chǎn)品的知名度。

［1］甘肅省商務廳.甘肅省電子商務發(fā)展規(guī)劃（2015—2017年）［EB/OL］.［2015-10-09］.http://www.gsdofcom. gov.cn/channels/xxgk/gkml/201510/917520468.html.

［2］馬如娟.隴貨“觸網(wǎng)”步子堅實銷路廣［N］.甘肅經(jīng)濟日報，2014-12-31.

［3］二公主.關于阿里巴巴“千縣萬村”計劃［EB/OL］.［2015-01-21］.http://www.aliresearch.com/circle/index/ detail/id/414.html.

［4］國家統(tǒng)計局.2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB/OL］.［2015-04-15］.http://www.stats.gov.cn/tjsj/ zxfb/201502/t20150226_685799.html.

［5］中國電子商務研究中心.2014年度中國網(wǎng)絡零售市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告［EB/OL］.［2015-04-02］.http://www. 100ec.cn/zt/2014ndbg/.

F713.36

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.17.011

2095－6835（2017）17－0011－05

姚慶榮（1978—），女，甘肅人，副教授，研究方向是現(xiàn)代科技應用。

〔編輯：白潔〕

甘肅行政學院2017年院級課題“‘十三五’時期甘肅省電商扶貧模式創(chuàng)新及脫貧對策研究”（編號：GXYB1706）的階段性成果