電力輸變電工程建設安全管理

李輝煌

（國網福建德化縣供電有限公司，福建 德化 362500）

電力輸變電工程建設安全管理

李輝煌

（國網福建德化縣供電有限公司，福建 德化 362500）

安全管理作為輸變電工程的一項重要工作，不僅關系到電力系統工作人員的人身安全，還直接影響著電力用戶的用電安全性與穩定性。但在實際工作中，由于輸變電工程是一項對專業技術能力要求極高的復雜工程，相關電力企業在輸變電建設與維護過程中在安全管理方面往往不能做到盡善盡美，從目前情況看仍存在一些問題亟待解決。在此基礎上，文章簡要分析了當前我國電力系統輸變電工程建設安全管理的現狀，并且有針對性地提出了一些加強安全管理的措施，希望能有效避免輸變電過程中安全事故的發生，推動我國電力事業的快速發展。

輸變電工程；安全管理；電力系統

“安全第一，預防為主”，是我國政府為保證安全生產設立的規范，也是我國電力行業普遍采取的安全管理方針，由此可見，安全在電力行業中占據著極其重要的地位。在輸變電工程建設過程中，各部門領導層也會通過監督引導，加強責任落實，不斷強化全體工程建設人員的安全意識，注重安全管理，杜絕安全隱患。因此，在輸變電工程實際建設過程中，及時發現問題并采取針對性措施予以解決，對于保證工程建設人員人身安全，以及確保電力用戶用電可靠性來說意義重大。

1 輸變電工程建設中安全管理的重要性

電力資源是保證社會生產與生活正常進行的基礎，也是推進我國社會經濟快速發展的原動力。隨著近些年來我國國民經濟的快速發展，電力資源的需求量逐年增加，為了保證電力的充足供應，電力工程項目也如雨后春筍般大量崛起。但在這一過程中，不少建設施工事故也隨之出現，據分析統計，事故發生大多是由于未嚴格按照相關法律法規或規章制度進行安全管理[1]，這無疑給施工單位、電力企業以及電力客戶都帶來了嚴重的損失。如，2017年3月，江蘇豐縣發生一起高壓觸電事故，致兩名電力工程施工人員一死一傷，死者年齡不足30歲（見圖1）。

安全應貫穿于電力工程施工的始末，不斷加強電力建設施工中的安全管理具有極其重要的現實意義。在整個輸變電工程建設過程中，從上級領導到基層員工，都應將安全意識根植于心，并踐行于施工過程的每一個環節，時刻繃緊安全生產這根弦，嚴禁以安全為代價一味謀求經濟效益。電力企業必須制定嚴格的安全技術管理條例，保證每一位員工嚴格遵守，樹立強烈的安全生產意識，營造安全施工環境，以保證輸變電工程建設的順利開展。

2 電力輸變電工程建設現狀及存在的問題

電力輸變電工程建設是一項復雜的系統工程，施工環境相對來說比較惡劣，因其特殊屬性，對于專業技術能力的要求也很高，很難保證施工人員全部掌握高水平的施工技術，專業能力和職業素質參差不齊。加之一些企業一味謀求經濟效益，忽視了安全管理的重要性，導致安全事故發生。經統計，電力輸變電工程建設中存在以下問題需要引起重視。

圖1 高壓觸電事故

2.1 施工企業對于安全管理認識不足

縱觀近些年發生的輸變電工程建設施工事故，大多都是由于施工企業沒有足夠的安全管理意識。即便企業內部制定了相應的安全管理條例或規范，但在實際施工過程中并沒有嚴格執行，安全監管也不到位，最終導致安全事故發生。例如，一些輸變電工程建設施工人員覺得系安全繩繁雜，而且不舒適，于是在沒有相關保護措施的情況下進行高空作業，結果發生高空墜亡事件。這看似是施工人員自身的疏忽大意，其實隱藏著施工負責人以及安全監管人員對于安全管理缺乏重視，如果他們能夠及時制止施工人員不系安全繩的違規作業行為，事故就不會發生。

2.2 安全技術管理人員專業素質不足

從目前我國輸變電工程建設中安全管理工作的綜合情況來看，安全技術管理人員存在專業能力與素質參差不齊的情況，甚至有一些安全技術管理人員根本不具備相應的專業知識和進行有效安全管理的意識，施工單位只是為了應付上級檢查，設置了一個“擺設”性質的職位，安全技術管理人員只是掛著一個空頭銜，很少或者根本不去現場進行安全施工指導，導致安全管理工作流于形式。

2.3 企業安全管理工作落實不到位

任何企業的管理都應遵循以人為本的原則，通過人性化的管理以及合理的福利、考核機制，最大限度激發員工的工作積極性和責任心，以保證整個企業的高速運轉。當前，各個領域的企業都進行了相應的內部控制管理與改革，但電力企業在這方面起步較晚，相應的管理制度尚不完善，也就無法保證在輸變電工程建設施工中將安全管理落到實處，相關安全管理規范與制度的建立，也缺乏對實際情況的思考，對于安全管理人員專業技能和職業素養的提升缺乏足夠的重視，沒能建立有效的培訓與考核機制。

3 加強輸變電工程建設安全管理的措施

3.1 強化安全管理意識，提升施工技能

安全管理意識應貫穿于整個施工團隊，并將其落實到每一個施工環節。企業可以定期組織安全規范學習和安全施工培訓，尤其是針對管理人員，更要通過不斷強化崗位職責，保證其以身作則，引導基層員工進行輸變電工程安全施工建設。除此之外，企業應給每一位員工配齊安全手冊，保證其能夠充分利用碎片化時間進行安全責任的自我學習。對于一線操作人員，要將技能考核形成常態，每半年或每季度進行一次考核，對于考核成績不合格的員工，停止一線作業，要求其進行相應學習培訓，成績合格后方可回到原崗位就職。也可通過定期開展施工技能競賽，營造輕松活躍的學習氛圍，提升員工的專業技術水平[2]。

3.2 建立健全安全生產責任制

建立并健全安全生產責任制，將施工過程中的安全責任落實到每一個部門乃至每一個人身上，明確各部門職責范圍，采取安全生產問責制，是保證輸變電工程建設進行有效安全管理的有力手段。《中華人民共和國安全生產法》明確規定，政府是安全生產監管的主體，企業是安全生產的責任主體[3]。這兩個主體相互配合、通力合作，才能保證安全生產工作的順利進行。政府部門要加強對于電力企業和施工單位的監督，通過廣播、電視、宣傳冊等多種手段，不斷加大安全生產普法力度以及安全管理的宣傳力度。就企業自身而言，應切實履行法律賦予的安全責任，在實際工作中不斷進行自我完善和改進。

3.3 強化施工現場的安全監管力度

安全監管人員是進行安全管理的核心力量，在進行輸變電工程建設的過程中，安全監管人員必須做到“一人一崗，一心一用”。專心致志是保證任何一項工作高效進行的前提，對于安全管理來說尤其如此，安全監管人員將全部注意力集中在自己的崗位上，不必分散精力考慮其他崗位或區域的工作，可以有效減少安全事故的發生。除此之外，安全監管人員還應做到勤于工作，對于施工現場的每一個環節都能做到有效安全管理，一旦發現安全隱患立即上報上級部門，并在實際工作中勤于思考，根據工作經驗，不斷總結安全管理規律，以便安全隱患發生時，在最短的時間內提出解決對策。

4 結語

隨著輸變電建設工程的不斷增多，工程建設項目的安全管理工作變得愈加嚴峻。電力企業只有及時發現自身在安全管理方面存在的不足，才能根據自身實際情況，有針對性地采取有效措施加以改進，以保證輸變電工程建設的安全性，以及電力用戶的用電可靠性，進而推動我國電力事業的快速、穩定發展。

[1]劉兆云.電力輸變電工程建設安全管理解析[J].華東科技（學術版），2015（10）：240.

[2肖玉.輸變電工程建設安全管理探析[J].企業改革與管理，2017（4）：39.

[3]院向飛.電力輸變電工程建設安全管理[J].科技資訊，2015（16）：119-120.

Safety management of power transmission and transformation project construction

Li Huihuang
（State Grid Fujian Dehua County Power Supply Co.,Ltd., Dehua 362500, China）

As an important work of power transmission and transformation project, safety management is not only related to the personal safety of power system staff, but also directly affects the power consumption safety and stability of power users. But in actual work, the power transmission project is a complex project of professional technical ability requirements, safety management of related electric power enterprises in the construction and maintenance of power transmission is not perfect, on the current situation there are still some problems to be solved. On this basis, this paper analyzes the current situation of China’s safety management in power transmission project construction, and puts forward some measures for strengthening the safety management, hoping to avoid accidents occurring in the process of transmission, to promote the rapid development of the power industry in China.

power transmission and transformation project; safety management; electric power system

李輝煌（1974— ），男，福建德化人，工程師；研究方向：輸變電工程管理。