以“三種人”記分制強化現場安全管控

文_趙永剛

以“三種人”記分制強化現場安全管控

文_趙永剛

編者按：歲末年初，是企業收官謀局的關鍵時期，保持安全穩定局面至關重要。在剛剛過去的2016年年末，國內多起安全事故再次用血的教訓警示我們，安全生產，必須保持警鐘長鳴。本期《論壇》刊發了兩篇安全管理論文，探討電網企業加強安全管理的創新舉措。

當前，電網進入大發展時期，為保證各項安全配套保障工作穩步跟進，信陽供電公司緊緊圍繞“違章零容忍、確保零事故、監督全覆蓋”的工作思路，把施工現場作為安全工作的主戰場，從人員力量投入、監督質量保證、安全績效考核三個方面入手，全面推行“三種人”記分制：強化一支隊伍，建立打分制度，實現優勝劣汰；完善一套標準，切實履行“三種人”職責；建立一套體系，積極開展績效考核評價工作，有力確保了公司安全生產穩定局面。

一、工作描述

“十二五”期間，信陽供電區最大負荷由2011年的150萬千瓦，增長至2015年的217萬千瓦，直至2016年迎峰度夏期間的233萬千瓦，年均增長7.7%；電網建設投資規模也由2011年的5億元增長至2016年的20億元，電網建設項目多，施工工作壓力大，安全保障面臨諸多風險與挑戰。為了在紛繁的工作頭緒中找準契入點和抓手，該公司探索實施了安全監督管理“三種人”記分制，從保障現場安全的關鍵人員入手，強化一線隊伍建設，開展現場標準化安全監督，狠抓安全績效考核評價執行，牢牢抓住安全工作的主動權，確保各項安全保障措施落到實處。

二、主要做法

1．“三種人”記分制。2016年年初，信陽公司安全質量部根據各生產單位推薦報送的“三種人”名單，通過“安規”、“兩票”考試合格，下發本單位有權擔任“三種人”的工作人員名單后，建立“三種人”檔案。每人檔案初始分均為100分，本年度生產周期內，以一份合格工作票積1分，工作票簽發人、工作負責人、工作許可人各積1分，現場安全監督過程中，發現一般違章情況，工作負責人酌情扣1～5分，發現嚴重違章扣5～10分，發生影響人身、電網、設備安全事件，受到上級單位考核的，本年度積分全部清零，并直接取消其“三種人”資格；同理，如果因為工作票簽發過程中由于現場勘察等環節出現問題，造成工作無法開展、工作存在新的危險點等情況，要對工作票簽發人進行扣分；工作許可人要對許可的工作票合格負責，對工作票上所列的安全措施和由其負責安全措施的正確性、完備性負責，并保證其停、送電和許可工作的命令負責，在這個過程中現場出現問題，則對工作許可人進行考核。對“三種人”分開評比，即工作許可人只和工作許可人進行業績評比，工作票簽發人和工作負責人也一樣。

2．對“三種人”多方開展教育培訓工作，強化隊伍建設。2016年安全教育培訓工作主要以安規調考為契機，市縣公司先后舉辦19期各類安全培訓班，并穿插進行“兩個規范”（《生產作業安全管控標準化工作規范》《電網運行風險預警管控工作規范》）等制度宣傳貫徹學習，進一步強化安全紅線意識和底線思維，督導各單位認真落實現場“六不開工”（不辦工作票不開工、作業前不交底不開工、施工現場不監護不開工、電氣作業不停電不開工、電氣作業不驗電不開工、工作地段兩端不掛接地線不開工）相關要求，提高各級人員安全工作履職盡責意識，建設一支優秀的“三種人”隊伍。

此外，安質部以各生產單位年初上報的針對性安全培訓計劃為大綱，通過組織“三種人”講課為契機，以其自身工作性質，主要工作內容為題，對本單位人員開展針對性的技能、安全知識培訓教育活動，并根據季節特點對月、周重點工作進行危險點分析、風險防范等活動。安質部人員根據專業分工，專責人也參與到“三種人”講課活動中去，活動取得了很好的成效。通過講課活動，在各類計劃檢修工作開展前，將工作任務、工作要點、安全風險防控、危險點等問題提前告知工作班成員，做到心中有底氣，安全有保障。

3．建立“三種人”考核體系，積極開展績效評價。“三種人”考核以季度為單位，以百日安全生產獎為獎勵重點。每個季度，各單項記錄表根據得分情況，按照15%、35%、30%、10%的比例，對“三種人”進行A、B、C、D四檔分類，百日安全生產獎以帶系數形式進行分發（A段2.0系數，B段1.5系數，C段1.0系數，D段0.8系數）。最終年底統算過程中，各單項檔案中，在全公司范圍內排名前5名的人員，直接入選公司本年度安全生產先進個人榮譽稱號，表現突出的人員將由公司統一推薦參評省公司安全生產先進人員和標兵的評選；同樣各單項檔案中，在全公司范圍內排名后5名的人員，將在下一年度“三種人”資格審查過程中加大其績效考核力度和資格審查難度。

“三種人”在安全生產組織機構中的關系

三、特色亮點

1．“三種人”管理中首次引入記分制，安全管理進一步向基層延伸，通過加大作業現場一線人員的安全管理力度，有效保證了安全生產現場的穩定局面。

2．通過“三種人”記分制管理，有效篩選出基層業務骨干人員，通過評比、獎勵等一系列手段，鼓舞士氣，獎勵優秀，同時也過濾出隱藏在“三種人”中的不合格人員，接受再教育、再培訓。

3．對“三種人”這一特定人群管理力度定向傾斜，通過評優、績效、崗級等方式，鼓勵公司年輕員工多到生產一線去，為公司一線生產單位補充新鮮血液，緩解生產單位人員斷層斷代問題。

四、具體案例

2016年信陽公司輸變電線路跳閘統計過程中，先后發生三起因導線脫落造成的110千伏線路跳閘情況。通過事故分析，均是由于施工工藝不良引起的跳閘事件，對導線脫落耐張線夾進行分析，確定耐張線夾壓接質量不合格。再進一步深入了解，幾個人員的名字多次出現在工作票中，引起了安質部工作人員的注意。通過分析，發現這三條線路均是同一批人員施工的，耐張線夾壓接工藝不過關是由于該施工隊壓接手藝采用“土”方法，由一個師傅教授，導致線夾壓接強度不能滿足驗收規范規定導線計算拉斷力的95%。查到此信息后，公司安質部向該工作負責人了解了事情經過，并與公司技術專家溝通確認，此事件屬于施工質量問題。

事件發生后，信陽公司安質部高度重視，嚴格考核，取消了相關人員項目經理、工作負責人的資格，“三種人”記分檔案分數全部清零，全公司通報，并停發一個月獎金。要求三人通過崗位知識培訓等學習后，方能再次上崗。

五、實踐效果

通過實施“三種人”記分制管理，信陽公司有效強化了“三種人”隊伍建設，積極開展“三種人”績效評價工作，利用“鲇魚效應”激發了公司生產一線人員的工作熱情，具體表現在三個方面。

一是“三種人”資格評審競爭壓力增加，培訓了一批業務骨干。從2016年信陽公司“三種人”的預報名審批表中可以看到，很多年輕人主動提出愿意擔任工作負責人等職責，同時也有2018年就要退休的一線人員仍然主動申請做工作負責人，一改基層人員不愿擔責，不愿多承擔工作的“一潭死水”狀態。由于人員基數變大，信陽公司“三種人”遴選更容易吸納優秀人員，從最基層保障了安全生產的穩定局面。

二是通過“三種人”傳幫帶，做好業務傳承。信陽公司利用“三種人”講課活動，將業務技能、危險點分析、實操培訓充分融合，通過師帶徒、傳幫帶活動，一方面給精通業務、熟悉現場的老員工提供發揮余熱的機會，另一方面對新進人員和業務新手搭建了一個快速提高的平臺。

三是要保證“三種人”記分制不走樣、不敷衍。只有敢于暴露問題才能真正解決問題，安全生產工作更是這樣。發現問題藏著掖著，怕考核，問題不敢查不敢報，這才是安全管理的大忌，才是真正的安全隱患。為此，信陽公司鼓勵并引導各單位開展“兩票”核查和違章自查自糾工作，對于“兩票”不合格、現場有違章的情況，基層單位內部查處并認真處理的，納入到“三種人”記分檔案，公司不但不對問題本身進行重復處罰，還將給予該單位績效加分獎勵，確保“三種人”記分制的真實性，避免流于形式，淪為“你好我好大家好”的局面。

截至1月3日，信陽公司連續安全生產4400天，實現歷史性突破。

“三種人”資格審核流程圖

（作者單位：信陽供電公司）