匪夷所思的新能源大巴招標

楊與肖

沒有掌聲，只有沉默。

2016年4月11日，持續(xù)了一天的深圳東部公共交通有限公司（以下簡稱“深圳東部公交”）3024輛純電動招標，在閉門數小時后，12日凌晨1點宣布結果：

標一：500輛10.3米～10.8米純電動高速公交客車，中標單位：比亞迪

標二：1424輛10.3米～10.8米純電動公交車客車，中標單位：比亞迪

標三：600輛8.01米～8.6米純電動公交客車，中標單位：比亞迪

標四：400輛7.01米～7.7米純電動公交客車，中標單位：比亞迪

標五：100輛6.01米～6.8米純電動公交客車，中標單位：比亞迪

此外，5個標的的備選成交供應商分別為：中通客車、中通客車、中通客車、南京金龍客車和中通客車。參與過公交公司競標的人都明白，所謂“備選成交供應商”換句話說就是“陪標”。

會場一片寂靜。

數天前，3月22日，《深圳市東部公共交通有限公司2016年3024輛純電動公交客車更新解決方案項目公開采購成交公示》正式公布，共5個標的，意向供應商可根據實際情況選擇單一標的或多個標的進行響應，響應文件遞交截止時間為4月11日 9：30。

隨后，比亞迪、廈門金旅、宇通客車、五洲龍汽車、中通客車和南京金龍等企業(yè)分別報名參加，并做了充分準備。

對于12日凌晨的這份結果，盡管所有參與企業(yè)此前都有著比亞迪會成為“大贏家”的心理準備，但其獨占所有項目“第一成交供應商”名單卻是它們萬萬沒想到的。

根據過往經驗，在公交公司大批量采購招標中，雖然本地企業(yè)或在本地存有投資的企業(yè)會占據不少優(yōu)勢，但如此“一枝獨秀”的情況頗為少見，就算是“做樣子”也會有5%～10%的外地企業(yè)中標。

結果令參與企業(yè)感到心寒，而深圳東部公交的招標標準更是可能從競標開始就注定讓他們感到無奈。

針對各項標的，深圳東部公交設定了三個評判標準：技術分——考察整車技術水平，包括電池等；商務分——價格水平；以及綜合分——多方面考量，包括企業(yè)資質、售后服務、響應時間等。綜合分“無評分標準，主觀意愿極強”，競標參與相關企業(yè)員工對本刊記者表示。

以招標500輛的“10.3米～10.8米純電動高速公交客車”項為例。比亞迪和廈門金旅、宇通客車、五洲龍汽車、中通客車和南京金龍的總分分別為91.85分和69.71分、65.78分、 65.71分、55.91分，其中，綜合分別為：29.88分和9.9分、9.11分、6.17分、12.07分、9.9分。記者在網上查詢同類競標結果公告，鮮有如此大差異分數出現(xiàn)。

一位參與投標的人士認為，之所以在綜合分上產生這么大的差異，就是為了確保比亞迪勝出。

在招標1424輛的“10.3米～10.8米純電動公交車客車”項中，比亞迪的報價為77萬元/輛，南京金龍的只有61.88萬元/輛，近11萬元的差價，但還是前者勝出。

在此次招標中，標一至標五的比亞迪的標報價分別為：68、77、42.8、26和20萬元，深圳東部公交公司的限價則為：82、80、44、35和28萬元，上述競標參與相關企業(yè)分析稱：“本次比亞迪以其他標的低價形式切入本次招標，然后以10米5公交（10.3米～10.8米純電動公交車客車）賺取的利潤來補貼其他車型上的虧損，然后在資本市場吸納更多的資金?！?/p>

就該事件而言，如若單純僅一家企業(yè)的商業(yè)策略，外界并無可以指摘之處，但如果其交易行為會對產業(yè)發(fā)展造成傷害，則是另當別論。

一位客車企業(yè)的員工表示，對這件事客車圈可謂敢怒不敢言，因為“既得罪企業(yè)，又得罪公交公司”，“BYD 勢力大，得罪不起”。

一位業(yè)內人士告訴記者，深圳市這樣做的目的本意是保護地方新能源產業(yè)，但結果可能適得其反。

目前，深圳新能源客車產業(yè)的現(xiàn)狀是，一方面，外來企業(yè)希望在此投資建廠，但比亞迪自有的電機、電池、電控等產業(yè)并不對其開放，對“外來者”進入形成阻礙；另一方面，由于過于濃重的地方保護，外來整車企業(yè)也對深圳本地的配套公司產生了抵觸情緒，不愿意與其合作，這同樣會對本地新能源產業(yè)造成影響。

深圳新能源汽車產業(yè)協(xié)會秘書長劉華表示，協(xié)會已經就此次招標結果向政府相關部門提出異議，正在進行交涉，“從產業(yè)的角度講，這個結果并不合適”。

針對此事《汽車商業(yè)評論》向深圳東部公交發(fā)出疑問，該公司采購部工作人員稱，深圳公交只是采購方，招標是委托深圳聯(lián)合產權交易所進行，招標標準等具體問題需向該第三方機構詢問。而深圳聯(lián)交所網上就東部公交公司競標事宜所留電話則無法接通。

深圳共有三家公交公司：西部公交、東部公交和巴士集團股份有限公司。今年，深圳將共有8000余輛公交大巴要置換為新能源車輛，分析人士認為，剩下5000輛的招標結果如若再為一家獨攬，必然將不利于深圳新能源產業(yè)的發(fā)展。

4月22日，國家科技部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副司長續(xù)超前明確提出：“地方保護是行業(yè)數量擴張的根源，這種擴張只是滿足了簡單數量性的增長，而不是創(chuàng)新型的增長。四部委（科技部聯(lián)合財政部、工信部和發(fā)改委）將按照國務院統(tǒng)一部署，破除地方保護，近期還將進行專項督查，對搞地方保護的地方政府將通報批評?！?/p>

今年以來，中國各級政府人士已在多個公開場合表示要在新能源汽車發(fā)展過程中破除地方保護，如若確是這樣，此次招標結果顯然有待商榷。

更為關鍵的問題是，深圳東部公交公司作為國有企業(yè)，招標的目的本應是選出性價比最好的新能源大巴，我們但愿比亞迪正是最好的選擇。endprint