這五年，讓黨委書記扛起政治責任

郭興　李許堅

責任的明晰，改變了過去黨委和黨員領導干部對履責盡責認識不清、一說到正風反腐就推給紀委的狀況，督促其切實履行領導者、執行者、推動者的政治責任。

有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就。

不平凡的五年，管黨治黨氣象更新。不平凡的五年，寫滿責任與擔當。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點上，深入分析和準確判斷世情國情黨情，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。在毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程中，從厘清責任、明確責任入手破題，抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。在這個關乎堅持黨要管黨、從嚴治黨，關乎黨的生死存亡的重大抉擇上交出了優異的答卷。

擔子上肩，明晰管黨治黨責任

主大計者，必執簡以御繁。

“各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。”2012年11月17日，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學習時，就對黨委在反腐敗斗爭中的職責作了強調。

2013年6月，在全國組織工作會議上，習近平總書記首次對黨委在管黨治黨中的職責提出明確要求，“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責。”

同年11月，黨的十八屆三中全會《決定》第36條進一步明確，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

“無論是黨委還是紀委或其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，做到守土有責。”習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出。他特別強調，出了問題，就要追究責任。

一引其綱，萬目皆張。責任的明晰，改變了過去黨委和黨員領導干部對履責盡責認識不清、一說到正風反腐就推給紀委的狀況，督促其切實履行領導者、執行者、推動者的政治責任；紀委也持續推進轉職能、轉方式、轉作風，改變過去職能泛化、戰線過長的狀況，進一步聚焦主業，更好地履行黨內監督專責機關的職責。

實踐和認識不斷發展，責任的內涵和要求持續深化——

2015年10月，中央政治局會議審議新修訂的廉潔自律準則和紀律處分條例時，明確提出“各級黨委要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任”。

2016年1月，習近平總書記在中央紀委六次全會上強調，“黨委書記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任。”

2017年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上強調，“實踐使我們越來越深刻地認識到，管黨治黨不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。”

探索與共識不斷集中，制度應運而生。

2015年10月，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，專門對“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力”有關情形作出處分規定。第一次將全面從嚴治黨主體責任納入黨內法規范疇。

“落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。”2016年7月，中共中央印發《中國共產黨問責條例》，首次以黨內專門法規的形式對主體責任、監督責任和領導責任作了進一步明確和細化，并歸納提煉失職失責清單，為開展問責提供了明確依據和制度保障。

十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，黨委（黨組）主要負責人要認真履行第一責任人責任。黨的各級組織要強化對黨內政治生活準則落實情況的督促檢查，各級紀律檢查機關要嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。

同時修訂的《中國共產黨黨內監督條例》則規定，“黨委（黨組）在黨內監督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。”“黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責”。

五年來，從明責到問責，從實踐到制度，在黨中央堅強領導和推動下，“責任”二字越來越清晰，越來越深入，迸發出蓬勃動力。

以上率下，層層傳導責任壓力

責任的威力來自于落實。

落實責任，黨中央率先垂范，身體力行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨責任牢牢抓在手里，絲毫不放松、一刻不停歇。中央政治局每年都召開會議，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，習近平總書記多次在中央紀委全會上發表重要講話；中央政治局常委會聽取每一輪巡視匯報，中央政治局會議審議巡視專題報告，習近平總書記每次都發表重要講話，作出重要指示，提出明確要求。

——狠抓作風建設。黨的十八大以來，全國共查處違反八項規定精神問題18萬起，處理24.4萬人。黨風政風為之一新。

——重拳反腐，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢。截至2016年底，中央紀委共立案審查中管干部240人，從90多個國家和地區追回外逃人員近3000人。

——實現黨的歷史上首次一屆任期內中央巡視全覆蓋。對139家中央一級黨和國家機關派駐監督全覆蓋，規范監督執紀工作的全流程、各環節，深化國家監察體制改革。

——扎牢制度之籠，為制度治黨提供根本保障。中央共出臺或修訂近80部黨內法規，黨的紀律生命線越筑越牢。

——補足精神之鈣，為思想建黨打造牢固根基。自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動；在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育；全面啟動“兩學一做”學習教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化……

全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領導干部來支撐，層層壓實責任，層層傳導壓力。

為推動落實主體責任，2014年，中央紀委約談了省區市、中央國家機關部委、中央企事業單位和中管金融企業黨委（黨組）書記，并分赴各地督查指導。

隨后，2015年1月召開的中央紀委五次全會對此再次做出部署：“要鞏固省區市、中央和國家機關部委落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。”2016年1月，六次全會在部署“切實加強基層黨風廉政建設”時強調：“省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉、責任壓到基層。”2017年1月，七次全會再次要求“以強有力問責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。”

各地區各部門黨委、黨組紛紛打出逐級約談、專項監督檢查、巡視巡察、責任清單考核等組合拳，強化黨組織責任意識，推動責任落地生根。31個省區市和新疆生產建設兵團、120個中央單位、中央企業和金融機構黨組織，全部制定了落實主體責任辦法細則。

嚴肅問責，倒逼責任落實

2016年8月10日，中央紀委監察部網站發布消息，第十二屆全國人大教育科學文化衛生委員會原副主任委員、遼寧省委原書記王珉嚴重違紀被開除黨籍和公職。一個月后，遼寧拉票賄選案被嚴肅查處，45名全國人大代表因拉票賄選當選無效。

追究主體責任動真碰硬，對監督責任缺失的同樣毫不手軟。

僅2016年，全國就有990個單位黨組織和1.7萬名黨員領導干部被問責。其中，有2200余人因落實監督責任不力被問責，紀委書記、紀檢組長達1400多人。

問責一個，警醒一片。

至今，中央紀委已先后6次公開通報因落實管黨治黨責任不力被問責的案例34起。中央紀委監察部網站點名道姓通報曝光責任追究典型問題432起。

歷史的星空中，擔當者璀璨奪目，推動時代的車輪滾滾向前。

新的征程上，擔當者披荊斬棘，書寫波瀾壯闊的時代篇章。

十八大以來全面從嚴治黨的實踐，敲響了扛起管黨治黨政治責任的時代重音，更喚醒了共產黨人的擔當精神，激發出奮發有為、蓬勃進取的強大正能量。（資料來源：中央紀委監察部網站）endprint