2017年中國產學研合作好案例惠州市：推進產學研深度融合 全面提升自主創新能力

2017年中國產學研合作好案例惠州市：推進產學研深度融合 全面提升自主創新能力

惠州地處廣東省東南部、珠江三角洲東北端，是珠三角經濟圈的重要組成部分，也是粵港澳大灣區的重要節點城市，全市陸地面積1.13萬平方公里，海域面積4520平方公里，常住人口478萬?；葜萆鷳B環境優美，歷史文化悠久、產業基礎雄厚，境內港口、機場、高鐵、城軌齊備，高速公路四通八達，是一座特色鮮明的工業新城和潛力巨大的希望之城。

近年來，惠州經濟社會快速發展，2016年全市經濟總量達3412億元，地方一般公共預算收入達361.3億元，經濟總量和財政收入居廣東省第五位。作為省部產學研示范基地（產學研結合示范市），惠州始終堅持以調整經濟結構、轉變發展方式、提升產業競爭力為主線，大力推進產學研深度融合，廣泛集聚更多科技創新成果在惠轉化，科技產業化水平不斷提升，科技創新支撐經濟發展成效明顯，連續五次獲評“全國科技進步先進市”，2016年獲評“國家知識產權示范市”“中國產學研合作促進獎”，全市科技進步貢獻率達55.7%，技術自給率73.9%；先進制造業、高技術制造業增加值分別占規模以上工業增加值的59.3%、42.4%。主要做法有：

一、聚集創新要素，夯實產學研合作基礎

潼湖生態智慧區創新園

2017年首屆中國高校科技成果交易會在惠州舉行

近年來，惠州始終堅定不移把創新驅動發展戰略作為核心戰略，通過引進高端產業項目和人才、建設新型研發機構、培育高新技術企業集群，全力推動各種創新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集。一是抓平臺建設?；葜菀巹澖ㄔO了環大亞灣新區、潼湖生態智慧區、珠三角自主創新示范區等一批重大創新平臺，全力把環大亞灣新區打造成創新發展的“藍色引擎”，把潼湖生態智慧區建設成創新發展的“綠色引擎”“廣東硅谷”，著力提升創新要素集聚能力。充分利用政策疊加優勢，成功引進了中科院“兩大科學裝置”、 廣東IMEC研究中心、中科新能源研究院、南方工程檢測修復技術研究院、三航（惠州）國際無人機研究院等一大批高端創新項目。同時，大力實施“海綿行動”，積極對接廣深科技創新走廊，打造更具創新特質的產學研合作高地。二是抓主體培育。實施大型企業研發機構全覆蓋行動，大力支持主營業務收入5億元以上大型企業建設研發機構；實施中小企業研發機構拓面行動，鼓勵中小企業建立研發中心，指導小微企業建立內部實驗室、開發部、中試車間等研發機構。全市規模以上工業企業研發機構覆蓋率37%，其中主營業務5億元以上企業覆蓋率83%，高新技術企業從 2014 年 183 家增加到 2016年466 家，建成省級新型研發機構7家，國家級孵化器5家，國家級眾創空間 11 家。三是抓人才引育。大力實施“人才雙高計劃”“人才雙十行動”，每年投入10億元，扶持企業引進創新團隊和領軍人才，近年來引進高水平科技創新團隊39個、領軍人才69名，國內外院士7名，廣東首個諾貝爾獎獲得者工作站落戶惠州東江科技園。今年4月，夏佳文院士團隊、王復明院士團隊和TCL集團引進的海外青年英才博士團隊成功入選廣東省“珠江人才計劃”。突出搭建引才平臺，建立美國硅谷、多倫多、巴黎等海外人才工作站，開展招才引智全國行、全球行，定期組織企業赴國內外知名高校招才引智，幫助企業引進高層次人才，比如2016年惠州在美國紐黑文市舉辦“健康城市創新人才· 創業資本”交流對接會，開展招商引資、招才引智，共簽訂列入國家“千人計劃”、教育部“春暉計劃”的人才和團隊項目11個。突出人才培育，大力實施“東江學者”“拔尖人才”“企業精英”等人才培育工程，推動高層次人才向企業一線流動、聚集。2016年，每萬名從業人員中研發人員數同比增長16.7%，全市企業研發人員6.75萬人。

二、打造轉化鏈條，促進產學研成果轉化

惠州積極探索基于產業鏈與價值鏈的產學研合作模式，通過科技成果轉讓、實施重大產學研項目，攻克了一批重點領域的核心和關鍵技術，創造了一批達到國際先進水平、具有自主知識產權的原創性科技成果，促進了創新型產業加速壯大。一是搭建產學研交易平臺。連續舉辦六屆中國（惠州）物聯網· 云計算技術應用博覽會，開展產學研合作項目路演，為企業與高等院校、研發機構開展技術交流搭建平臺。與教育部科技發展中心共建中國高校（華南）科技成果轉化中心，實施“藍火計劃”，吸引科技創新平臺和科技創新服務機構集聚落地，打通成果轉化的“最后一公里”。特別是，今年6月成功舉辦首屆中國高?？萍汲晒灰讜?，現場交易科技成果696項，簽約金額39.9億元，其中惠州企業攬下456項，簽約金額24.9億元。同時，打造“網上科交會”，推動科技成果網上常態化交易。二是推動關鍵共性技術攻關。鼓勵高校、科研機構與惠州企業圍繞電子信息、化工新材料、生物醫藥、環保節能、紡織服裝等優勢產業，開展行業共性關鍵技術研發和相關服務，促進企業自主創新能力的提升，人民大會堂、水立方等所用LED燈芯均為“惠州芯”，TCL集團大尺寸量子點顯示技術、德賽西威高性能語音識別觸摸屏車載導航技術等都走在了行業前列。同時，啟動工業轉型升級攻堅行動，把企業技術改造與企業研發機構建設相結合，增強企業的創新能力，2015年以來，市財政每年安排1億元扶持資金，共有近60%規模以上企業開展技術改造。比如說，TCL集團與北京郵電大學開展升級改造戰略，全力推進智能化改造，實施國產4K超高清液晶電視生產技術改造等項目，公司質量效益明顯提高，國際競爭力不斷提升。三是加快科技成果產業化。充分發揮惠州電子信息、云計算、物聯網等產業基礎扎實、配套完善的優勢，積聚集更多科技創新成果來惠轉化，提升科技產業化水平，打造創新產業集群，促進實體經濟進一步發展壯大。如，成功引進中科院李宏斌研究員團隊在潼湖生態智慧區建設中科新能源研究院，同時又與其簽約建設中科新能源鎂基鋰電池產業化項目，打造千億元新能源產業基地。

三、推進開放創新，深化產學研國際合作

近年來，惠州瞄準國外智力密集地區，向高新技術企業、高等院校、科研機構伸出“橄欖枝”，主動對接國外高端創新資源，大力開展科技合作，讓這些優質創新資源聚集惠州，推動惠州創新能力加速提升、“彎道超車”。一是創新科技合作模式。從2013年開始，惠州就在美國、德國、烏克蘭、以色列等國家建立海外創新試點，積極引導支持企業根據自身需求引進先進技術，與國外科研機構開展聯合技術研發活動?；葜荼就疗髽I億緯鋰能與美國馬里蘭大學共建海外聯合實驗室，在新能源領域開展聯合技術研發。二是推動院?？蒲薪涣?。積極探索高等教育創新模式，加強與國外高等學校、科研院所合作交流，借鑒先進的科研方法和教學思路，為惠州高等教育學科基礎理論建設和應用型技術產品研發提供支撐。比如，惠州學院與烏克蘭國立技術大學共建聯合研究院，3個創新團隊的專家已進駐惠州學院，并啟動了5個聯合研究項目。三是探索海外孵化模式。在全國率先探索“海外孵化、惠州轉化”模式，在美國波士頓、硅谷等地建立了海外孵化器，在德國科隆等地設立技術孵化中心和經貿合作平臺，吸引國外優秀人才團隊到惠州創新創業。2015年惠州就成功引進了德國錫根大學庫特納教授領銜的無人機項目。同時，惠州在以色列聯合研發創新型中小項目的基礎上，進一步與以色列希伯來大學共建中以聯合研究院。四是鼓勵企業“走出去”創新。大力支持有條件的企業到發達國家建立研發機構，與海外企業建立國際產業技術創新聯盟，充分利用國際創新資源。比如，惠州德賽西威在日本、新加坡設立研發機構后，形成了惠州研發大本營、海外前期研發中心為核心的研發體系，研發人員超過30%，大大提升了企業核心競爭力，促進了公司業績年增長40%以上。

四、優化創新生態，提升產學研合作水平

一直以來，惠州都不斷完善創新體制機制和政策體系，為創新驅動發展營造良好生態環境。一是強化政策支持。先后出臺研發資金管理、專利工作、產學研合作等一批政策規范性文件。2015年研究出臺了創新驅動發展“1+6+N”系列文件，重點在人才激勵、知識產權、科技金融、成果轉化、土地管理等方面先行先試，一系列普惠性政策的出臺，增強了對各種創新資源的吸引力。同時，還根據具體情況及時調整或增加相關配套政策，“缺什么就補什么”，不斷優化創新政策環境。二是創新多元投入機制。加大財政科技投入，健全財政性科技投入穩定增長機制，探索實施重大科技專項事前資助、知識產權質押融資事后貼息、“創新券”事后補助等一批科技投入管理機制改革舉措。同時，優化經費投入結構，集中支持新型研發機構建設、產品應用研究和科技成果轉移轉化，進一步加快產學研合作步伐?；葜葸€設立了產學研合作專項資金，市縣兩級財政每年安排3000萬元專項經費支持開展產學研合作。三是強化科技金融服務。組創了一批由政府、知名創投機構和民間資本共同參與的創投企業，其中，設立了“粵科惠華”“紅土”“愷創”“愷萌”等9家政府投資的創投引導基金，引進一批外地天使投資、創業投資機構，為我市科技企業提供多元化的股權融資服務。設立“藍火產學研聯合創新資金”，每年投入2000萬元，資助全國高校在惠州開展的產業化合作項目，引導更多高?？萍汲晒诨葜蒉D化。建立了市中小微企業貸款風險補償基金，出臺了基金管理辦法并啟動基金運作，為中小微企業開展產學研合作和技術改造提供金融支持。

創新驅動發展，創新引領未來。接下來，惠州將深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持面向創新前沿、面向經濟主戰場、面向發展需求，大力提升產學研合作水平，實現創新要素更加集聚、創新能力更加突出、創新成果更加豐富、創新人才更加匯聚、創新環境更加優化，力爭到2020年，建成更具創新特質的智造高地，邁進國家創新型城市行列，成為創新資源集聚能力強、創新創造創意成果多、創新創業生態好的區域創新中心，為建設綠色化現代山水城市提供有力支撐。