互聯網+政務服務平臺在水利行業中應用淺談

史濱媛

（海河水利委員會水利信息網絡中心，天津 300170）

互聯網+政務服務平臺在水利行業中應用淺談

史濱媛

（海河水利委員會水利信息網絡中心，天津 300170）

“互聯網+”可以推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。2017年1月，“互聯網+政務服務”技術體系建設指南由國務院辦公廳印發，為水利信息化建設又一次指明了發展方向。

互聯網+；政務服務；水利信息化

移動互聯改變了信息與人的二元關系，“互聯網+政務服務”就是充分利用基于新一代互聯網技術，通過集聚政府資源，建設統一開放共享的政務服務平臺，將涉及政府對公民、法人、社會團體提供服務的政務事項進行整合重構，進一步優化調整政府內部的組織架構、運作程序和管理服務手段，提升政府的綜合管理效率和服務水平，建立政務服務的新發展觀。互聯網與傳統行業的深度融合，讓人們隨時隨地點擊手機就能與政府零距離互動，與企業無縫對接。互聯網+政務服務”平臺的應用無疑將進一步提升水利信息化建設水平，使水利行業政務服務更專業、更透明。

1 “互聯網+政務服務”平臺構成

2013年10月15日，國務院辦公廳發布《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，該意見對于平臺建設、機制建設和保障措施方面都提出要求。其中，要求各地區各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體及時發布各類權威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公眾事件和政策法規方面的信息，充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。

1.1“互聯網+政務服務”已經成為政務服務門戶和管理平臺

2012年，政府微信公眾號首次出現，各級政府部門逐漸意識到微信的影響力，相繼開通了政務類微信公眾平臺，這不但為政務信息公開提供了新的傳播渠道，而且為政府與民眾互動提供了良好的溝通平臺。《2016政務微信發展報告》顯示，共產黨員、上海發布、中國政府網占據2016年政務微信傳播影響力排行榜前三甲；各類別微信賬號特色鮮明，公安、宣傳、團委類微信活躍度較高。政務微信在政務公開、資訊推送和公共服務方面正逐步架構起“以部門職能為特色，以便民服務為主導”的智慧平臺和“掌上政府”，進一步擴大了政務公開的范圍，提高了政務公開的時效，方便群眾咨詢，接受群眾監督。政務微信平臺的迅猛發展正是“互聯網+政務服務”平臺應用的突出表現。

1.2“互聯網+政務服務”為政務業務辦理提供了移動平臺

“互聯網+政務服務”是政務服務實施機構進行內部審批的專業系統，分為國務院部門業務辦理系統、省級政府統建業務辦理系統及其部門業務辦理系統、地市級統建業務辦理系統及其部門業務辦理系統。移動互聯改變了信息與人的二元關系，而移動互聯網公共服務平臺就是讓人們在移動端上隨時隨地點擊手機，與政府零距離互動，與企業無縫對接，使普通民眾可以利用互聯網平臺和先進技術享受輕松便利的資訊獲取、政務辦事和生活服務，全面實現陽光政務、信息惠民。集“互聯網+政民互動”“互聯網+生活服務”等為一體的垂直服務平臺，實現了政府、市民、企業間的最強鏈接，對于構筑新型政民關系具有十分重要的意義。

1.3“互聯網+政務服務”成為政務服務數據共享平臺

數據已經成為我國基礎性戰略資源，小到騷擾電話攔截應用，大到雨水情數據分析，大數據的應用已經慢慢影響到我們生活的方方面面。因此，政務服務數據共享平臺的發展需要做好頂層設計，形成合力，要求社會各行各業共同參與，共謀發展。在互聯網大數據人工智能時代，數據建設和服務已經成為政府一項十分重要的基礎工作。《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》指出，“互聯網+政務服務”是支撐互聯網政務服務門戶、政務服務管理平臺、業務辦理系統運行的基礎數據平臺，包括集中匯聚的政務服務事項庫、辦件信息庫、社會信用等業務信息庫和共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎信息庫以及政務服務數據共享交換的支撐系統。

2 “互聯網+政務服務”在水利行業中的應用

2.1 政務微信公眾號成為水利部門新媒體陣地

目前，我國水利系統80%的部門（單位）都已建立了自己的微信公眾號。2017年5月，海委順應移動互聯時代發展新趨勢，正式開通了海委政務微信公眾號，定名為“海河水利”。政務微信的申請主體是海河水利委員會，由海委辦公室主辦、水利信息網絡中心承辦。政務微信是海委門戶網站在移動互聯端的有益延伸，是新媒體環境下創新宣傳方式的積極探索。微信公眾號下設3個菜單，分別為歷史消息、海河聲音、流域工程。開通3個月時間內，公號發布41期，共78篇文章，內容涉及海委防汛抗旱、水土保持、水資源保護等工作的方方面面。經過3個月的建設和運行，海委微信公眾號已經被越來越多的人關注，目前關注人數為1 191人，平均瀏覽量達400人次/d，因其原創性高，已被微信平臺邀請開通原創留言功能，目前正在策劃留言功能的相關開通工作。其中，閱讀之王為《網箱清盡碧水歸來》的文章（見圖1），該文章閱讀量為2 030人次，點贊數達到57次（見圖2）。該文章反映的是大家一直關心的水庫網箱養魚問題得到妥善解決的話題，該話題社會關注度高，與民眾的生產生活關系密切；同時，圖文并茂也是該文章的一個重要特色，文章通過清整前后水庫圖片的對比來表現網箱清整后引灤工程源頭一泓碧水的美麗景色。像這樣內容清晰、民眾關注度高且在表現形式上又多樣的文章必定會吸引更多的用戶瀏覽。

政務微信不僅可通過豐富內容吸引民眾關注，還可以通過其小程序，如答題、投票、抽獎等方式吸引用戶，提高公號的粘性。如，“海河水利”公眾號以海委保密法宣傳周為契機，推出“海委保密法宣傳周知識答題”活動，據統計，該活動共計1 200余人次參加答題，不僅涉及海委各部門（單位）工作人員，更是吸引了一部分民眾參與答題。通過開展此次活動，既起到了宣傳保密法規的作用，又吸引了更多的民眾關注政務微信公眾號，為下一步開展其它活動提供了群眾基礎。

圖1 海委政務微信公眾號“閱讀之王”文章

圖2 海委政務微信公眾號《網箱清盡碧水歸來》閱讀量

2.2“互聯網+政務服務”為水利政務業務辦理提供移動平臺

目前，水利行業的政務公開、網上辦事、行政許可審批等政務類業務辦理大多是通過政府網站來實現，未來“互聯網+政務服務”平臺的建立將運用手機移動平臺實現手機辦事，讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿。如何在水利改革的時代浪潮中實現水利管理模式的轉型突破，已成為水利發展的重中之重，各級各地水利主管部門陸續對水利管理提出了網絡化、信息化要求，水利業務辦理面臨必要的轉型和升級。與此同時，國家倡導社會資本進入水利信息化領域，APP、云服務、云租賃等先后出現全新模式將改變行業市場化格局。目前，水利行業多家管理機構開設了手機辦事服務，如珠江水利委員會的微信公眾平臺設置了網上辦事及狀態查詢功能（見圖3）、安徽水利辦公平臺設置了辦事快捷入口等（見圖4），通過這些功能的實現方便了群眾，提高了辦事效率。

圖3 珠江水利微信公眾號界面

圖4 安徽水利微信公眾號界面

2.3“互聯網+政務服務”為服務水利數據共享搭建平臺

數據服務對于水利行業來說無疑具有先天的優越條件，通過手機即時查詢、處理一些基本信息，使手機辦公基本替代電腦辦公。數據共享平臺搭建后可以將水利工程基礎信息，河道水位、潮位、降雨等水文信息，天氣預警、天氣預報、衛星云圖、臺風動態等信息進行全方位整合，通過微信公眾號、手機APP應用平臺等面向公眾開放，提供瀏覽、查詢、監測等功能，同時也為水利工作者隨時監控查閱相關數據和信息提供了簡便而科學的服務平臺。目前，水利行業已有類似微信公眾號的出現，如奉化水利以及海委引灤工程管理局的水雨情APP應用。

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.05.022

TP393.09

A

1004-7328（2017）05-0066-03

2017—05—22

史濱媛（1978—），女，編輯，主要從事水利網站管理工作。