黨的十九大報告學習問答

黨的十九大報告學習問答

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，也是我們黨領導人民開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的一次大會。

習近平總書記所作的黨的十九大報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分析了國際國內形勢發展變化，回顧和總結了過去五年的工作和歷史性變革，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署，進一步指明了黨和國家事業的前進方向。

黨的十九大報告主題鮮明、思想深邃，內涵豐富、博大精深，氣勢恢宏、催人奮進，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，通篇展示了以習近平同志為核心的黨中央引領新時代中國特色社會主義的理論成果、實踐成果、創新成果，通篇激勵著全黨全國各族人民決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利、實現中華民族偉大復興中國夢的堅定信心，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。學習貫徹黨的十九大精神，是當前全黨首要的政治任務。為了幫助廣大讀者更好學習領會十九大報告，本刊特約請有關專家撰寫了《黨的十九大報告學習問答》，并提供100道測試題。

如何理解黨的十九大的主題？

主題是方向，是靈魂，是引領。十九大報告開宗明義，明確黨的十九大的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

這個主題高度凝練，宣示了我們黨要舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標。

第一，不忘初心，牢記使命。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命，是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。宣示這一點，就是要求全黨同志一定要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，以保障和改善民生為重點，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，帶領人民創造幸福生活，朝著實現全體人民共同富裕、實現中華民族偉大復興的目標穩步邁進。

第二，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟問題至關緊要。在未來征程上，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義，承載著幾代中國共產黨人的理想和求索，寄托著無數仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著億萬人民的奮斗和犧牲，它是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，是中國共產黨和中國人民團結的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。中國特色社會主義，是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的必由之路。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，這是黨和人民從歷史和現實中得出的不可動搖的結論。宣示這一點，就是要求全黨始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移堅持和發展中國特色社會主義，確保黨和國家事業始終沿著正確方向勝利前進。

大會主題

不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

第三，決勝全面建成小康社會。全面建成小康社會是到2020年必須完成的奮斗目標，完成這個目標還有不少難關要過。現在離這個目標只剩下3年多時間，全面建成小康社會已進入決勝期。宣示這一點，就是向全黨吹響沖鋒號，進行總動員，舉全黨全國之力為實現第一個百年奮斗目標而奮斗，確保如期全面建成小康社會。

第四，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。全面建成小康社會是黨和國家事業發展的一個階段性目標，這個目標實現之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，朝著實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標前進。宣示這一點，就是要求全黨同志登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，團結帶領全國各族人民，繼續統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

黨的十八大以來我國經濟社會發展取得了哪些重大成就？

十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中極不平凡的五年。面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，運籌帷幄，迎難而上，開拓進取，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制，堅定不移推進供給側結構性改革，接連推出“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、創新驅動發展等重大戰略，大力推進精準扶貧精準脫貧，推動我國發展加快從速度規模型向質量效益型轉變，不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進，“十二五”規劃勝利完成，“十三五”規劃順利實施，經濟社會發展取得了新的重大成就。

經濟保持中高速增長，經濟結構不斷優化。經濟年均增長速度超過7%，在世界主要國家中名列前茅，對世界經濟增長貢獻率超過30%；國內生產總值從54萬億元增長到80萬億元，穩居世界第二位。供給側結構性改革深入推進，經濟結構不斷優化，數字經濟等新興產業蓬勃發展，發展質量和效益提升，信息通信、高速鐵路、公路、橋梁等基礎設施建設快速推進，高速公路、高速鐵路里程位居世界第一。農業現代化穩步推進，糧食生產能力達到1.2萬億斤。城鎮化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。區域發展協調性增強，“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展成效顯著。創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設積極推進。開放型經濟新體制逐步健全，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列。

人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。教育事業全面發展，中西部和農村教育明顯加強。就業狀況持續改善，城鎮新增就業年均1300萬人以上。城鄉居民收入增速超過經濟增速，中等收入群體持續擴大。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫療衛生水平大幅提高，保障性住房建設穩步推進。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩定，國家安全全面加強。

生態文明建設成效顯著。大力度推進生態文明建設，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，國家公園體制試點積極推進。全面節約資源有效推進，能源資源消耗強度大幅下降。重大生態保護和修復工程進展順利，森林覆蓋率持續提高。生態環境治理明顯加強，環境狀況得到改善。引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

黨的十八大以來全面深化改革取得了哪些重大突破？

改革是當代中國最鮮明的特征。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，堅定不移推進全面深化改革，果斷作出全面深化改革的重大戰略決策，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，用更廣的全局觀念和系統思維謀劃改革，強調改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放只有進行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路；改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀；改革要處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系等五大關系，要堅持正確方向、沿著正確道路前進，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面，形成披荊斬棘、擊楫勇進的強勁勢頭，改革系統性、整體性、協同性前所未有，改革的廣度、深度、力度前所未有。

全面深化改革圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標來進行，全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標深化國防和軍隊改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

2013年12月，按照黨的十八屆三中全會的部署，黨中央決定成立中央全面深化改革領導小組，習近平總書記親自擔任組長。在推動全面深化改革的偉大實踐中，習近平總書記親自主持召開了38次中央全面深化改革領導小組會議，共審議、通過重點改革文件350多個，中央和國家有關部門共出臺改革舉措1500多項。2014年，中央全面深化改革領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，各方面共出臺370個改革方案；2015年，中央全面深化改革領導小組確定的101個重點改革任務基本完成，各方面共出臺415個改革方案；2016年，中央全面深化改革領導小組確定的97個重點改革任務基本完成，各方面共出臺419個改革方案；2017年上半年，中央全面深化改革領導小組已審議60多個重點改革文件。黨的十八屆三中全會提出的60條、336項改革舉措，十八屆四中、五中、六中全會推出的改革任務和舉措，得以逐步落地和貫徹落實。主要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，全社會發展活力和創造活力明顯增強。

全面深化改革的這些重大工作和重大成就，有力推動了全社會思想的進一步解放，有效破解了許多阻礙社會生產力解放和發展、阻礙人民群眾創造活力充分發揮的體制機制障礙，有效激發了市場活力和發展動力，有效增強了社會公平和正義，有效調動了廣大人民群眾的積極性和創造性，極大解放和發展了社會生產力，不斷增強了人民群眾的獲得感，推動中國特色社會主義大踏步向前發展。

黨和國家發展進程中極不平凡的五年

●經濟建設取得重大成就

●全面深化改革取得重大突破

●民主法治建設邁出重大步伐

●思想文化建設取得重大進展

●人民生活不斷改善

●生態文明建設成效顯著

●強軍興軍開創新局面

●港澳臺工作取得新進展

●全方位外交布局深入展開

●全面從嚴治黨成效卓著

黨的十八大以來全面從嚴治黨取得了哪些重大成效？

全面從嚴治黨是以習近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征和最大亮點之一。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，堅定不移推進全面從嚴治黨，勇于面對新形勢下黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，果斷作出全面從嚴治黨戰略部署，并以頑強的意志品質、空前的力度加以推進，管黨治黨實現從“寬松軟”到“嚴緊硬”的深刻轉變。

習近平總書記以偉大的馬克思主義政治家的遠見卓識和雄韜偉略，高度強調要堅持和加強中國共產黨的領導。他明確提出，中國共產黨是執政黨，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，絕對不能有絲毫動搖；堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。強調黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的；全黨必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨中央權威。果斷提出堅持和改善黨的領導的重大政治要求，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面著手，改革和完善堅持黨的領導的體制機制，堅持民主集中制，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨總攬全局、協調各方。

全面從嚴治黨推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，全黨理想信念更加堅定，黨性更加堅強。貫徹新時期好干部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉。黨的建設制度改革深入推進，黨內法規制度體系不斷完善。把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題。出臺中央八項規定，嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權。巡視利劍作用彰顯，實現中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

中央和省級黨委巡視實現全覆蓋。中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織。根據巡視發現的問題線索，查處了一大批高級領導干部，揭露了山西“系統性塌方式腐敗”、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件。在中央紀委執紀審查的案件中，很多問題線索來自于巡視。巡視已成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺，是強化黨內監督的重要舉措，對深化反腐、形成震懾起到重要作用，推動了全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

全面從嚴治黨的這些重大工作和重大成就，糾正了一個時期以來在堅持黨的領導問題上出現的模糊和錯誤思想認識，扭轉了在一些地方和部門存在的黨的領導弱化和管黨不力、治黨不嚴現象，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，實現了全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力顯著增強，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機和活力，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。

怎樣理解我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰？

十九大報告在全面總結十八大以來黨和國家事業發展取得輝煌成就的同時，也提出了工作中存在的不足以及面臨的困難和挑戰。這些不足，是今后我們的工作要著力克服和彌補的重要方面；這些困難和挑戰，是今后我們的發展要著力化解和應對的重要任務。

從經濟社會發展方面看，主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，城鄉發展不平衡、區域發展不平衡、經濟社會發展不平衡、經濟發展和生態資源環境保護不平衡等問題仍然是制約發展的重要因素，社會生產力水平還不能夠充分滿足人民日益增長的美好生活需要；發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，實體經濟結構性供需失衡、金融和實體經濟失衡、房地產和實體經濟失衡問題突出，新產業和新動能成長速度還不夠快，經濟增長還沒有轉變到主要依靠科技進步和創新驅動的軌道上來；生態環境保護任重道遠，總體而言，我國資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的形勢依然嚴峻，一些地方破壞生態環境的行為仍在頻頻發生，人民群眾對大氣、水、土壤污染等問題的反映依然強烈；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況新挑戰；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實。

黨的建設方面還存在不少薄弱環節。客觀地看，我們黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，還出現了一些新情況新問題。比如，盡管理論武裝、理想信念和黨性教育取得顯著成效，但一些黨員干部對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認識，“總開關”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強的問題仍然比較突出。盡管從嚴治吏取得重大進展，但不敢擔當、“為官不為”現象突出，不少干部素質能力和精神狀態不適應時代要求。盡管全面從嚴治黨不斷向基層延伸，但一些領域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發揮先鋒模范作用不充分。再比如，盡管“四風”問題得到有效遏制，但不良作風“樹倒根還在”，反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發生。盡管反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，廉潔風險依然突出，黨員違紀問題仍然頻發，“小官大貪”“微腐敗”問題比較嚴重。從這些情況不難得出結論，全面從嚴治黨依然任重道遠。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

敢于正視不足，勇于面對困難和矛盾，是我們黨的優秀品格和優良傳統，也是我們這樣一個馬克思主義政黨充滿自信的集中體現。發展取得的成就是我們的寶貴財富，是黨和國家事業不斷前進的堅實基礎，但決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀，甚至驕傲自滿。對擺在我們面前的新情況新問題、新矛盾新挑戰，如果睜一只眼閉一只眼，得過且過，是無法把黨和國家事業推向前進的。必須增強憂患意識，既看到成績又看到不足，既堅持經驗又吸取教訓，發揚成績，彌補不足，克服困難，化解矛盾，在工作中著力解決存在的問題，把各方面工作做得更好，推動黨和國家事業不斷向前發展。

如何認識黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革？

十九大報告在系統總結過去五年取得重大成就的基礎上，對黨和國家事業發生的歷史性變革作了充分肯定，強調“五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的”。這一重大政治判斷，高度凝練地概括了十八大以來黨和國家事業發生巨大變化的歷史定位。

成就和變革是密不可分、有機統一的，成就包括和促進了歷史性變革，歷史性變革是成就的一部分，是成就的碩果和結晶。十九大報告之所以特別強調五年來發生的歷史性變革，是因為十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不僅在經濟社會發展上取得了重大成就，更重要的是推動黨和國家事業發生了歷史性變革，這些歷史性變革對我們黨和國家事業發展具有非常重大而深遠的影響。深入理解十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革，要著重把握“歷史性”“深層次”“根本性”這3個關鍵詞。

一是“歷史性”。這主要是從歷史維度來評價五年來發生的變革。有3個歷史維度，即改革開放30多年的進程，新中國成立以來60多年的進程，中華民族近代以來170多年的進程。從近代以來中華民族170多年的進程看，中華民族進入了歷史上少見的巨變時期，經歷了從不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮的偉大飛躍。實現民族獨立和人民解放、建立社會主義制度、進行改革開放，是這一歷史進程中的幾個標志性變革。十八大以來黨和國家事業發生的變革，是這一歷史進程中又一個具有標志性意義的變革。這一歷史性變革，其系統性、整體性、協同性非同尋常，變革的主動性、針對性、創造性也更加明顯，對于鞏固和發展中華民族近代以來持續走向繁榮的良好態勢、實現中華民族偉大復興的中國夢具有決定性意義，在中華民族整個發展史上具有極其深遠的影響。從新中國成立以來60多年的進程來看，完成社會主義革命，確立社會主義制度，推進社會主義建設，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。這一變革，深刻改變了中華民族發展進程，深刻改變了中國社會性質，深刻改變了中國人民的命運，可以說是開天辟地、前所未有的。十八大以來黨和國家事業發生的變革，對于鞏固堅持和完善發展我國社會主義制度，確保中華民族和中國人民始終沿著正確方向前進，意義極其重大。從改革開放30多年進程看，我們黨領導人民進行了新的偉大革命，勇于破除阻礙國家和民族發展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中華民族走上了實現民族偉大復興的正確道路，使中國大踏步趕上時代。十八大以來黨和國家事業發生的變革，從理論、實踐、制度上回答了在新的歷史條件下堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大課題，在中華民族發展史、中國特色社會主義發展史、世界社會主義運動史上都具有極其重大的意義。

二是“深層次”。這主要指變革的深度。十九大報告指出，“五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”。這段話內涵十分豐富，思想十分深刻。十八大以來，黨和國家事業發展從指導思想、理念思路、方針政策，到體制機制、社會氛圍等各方面都發生了巨大變化。具體來講，一是黨的領導得到全面加強，黨的領導被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改變；二是堅定不移貫徹新發展理念，發展觀不正確、發展方式粗放的狀況得到明顯改變；三是堅定不移全面深化改革，各方面體制機制弊端阻礙發展活力和社會活力的狀況得到明顯改變；四是堅定不移全面推進依法治國，有法不依、執法不嚴、司法不公問題嚴重的狀況得到明顯改變；五是加強黨對意識形態工作的領導，社會思想輿論環境中的混亂狀況得到明顯改變；六是堅定不移推進生態文明建設，忽視生態環境保護、生態環境惡化的狀況得到明顯改變；七是堅定不移推進國防和軍隊現代化，人民軍隊中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變；八是堅定不移推進中國特色大國外交，我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變；九是堅定不移推進全面從嚴治黨，管黨治黨“寬松軟”的狀況得到明顯改變。這九個方面的變革，力度之大、范圍之廣、效果之顯著、影響之深遠，在黨的歷史上、新中國發展史上、中華民族發展史上都具有十分重大的意義，全黨全社會高度認可、感同身受。

三是“根本性”。這主要指對未來發展的影響。比如，十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，形成了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，科學回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要根據新的實踐對經濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，這為我們在新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了根本遵循和行動指南。又比如，五年來，我們黨全面深化改革，推出了1600多項改革舉措，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，主要領域改革主體框架基本確立，在經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設領域的體制機制逐步健全，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，這為在新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了有力的制度保障。特別是五年來我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強的意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨的團結統一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。這些歷史性變革，都對中國特色社會主義事業未來的發展具有方向性、全局性、規定性、長遠性的影響。

如何理解中國特色社會主義進入了新時代？

中國共產黨是始終走在時代前列的黨。準確判斷時代方位，牢牢把握時代方向，是黨能夠始終走在時代前列的重要前提。十九大報告在全面總結和深刻闡述過去五年的成就和歷史性變革基礎上，明確指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”這是一個重大政治判斷，對于我們認識和把握中國特色社會主義的發展階段、發展現狀、發展方向、發展要求具有十分重要的意義，也為我們黨制定方針政策和戰略部署提供了根本依據。

作出這樣一個重大政治判斷，有著充分的歷史和實踐依據。一是十八大以來黨和國家事業發生了歷史性變革，我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發展階段。這個發展階段既與改革開放近40年來的發展一脈相承，又有很大不同，黨的執政方式和方略有重大創新，發展理念和方式有重大轉變，發展環境和條件發生深刻變化，發展水平和要求更高。二是黨的理論創新實現了新飛躍，在馬克思主義中國化進程中具有開創性意義和鮮明時代特色，開辟了馬克思主義中國化的新境界。三是我國社會的主要矛盾發生了變化，已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，經濟建設依然是黨和國家工作的中心，但更要注重抓全面發展，著力解決發展的不平衡不充分問題。

中國特色社會主義進入新時代，不是一個簡單的新概念表述，而是具有實實在在的思想內涵和實踐內涵。這就是十九大報告里說的“五個時代”，即這個新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代——講的是新時代的歷史線索；是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代——講的是新時代的實踐主題；是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代——講的是新時代的人民性；是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代——講的是新時代的民族性；是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代——講的是新時代的世界性。

進入新時代的意義，就是十九大報告闡述的“三個意味著”：一是意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；二是意味著科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；三是意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

總體來看，中國特色社會主義進入新時代，是我國發展新的歷史方位，也是十九大報告立論的重要依據，是貫穿報告全篇的一條重要主線。由此有了新時代中國共產黨的歷史使命，有了新時代我國社會主要矛盾的變化，有了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，有了新時代“兩個十五年”的新戰略安排，有了新時代黨的建設的總體布局，等等。應該說，這一重大政治判斷，賦予黨的歷史使命、理論遵循、目標任務、自身建設以新的時代內涵，為我們深刻把握當代中國發展變革的新特征，增強貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性，提供了時代坐標和科學依據。

新歷史方位與社會主要矛盾的變化

●經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。

●中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

如何把握我國發展新的歷史方位？

十九大報告鮮明提出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”這一重大政治判斷，對于我們全面把握我國發展的階段性特征、實踐要求，科學制定方針政策和決策部署，具有十分重大的指導意義。可以從以下幾個方面來理解。

一是明確我國發展已經進入到實現“強起來”的時代。這是從我國歷史發展的維度講的。實現中華民族偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想，也是近代以來我國歷史發展最鮮明的主旋律。中國共產黨的成立，為中國革命找到了正確方向，開辟了實現中華民族偉大復興的歷史新紀元。在中國共產黨領導下，經過96年不懈奮斗，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。十九大報告對新歷史方位的表述，揭示出從十八大開始，中國特色社會主義進入了新時代，這個“新時代”，本質上就是實現“強起來”的時代。但“強起來”的任務才剛剛開始，遠未完成。到本世紀中葉前，黨和國家一切工作的主題就是決勝全面建成小康社會、基本實現現代化進而全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

二是明確未來一個時期我國發展的主要任務是解決發展不平衡不充分問題，以更好滿足人民日益增長的美好生活需要。這是從發展水平角度講的。從新中國成立到本世紀中葉，我國都處在社會主義初級階段，大概持續一百年的時間。這個階段的根本任務就是發展社會生產力。這百年當中，包含若干個不同的發展階段，不同階段發展的主要任務有所不同。在社會主義建設時期，我國發展的主要任務是進行社會主義改造，推進社會主義建設，逐步建立起完整的社會主義經濟體系，改善人民生活，實現社會安定，為新生的社會主義政權提供有力支撐，確保中國人民真正站起來、站得穩。在改革開放歷史新時期，我國發展的主要任務是撥亂反正，把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來，對內搞活、對外開放，堅決破除一切阻礙發展的思想和體制障礙，增強發展活力和社會活力，集中精力搞經濟建設，著力解決人民的溫飽問題，逐步實現小康，使人民盡快富起來。當前和今后相當一個時期內，我國發展的主要任務是解決發展的不平衡不充分問題，就是要在實現站起來、富起來的基礎上，更加注重發展的全面性、公平性、普惠性，更加注重發展的質量和效益，實現經濟社會發展從好向優、從大到強的轉變，從單純追求經濟發展向經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設全面發展轉變，從部分地區率先發展向城鄉區域協調發展轉變，從鼓勵一部分人先富起來向逐步實現全體人民共同富裕轉變，真正實現中華民族的繁榮富強。

三是明確當代中國發展的國際地位和世界影響。這是從國際對比講的。經過改革開放30多年的發展，我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，我國國際地位實現前所未有的提升，我國國內生產總值穩居世界第二，對外貿易、對外投資、外匯儲備穩居世界前列，我國發展對世界經濟增長的貢獻率超過30%。這說明，當今時代我國發展整體實力在國際上已經處于第一段位，正日益走近世界舞臺的中央，與改革開放初期相比不可同日而語。特別是隨著經濟全球化深入發展，我國經濟發展同世界經濟發展的關聯性、交融性、互動性前所未有。這就要求我們必須統籌好國內國際兩個大局，既要繼續加快自身發展、提高發展的質量和效益，不斷增強我國發展的國際競爭力和影響力，又要因應經濟全球化大勢，順應世界各國對我國發展的關切，堅持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰略，積極促進“一帶一路”國際合作，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力，使我國發展更多惠及世界各國；既要堅決維護好自身的主權、安全、發展利益，也要積極發揮負責任大國作用，承擔應有的責任和義務，致力于推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，構建人類命運共同體，積極參與和推動全球治理體系改革建設，為解決人類面臨的各種挑戰提供中國方案、貢獻中國智慧，為世界和平與發展作出更大貢獻。

怎樣認識我國社會主要矛盾的變化？

十九大報告對我國社會主要矛盾作了新的表述，就是：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這是十九大報告作出的又一個重大政治判斷，也是十九大報告的一個重大理論創新。

抓住重點帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設、改革進程中一貫倡導和堅持的方法。要推動黨和國家事業不斷向前發展，就必須找準我國社會的主要矛盾。關于我國社會主要矛盾，在1956年黨的八大上就提出了。改革開放以后又作了歸納和精練，表述為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。從黨的八大算起已經過去60多年了，改革開放也已經30多年了，我國社會主要矛盾在社會需求和社會生產這兩個方面都發生了變化。一方面，我國社會生產力水平明顯提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，我國長期所處的短缺經濟和供給不足狀況已經發生根本性轉變。“落后的社會生產”這樣的表述，已經不符合當今中國的實際。另一方面，從人民生活來說，我國已穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現了小康，不久將全面建成小康社會；人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，這說明人民群眾的需要已經遠遠超出了物質文化的范疇和層次。在這種情況下，影響滿足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是發展不平衡不充分問題。從原來講的“物質文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產”問題到解決“不平衡不充分的發展”問題，這反映了我國社會發展的巨大進步，反映了發展的階段性要求，也反映了黨和國家事業發展的重點要求。經濟建設仍是中心工作，但在新時代更要注重抓全面發展。

發展不平衡，主要指各區域各領域各方面發展不夠平衡，制約了全面發展水平提升。發展不充分，主要指一些地區、一些領域、一些方面還存在發展不足的問題，發展的任務仍然很重。發展不平衡不充分的問題相互掣肘、相互激蕩，一定程度上激化了一些方面的矛盾，并催生新的社會矛盾，這是當前和今后一個時期制約我國發展和滿足人民日益增長的美好生活需要的最主要問題，是現階段社會各種矛盾交織的主要根源。鄧小平同志講，發展起來后的問題不比不發展時少，解決這個問題比解決發展起來的問題還困難。經濟社會發展是動態過程，不平衡不充分是永遠存在的。但是當發展到了一定階段后不平衡不充分成為社會主要矛盾的主要方面時，我們就必須下功夫去解決它。

十九大報告作出我國社會主要矛盾發生變化的新判斷，反映了我國發展的實際情況，揭示了制約我國發展的癥結所在，指明了解決當代中國發展問題的根本途徑。這將對我們分析形勢、制定政策、推動改革、作出重大工作部署等提出新的要求，需要我們把思想方法、思路舉措、工作著力點向解決不平衡不充分的發展上聚焦，努力提高發展質量，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，推動人的全面發展和社會全面進步。同時，對十九大報告作出的這一重大戰略判斷需要準確領會、全面把握，雖然我國社會主要矛盾發生了變化，但我國處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情沒有變，抓好發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。在這個重大問題上，無論是在思想認識、政策取向還是實際行動上，都不能有這樣那樣的偏差，什么時候都不能忘記基本國情。

如何理解新時代中國共產黨的歷史使命？

十九大報告指出，“中國共產黨一經成立，就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標，義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命”。深刻理解這一重要論斷，對于進一步激勵全黨同志不忘初心、牢記使命，增強使命意識、擔當精神，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重要意義。

歷史的長河大浪淘沙，也昭示歷史擔當者的風采。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想，誰能夠承擔起這個歷史使命，誰就能贏得中國各民族人民的衷心擁護，成為中華民族的主心骨。

中華民族有5000多年文明歷史，為人類進步與發展作出了卓越貢獻。鴉片戰爭后，中國陷入內憂外患的黑暗境地，中國人民經歷了戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復興，無數仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，不屈不撓、前仆后繼，進行可歌可泣的斗爭，進行各式各樣的嘗試。不甘屈服的中國人民一次次抗爭，一次次失敗，又一次次奮起。歷史呼喚真正合格的使命擔當者。在歷史的反復比較中，在各種政治力量的反復較量中，在馬克思列寧主義同中國工人運動相結合過程中，中國共產黨應運而生。我們黨一經成立，就義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命。

我們黨團結帶領人民進行28年浴血奮戰，打敗日本侵略者，打敗國民黨反動派，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義統治，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，為中華民族偉大復興掃清了根本障礙。

我們黨團結帶領人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，開展大規模社會主義建設，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實現了中華民族由不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍，為中華民族偉大復興奠定了堅實基礎。

我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發展了中國特色社會主義文化，使中國大踏步趕上時代，實現了中國人民從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍，為中華民族偉大復興開辟了光明前景。

回顧近代以來的中國歷史，正是有了中國共產黨，改變了中國人民的命運，實現了中華民族新輝煌。為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，一代又一代中國共產黨人同中國人民接續奮斗，無論是弱小還是強大，無論是逆境還是順境，我們黨都初心不改、矢志不渝、堅忍不拔、勇往直前，敢于克服任何艱險，甘愿付出任何犧牲，勇于修正任何錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。實踐充分證明，中國共產黨是民族復興的合格擔當者，只有中國共產黨才能帶領人民實現中華民族偉大復興的夢想。

經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。今天，我們比以往任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，我國日益走近世界舞臺中央。不忘初心，方得始終。全黨同志一定要登高望遠，居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，團結帶領全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

新時代中國特色社會主義思想的重大意義

新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。

如何理解偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用？

十九大報告指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。”這一重要論斷，科學揭示了“四個偉大”的內在邏輯。對此，需要深刻領會、準確把握、全面貫徹。

改革開放以來，在我們黨的許多重要文獻中把偉大事業同偉大工程聯系起來講，強調兩者相輔相成、密不可分的內在聯系。黨的十八大報告提出必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，黨的十八屆六中全會將“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業”并提，突出了新的時代條件下我們黨治國理政的重要戰略支撐。黨的十九大把偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想作為一個統一整體提出來，這是我們黨的一個重大理論創新，不僅進一步豐富了黨的歷史使命的時代內涵，而且進一步明確了黨在新時代治國理政的總戰略、引領全局的總藍圖、謀劃工作的總坐標，體現了奮斗目標、實現路徑、前進動力的高度統一，歷史傳承、現實任務、未來方向的高度統一，黨的前途命運、國家的前途命運、人民的前途命運的高度統一，深刻回答了什么是新時代黨的歷史使命、怎樣實現新時代黨的歷史使命這一重大理論和實踐問題，使我們黨對自身肩負的歷史使命的認識達到了新的高度。

偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想是一個緊密聯系、相互貫通、相互作用、有機統一的整體，統一于新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐。偉大夢想是目標，指引著前進方向，為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業破浪前行領航導向；偉大斗爭是動力，昭示著中國共產黨的歷史擔當精神，為偉大工程、偉大事業、偉大夢想破解難題，掃除障礙，提供牽引；偉大工程是保證，為偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想提供堅強的政治和組織保證；偉大事業是路徑，宣示著舉什么旗、走什么路，為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想開辟前進的道路。

在“四個偉大”的相互關系中，黨的建設新的偉大工程是起決定性作用的。只有全面加強黨的領導，不斷增強“四個意識”，提高“四自能力”，經受“四大考驗”，戰勝“四種危險”，把黨建設得更加堅強有力，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，才能團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，奪取新時代堅持和發展中國特色社會主義的偉大勝利，才能不斷邁向實現中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標。如果離開了黨的堅強領導，如果黨自身不過硬，要想贏得偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必然是空想。

使命呼喚擔當，使命引領未來。對于偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，我們要貫通起來理解、結合起來把握、協同起來貫徹，以黨的堅強領導和頑強奮斗，激勵全體中華兒女不斷砥礪奮進，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

為什么說習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南？

我們黨是高度重視思想理論建設和理論指導的黨。列寧指出，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，“只有以先進的理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用”。正因如此，我們黨一成立，就以馬克思主義作為自己的指導思想和行動指南，同時注重把馬克思主義基本原理同中國具體實踐和時代特征相結合，不斷推動實現馬克思主義中國化，這是我們黨始終與時俱進，不斷取得革命、建設和改革新勝利的圭臬和法寶。在新的時代條件下，我們要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，仍然需要保持和發揚馬克思主義政黨與時俱進的理論品格，勇于推進實踐基礎上的理論創新。

黨的十八大以來，面對急劇變化的當今時代、錯綜復雜的國內外局勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊密結合實現中華民族偉大復興中國夢的奮斗目標，突出堅持和發展中國特色社會主義這個主題，圍繞治國理政、治黨治軍這條主線，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，提出一系列富有突破性和創新性的重大理念思想戰略，出臺一系列系統完整和相互貫通的重大方針政策，推進一系列新時代治國理政和治黨治軍的重大工作，推動黨和國家事業發生一系列重大歷史性變革，推動中國特色社會主義邁入了新時代。

看一個思想理論是否科學，要看這個思想理論是否滿足實踐需要、能否指導黨和國家工作。習近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實踐的結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大課題，回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據新的實踐對經濟、政治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統一、統一戰線、外交、黨的建設等各方面作出理論分析和政策指導，以利于更好堅持和發展中國特色社會主義。黨的十八大以來，黨和國家各項事業之所以能開新局譜新篇，根本就在于黨中央治國理政新理念新思想新戰略的科學指引和戰略指導。十九大報告指出：“新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。”

時代是思想之母，實踐是理論之源。我們要以更加寬廣的眼界審視馬克思主義在當代發展的現實基礎和實踐需要，善于聆聽時代聲音，勇于堅持真理、修正錯誤，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新，讓當代中國的馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒！

新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略

●堅持黨對一切工作的領導

●堅持以人民為中心

●堅持全面深化改革

●堅持新發展理念

●堅持人民當家作主

●堅持全面依法治國

●堅持社會主義核心價值體系

●堅持在發展中保障和改善民生

●堅持人與自然和諧共生

●堅持總體國家安全觀

●堅持黨對人民軍隊的絕對領導

●堅持“一國兩制”和推進祖國統一

●堅持推動構建人類命運共同體

●堅持全面從嚴治黨

如何深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵？

習近平新時代中國特色社會主義思想，思想高遠、內涵豐富、寓意深邃。其精神實質體現在：習近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐的結合上系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大課題，回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰略布局和發展方向、發展方式、發展動力、戰略步驟、外部條件、政治保證等基本問題。十九大報告提出“八個明確”：第一，明確堅持和發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國；第二，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕；第三，明確中國特色社會主義事業總體布局是“五位一體”、戰略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；第四，明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；第五，明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家；第六，明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊；第七，明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體；第八，明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。

為貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想，十九大報告把習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵概括為十四條：第一條，堅持黨對一切工作的領導，講的是領導力量問題；第二條，堅持以人民為中心，講的是政治立場問題；第三條，堅持全面深化改革，講的是發展動力問題；第四條，堅持新發展理念，講的是發展導向問題；第五條，堅持人民當家作主，講的是依靠力量問題；第六條，堅持全面依法治國，講的是法治保障問題；第七條，堅持社會主義核心價值體系，講的是精神力量問題；第八條，堅持在發展中保障和改善民生，講的是發展目的問題；第九條，堅持人與自然和諧共生，講的是人與自然關系問題；第十條，堅持總體國家安全觀，講的是國家安全問題；第十一條，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，講的是國防和軍隊建設問題；第十二條，堅持“一國兩制”和促進祖國統一，講的是國家統一問題；第十三條，堅持推動構建人類命運共同體，講的是中國和世界關系問題；第十四條，堅持全面從嚴治黨，講的是黨的自身建設問題。

這十四條，是對中國特色社會主義的全面布局、總體設計和戰略謀劃，涵蓋堅持黨的領導和全面從嚴治黨，涵蓋“五位一體”和“四個全面”，涵蓋國防和軍隊建設、維護國家安全、對外戰略，十九大報告將其歸納為“構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略”。習近平新時代中國特色社會主義思想是指導思想層面的表述，新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略是行動綱領層面的展開，兩者在核心要義和精神實質上是一致的，是一個硬幣的兩面，相輔相成、相得益彰。我們既不能將兩者割裂開來，搞成兩張皮，也不能只講一面而忽視另一面，必須統一學習、統一把握。

全黨要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實，以更好引領黨和人民事業發展。

如何理解堅持黨對一切工作的領導？

堅持黨對一切工作的領導，這是新時代堅持和發展中國特色社會主義十四條基本方略中首要的一條，也是最根本的一條。

十九大報告指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。”黨的領導地位不是自封的，是歷史和人民的選擇，也是由我國國體性質決定的。正是有了黨的堅強領導，有了黨的正確引領，中國人民從根本上改變了自己的命運，中國發展取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來了偉大復興的光明前景。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。

堅持黨對一切工作的領導，必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這是一條根本的政治規矩。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，各個領域、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領導。各級黨組織和廣大黨員要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律，經常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

堅持黨對一切工作的領導，要確保黨始終總攬全局、協調各方。我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點，就是堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心地位。中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會，這是黨的領導決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實。各方面黨組織要對黨委負責，自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內的工作。各地區各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作。要完善黨的領導的體制機制，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的路線方針政策體現和落實到經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和國防軍隊、外交、黨的建設等各個方面。

堅持黨對一切工作的領導，同堅持民主集中制是一致的。我們黨實行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結合的制度。一方面，黨的重大決策都要嚴格按照程序辦事，充分發揚民主，廣泛聽取意見和建議，努力做到兼聽則明、防止偏聽則暗，努力做到科學決策、民主決策、依法決策。另一方面，在充分發揚民主的基礎上，一旦黨中央從全局出發、集中各方面智慧作出了決定，就要堅決貫徹執行，不允許任何人討價還價。要充分發揮各部門、地方的積極性、主動性、創造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

如何理解堅持以人民為中心？

人民立場是中國共產黨的根本政治立場。堅持以人民為中心，是對我們黨根本政治立場和價值取向的深刻詮釋。十九大報告指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系，是黨戰勝一切困難和風險的根本保證，正所謂“得眾則得國，失眾則失國”。

回顧我國革命、建設和改革的歷史，人民群眾創造歷史的主體作用貫穿始終，人民群眾始終是我們力量的源泉。新民主主義革命時期，正是廣大人民群眾以奮不顧身的抗爭精神，匯成堅不可摧、排山倒海的革命洪流，筑成真正的銅墻鐵壁，最終推翻了“三座大山”，實現了民族獨立和人民解放。社會主義革命和社會主義建設時期，全國各族人民翻身做主人，煥發出沖天干勁，在短時間內實現了社會制度的偉大跨越，在一窮二白的基礎上用心血和汗水為經濟社會發展打下堅實基樁。改革開放時期，許多推動改革發展進程的新經驗新舉措，也都是人民群眾在實踐中摸索創造出來的。可以說，96年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結果。人民是真正的英雄，這是歷史的真諦，永遠不能忘記。

堅持以人民為中心，必須堅持立黨為公、執政為民。為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別；一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨始終堅持的根本觀點。讓老百姓過上好日子是我們黨一切工作的出發點和落腳點。我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。要把人民放在心中最高位置，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。

堅持以人民為中心，必須堅持人民主體地位。要保證人民當家作主，毫不動搖走中國特色社會主義政治發展道路，長期堅持、全面貫徹、不斷發展人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，發展社會主義協商民主，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，擴大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結的政治局面。

堅持以人民為中心，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。要踐行全心全意為人民服務宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心的發展思想，依靠人民創造歷史偉業。要通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展質量和效益，著力解決發展不平衡、不協調、不可持續等問題，推動我國經濟社會發展朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民對美好生活的向往。堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，維護社會公平正義，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。以保障和改善民生為重點，發展各項社會事業，加大收入分配調節力度，打贏脫貧攻堅戰，保證人民平等參與、平等發展權利，朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。尊重人民首創精神，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。創造各種有利條件，為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部創造發揮作用的舞臺和環境，廣泛動員和組織人民投身到黨領導的偉大事業中來。

全面建設社會主義現代化國家新征程

到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。

●從現在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。

●從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。

●從二○三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

為什么說從現在到2020年是全面建成小康社會的決勝期？

十九大報告明確指出，從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。決勝，就是舉全黨全國之力，為實現第一個百年奮斗目標而奮斗，確保如期全面建成小康社會。

從時間看，從現在到2020年，只剩下3年多一點的時間。在上世紀末實現人民生活總體上達到小康水平的奮斗目標基礎上，黨的十六大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標。十六大以來，我們黨緊緊扭住這個奮斗目標，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。現在，這個時跨20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點線沖刺的歷史時刻。為全面建設小康社會收好官，決勝全面建成小康社會，是黨的十九大承擔的首要歷史任務。完成這一任務，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是我們黨的重大歷史責任。現在，時間緊迫，時間不等人，非有決戰決勝的精神狀態和實際行動不可。

從要求看，全面建成小康社會是國家層面的目標，是對我國發展所達到的狀態、所進入階段的整體性描述，是國家發展水平的總體展現。全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，而且更重要的是“全面”。“小康”講的是發展水平，“全面”講的是發展的平衡性、協調性、可持續性。全面小康，覆蓋的領域要全面，要求經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區域要全面，是城鄉區域共同的小康。如果到2020年我們在總量和平均水平上完成了目標，但在平衡性、協調性、可持續性上問題依然突出，短板依然明顯，就算不上真正實現了目標。全面小康必須是實打實的、不摻任何水分的，得到人民認可、經得起歷史檢驗。實現這些要求，非有決戰決勝的精神狀態和實際行動不可。

從任務看，決勝全面建成小康社會，要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，堅定實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，推動經濟社會持續健康發展。防范化解重大風險，特別是守住不發生系統性金融風險的底線，必須著力提高風險防范化解能力，增強經濟社會平穩健康發展駕馭能力。良好生態環境是全面小康的重要組成部分，我們在幾十年快速發展中積累了大量生態環境問題，成為全面小康的明顯短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題，這樣的狀況必須下大氣力扭轉，必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，加大生態環境保護建設力度，真正讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中，切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益，努力使生態環境狀況有一個明顯好轉。農村還有幾千萬貧困人口，這是全面建成小康社會最突出的短板，而現有的貧困大都是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地區和群眾，是貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅，是越來越難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅難度大，必須堅持精準扶貧精準脫貧方略，深入推進脫貧攻堅，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，讓農村貧困人口同全國人民一道進入全面小康社會，這是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。完成這些攻堅戰任務，非有決戰決勝的精神狀態和實際行動不可。

怎樣認識全面建設社會主義現代化國家？

十九大報告指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”

全面建設社會主義現代化國家，是全面建成小康社會奮斗目標完成之后我們黨新的奮斗目標，是我國社會主義現代化建設“三步走”總體戰略的繼續和深入。改革開放以來，我們黨對我國社會主義現代化建設作出戰略安排，提出“三步走”戰略目標，即解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平、基本實現現代化。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標早已提前實現。在這個基礎上，我們黨提出，到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。

全面建設社會主義現代化國家，是十九大作出的重大戰略部署，是我們黨在綜合分析國際國內形勢和我國發展條件之后作出的重大決策，是我們黨適應我國發展實際作出的必然選擇，對動員全黨全國各族人民萬眾一心實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，這是鼓舞人心的戰略部署，是催人奮進的宏偉藍圖，所包含的事業更偉大、任務更艱巨、工作更繁重、結果更輝煌、影響更深遠。全黨一定要胸懷這樣的遠大目標，不驕傲，不自滿，不懈怠，不停頓，在全面建成小康社會的基礎上，加倍努力，繼續前進，為到本世紀中葉把我國建成社會主義現代化國家而奮斗。

全面建設社會主義現代化國家，在戰略步驟上分兩個階段來推進。從全面建成小康社會之后到2050年歷時近30年的時間，跨度比較長。為了更有利于明確前進方向，精準奮斗目標，調動全社會積極性，凝聚全社會力量，統一全社會意志和行動，需要根據第二個百年奮斗目標的總體要求，把30年劃分成若干不斷遞進的發展階段，把總體目標分解成若干階段目標分步推進，積小勝為大勝，以更好實現建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家的偉大目標。按照十九大報告部署，全面建設社會主義現代化國家分兩個階段安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現社會主義現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

還要看到，提出全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，還可以保持“四個全面”戰略布局的連續性。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央創造性地提出了“四個全面”的戰略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的新的理論成果，是我們黨治國理政的新的戰略部署，是推進黨和國家事業發展的重大安排。在“四個全面”中，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨都是長期戰略任務，而全面建成小康社會則具有階段性任務的性質。在全面建成小康社會任務完成之后，提出全面建設社會主義現代化國家任務，用“全面建設社會主義現代化國家”接續“全面建成小康社會”，這就保持了“四個全面”戰略布局的連續性，可以繼續按照“四個全面”戰略布局的要求推進黨和國家事業不斷向前發展。

如何理解到2035年基本實現現代化的目標？

十九大報告既對決勝全面建成小康社會作出了具體部署，也對第二個百年奮斗目標進行了具體化，作出了兩個階段的戰略安排。其中第一個階段，是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。

按照20世紀80年代后期我們黨根據鄧小平同志提出的分三步走基本實現現代化的設想，對社會主義現代化建設作出戰略部署，提出“三步走”的戰略目標。按照這一戰略部署，到21世紀中葉，基本實現現代化，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。這次十九大報告提出到2035年基本實現社會主義現代化，這意味著將原定的第二個百年奮斗目標實現的時間提前了15年。這是綜合分析國際國內形勢和我國發展條件之后作出的重大決策，切合我國發展現實，順應了人民對美好生活的期待，體現了我們黨高度的歷史擔當和使命追求。綜合判斷，這是可以完成的。

首先，從社會主義現代化實踐看，我國社會主義現代化建設的進程已經大大超過了鄧小平同志當初的設想，當初設定的各個時期的目標都已提前實現和正在實現。如原來設想的到1990年，國內生產總值比1980年翻一番，解決溫飽問題，這個目標1987年就實現了；原定2000年國內生產總值比1980年翻兩番的目標1995年就實現了。黨的十六大提出，為了鞏固和提高已達到的小康水平，21世紀頭20年集中精力全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會目標，提出到2020年國內生產總值比2000年翻兩番。實現這個目標，國內生產總值年均增長7.2%就可完成。實際上，從2000年到2007年國內生產總值年均增長速度都在8%—14%，大大超出預想。黨的十七大根據新的情況將到2020年的奮斗目標調整為人均國內生產總值比2000年翻兩番，考慮到人口增長因素，實際上提高了要求。到十八大召開的2012年，人均國內生產總值年均增長已經比2000年翻了一番半。也就是說，還有8年時間，再翻半番就可實現。根據新的進展情況，十八大進一步把到2020年的奮斗目標調整為實現國內生產總值和城鄉居民可支配收入比2010年翻一番。這些說明，改革開放30多年來我國經濟持續快速增長，我們根據新的情況與時俱進地制定更高要求的奮斗目標是必要的。

其次，從未來發展條件看，對基本實現現代化的目標提出更高要求也是可行的。據國家統計局數據，2016年我國國內生產總值74.4萬億元，按照2010年不變價折算，比2010年提高了56%，可以說時間過半、任務過半；約合11.2萬億美元，人均5.4萬元人民幣，約合8126美元，接近中等偏上收入國家平均水平；城鎮和農村居民人均收入分別比2010年提高了51.7%和80.3%。2017年—2020年經濟和居民人均收入增速只要分別保持在6.4%和5.4%以上，就可以實現十八大提出的兩個翻番的目標。經過近幾年調整，我國經濟呈現出緩中趨穩、穩中向好的態勢，供給側結構性改革成效逐步顯現，有條件實現經濟增長和收入增長基本同步。按照國內生產總值年均增長6.5%，2020年我國國內生產總值將達到90萬億元，人均國內生產總值將可達到1萬美元。之后一個時期我國仍可保持中高速增長，按照從2021年到2035年年均增長5%，價格指數2%、假定匯率不變測算，到2035年我國現價國內生產總值將達到290萬億元（約合43.6萬億美元），人均20.6萬元（約合3萬美元），屆時可以達到中等發達國家水平。

另外，從國際上看，國際力量對比總體上有利于保持世界和平的態勢沒有變。雖然一些新的變化也很明顯，有的還很劇烈，但總的來講我國發展仍處于重要戰略機遇期。從國內看，中國特色社會主義進入了新時代，雖然我國長期面臨的一些突出矛盾和問題尚未得到根本解決，又出現了一些新情況新問題，但這些都是前進中的問題。

綜合分析發展條件和國內外環境，為我們確定第二個百年奮斗目標提供了依據。我們既要看到有利條件，抓住機遇，更要看到短板和不足、風險和挑戰，從最壞處著眼，朝好的方向努力，我們黨確定的提前基本實現現代化的目標一定能實現。

第二個百年兩個階段的目標具有哪些特點？

十九大報告提出，將全面建設社會主義現代化國家的進程分為兩個階段，并分別提出了明確具體的目標要求。這是我們黨第一次對第二個百年奮斗目標描繪出具體的宏偉藍圖，使未來的發展目標和發展路徑更加明晰，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。根據十九大報告，這兩個階段的目標具有以下鮮明特點。

一是緊扣社會主要矛盾的變化。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在兩個階段目標中，都針對解決發展的不平衡不充分矛盾提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的明確目標要求。例如，2035年目標中，在經濟建設和科技發展方面，提出經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列；在政治建設方面，提出人民平等參與、平等發展的權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現；在文化建設方面，提出社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入；在民生和社會建設方面，提出人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；在生態文明建設方面，提出生態環境根本性好轉，美麗中國基本實現。對2050年的目標，明確提出“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”，加上“美麗”二字，更好體現了“五位一體”的要求。強調到那時，“我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升”等五大文明的要求。

二是突出發展質量要求，不設數量指標要求。十九大報告這次提出的目標要求，與以往不同的最大特點是，沒有再提增長速度的數量要求。從以往黨的文件看，無論是20世紀根據鄧小平同志的設想提出的“三步走”戰略，還是黨的十五大、十六大、十七大、十八大，都對實現兩個百年的奮斗目標提出了增長的數量要求。這是由那個發展階段的特點所決定的，是必要的。經過長期努力，中國特色社會主義已經進入了新時代，發展不平衡不充分已經成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這次目標中沒有提增長的數量指標要求，就是為了更好引導各方面把發展注意力放到大力提升發展質量上，放到更好解決發展不平衡不充分的矛盾上。

三是更加突出“全面依法治國”和“全面深化改革”的目標要求，協調推進“四個全面”戰略布局。在2035年的目標中明確提出：“法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。”在2050年目標中，明確要求“實現國家治理體系和治理能力現代化”。加上“全面建成小康社會”變成“全面建設社會主義現代化國家”和“堅定不移全面從嚴治黨”，表明“四個全面”的戰略布局將是持續到本世紀中葉的長期的戰略性任務。

四是突出我們要實現的現代化是社會主義的現代化，是以人民為中心的現代化，是共同富裕的現代化。兩個階段的目標，都鮮明提出改善人民生活、縮小差距、實現共同富裕的要求。比如，2035年目標提出，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐”；2050年目標提出，“我國人民將享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富裕基本實現”。

五是兩個階段的目標是未來全面建設社會主義現代化強國的頂層設計，既分層次、有聯系，也有區別。在全面建成小康社會的基礎上，綜合考慮國際國內形勢和我國發展條件，在提出兩個階段的目標要求上，考慮到3年后就要開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，對2035年的目標提得具體全面；對2050年的目標，考慮到距離時間比較長、不確定因素比較多，因此描繪得更宏觀一些，更具展望性，滿懷豪情地表明，到那時“中華民族將以更加昂揚的姿態屹立于世界民族之林”，中華民族偉大復興中國夢實現。

貫徹新發展理念建設現代化經濟體系

●深化供給側結構性改革

●加快建設創新型國家

●實施鄉村振興戰略

●實施區域協調發展戰略

●加快完善社會主義市場經濟體制

●推動形成全面開放新格局

如何理解我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段？

十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是針對國際國內環境變化，特別是我國發展條件和發展階段變化作出的重大判斷。

改革開放以來，我國經濟保持了年均9%以上的持續高速增長，部分年份增長速度達到兩位數以上，在世界主要經濟體同期增長表現中名列前茅。我國經濟占全球經濟的比重也迅速由不到2.7%提高到目前的近15%。取得這樣的成績，主要是因為改革開放形成了有效激勵市場主體和充分利用國際市場的體制機制，使我國勞動力資源豐富、儲蓄率相對較高的要素“紅利”和改革“紅利”，可以通過國內投資消費和國際市場需求的持續拉動，得到充分發揮。

國際金融危機爆發后，我國的外部市場環境和國內要素條件開始發生變化，經濟發展開始進入新常態。一是世界經濟復蘇艱難、持續低迷。2008年至2016年，全球經濟增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%，全球貿易增速由年均11%大幅下降為-0.21%，外部需求對中國經濟的拉動作用明顯弱化。二是我國進入勞動年齡人口下降階段，老齡化程度持續提高，過去3年平均每年凈減少勞動年齡人口100萬左右，勞動力供求關系出現變化，工資水平在過去10年年均上漲12%左右，與發達國家勞動力成本之間的差距迅速縮小，制造業成本優勢逐漸減弱。三是更多發展中新興經濟體加快工業化步伐，利用其勞動力低成本優勢吸納制造業投資，加入了世界市場的競爭。四是隨著我國居民收入水平不斷提高，我國市場的需求結構升級加快，消費者對高品質農產品、高端制造品和高質量服務的需求更加突出，但國內供給側還不能很好滿足需求結構的這一變化，導致越來越多的優質農產品需求、高端制造品需求、高品質服務需求等高端需求，外溢到海外市場。

上述內外部條件的變化，使得我國原有的主要依靠要素投入、外需拉動、規模擴張的增長模式，受到越來越明顯的制約。當前，產能不足已不再是我國經濟發展的主要突出問題，最突出的問題是發展的質量不夠高。解決這個問題，必須實現發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換的深刻轉變。為此，我國經濟增長會相應呈現新的特征。

一是經濟增速換擋，從過去9%左右的高速增長逐步下降到目前6%左右的增長。研究表明，我國經濟今后一段時間的潛在增長率總體上處在6%—7%的區間。考慮到我國貿易占全球貿易比重已經達到15%的較高水平，且原有的低成本競爭優勢正在快速喪失，再綜合考慮人口等要素條件、生態環境約束強化等邊際約束條件，創新形成的新動能難以在短期內取得爆發式突破。今后一個時期，我國經濟難以取得超過潛在增長速度的增長。

二是增長模式轉變，必須轉向追求高質量和高效益的增長。從世界各國經濟周期演變的規律來看，要實現我國經濟的持續較快增長，必須推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，從簡單追求速度轉向堅持質量第一、效益優先，從微觀層面不斷提高企業的產品和服務質量，提高企業的經營效益。要以供給側結構性改革為主線，加快優化經濟結構、轉變發展方式、轉換增長動力，加快推動產業結構升級，增加中高端產品和服務的供給，不斷提高產品和服務的附加值和競爭力，在更高水平上實現供需結構的動態均衡。通過創新促進新技術、新產品和新業態發展，大力發展新興產業，使創新形成的新經濟成為推動中國經濟增長的不竭動力，不斷增強我國經濟的創新力和競爭力。

三是加快推進有利于市場發揮對資源配置起決定性作用的市場化改革。要加快完成十八屆三中全會明確的各項改革任務，在此基礎上進一步深化市場經濟體制改革，加快構建市場機制有效、微觀基礎有活力、宏觀調控有度的市場經濟體制，賦予企業更大投資經營決策自主權，更好發揮并激勵市場主體的創新動力和創造活力，從宏觀上不斷提高全社會資源配置效率、經濟整體競爭力和經濟增長的可持續性，加快實現經濟發展由數量和規模擴張向質量和效益提升轉變。

如何理解建設現代化經濟體系的主要內涵和戰略重點？

十九大報告提出，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。建設現代化經濟體系，由此成為未來我國經濟建設的一個總綱領。其主要內涵和戰略重點包括以下三個方面。

一是堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，著力提升全要素生產率。經過改革開放30多年來的高速增長，我國經濟總量已經位居世界第二，主要工業品生產規模已經位居世界第一，但質量效益不高、增長動能轉弱的問題變得日漸突出，導致經濟增速持續走低，政府不得不通過政策刺激維持較快增長，這不僅使產能過剩和房地產庫存問題難以化解，還積累了金融和債務風險。要改變這一狀況，必須以提高全要素生產率為目標，通過深化供給側結構性改革，更好發揮市場配置資源的決定性作用，更有效地激勵科技創新和創業創新，加快傳統產業改造升級和效率提升，提高供給側產品和服務質量，更好滿足國內消費結構升級的需求，盡快轉換新舊動能，提高經濟整體效率。

二是加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。加快建設實體經濟是構建現代經濟體系的戰略任務，也是發展經濟的著力點。要把發展實體經濟的著力點放在制造業上，加快實現由制造業大國向制造業強國轉變。加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。健全基礎研究和應用研究為支撐，以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系，使創新形成的新經濟占據更高的產值比重，成為產業發展新動能。強化現代金融體系建設，更好發揮資本市場、綠色金融、風險投資、并購投資、保險等金融工具的功能，在更好服務實體經濟的同時，增強各類金融機構的競爭力。

三是加快構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的市場經濟體制。市場機制有效就是要通過完善社會主義市場經濟體制，以完善產權保護制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。微觀主體有活力就是要尊重企業的主體地位，深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，落實好企業經營決策自主權，深化國有企業改革、支持民營經濟發展，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。宏觀調控有度就是要創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制，在實施宏觀調控時也要順應市場規律，把握好政府與市場的關系。政府要著力公共服務和市場監管，做到不缺位也不越位，更好發揮政府作用不是更多發揮政府作用。

深化供給側結構性改革的目標任務是什么？

十九大報告提出，深化供給側結構性改革是構建現代化經濟體系的戰略任務，這是針對我國經濟供給側存在的結構性問題提出的根本解決之道。

我國經濟發展進入新常態后，供給側結構不合理、不能滿足國內需求結構升級的矛盾日益突出。以習近平同志為核心的黨中央作出實施供給側結構性改革的重大決定，在“十三五”規劃綱要中進一步明確以供給側結構性改革為主線。近年來，以去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點開展了各項工作，取得積極成效。從實施情況看，鋼鐵、煤炭等重點領域的去產能狀況取得積極進展，削減產能數億噸，供求關系有所改善；房地產去庫存取得成效，商品房待售面積特別是住宅待售面積顯著下降；企業去杠桿初見成效，企業資產負債率開始下降；降成本也隨著營改增等舉措的推進有所成效；環境污染治理、脫貧攻堅等補短板工作力度明顯加大，重點城市PM2.5持續下降，脫貧年度目標超額完成，都取得明顯成效。新經濟、新動能加快形成，順應消費結構升級的新產品新模式不斷涌現，互聯網經濟、工業機器人、新能源汽車、光電子器件等新型產品和產業，都獲得年均百分之幾十的增長，戰略性新興產業增加值取得年均兩位數以上的持續增長，增速大大高于規模以上工業增加值速度。

深化供給側結構性改革，是當前和今后一個時期我國經濟工作的主線。要以實體經濟特別是制造業為重點，把提高供給體系質量作為主攻方向，擴大優質增量供給，實現更高水平和更高質量的供需動態平衡。堅持質量第一，在各行各業開展質量提升行動，不斷增強我國經濟的質量優勢，實現由以價取勝向以質取勝的轉變。加快發展先進制造業和現代服務業，培育若干世界級先進制造業集群，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、供應鏈管理、人力資源服務等領域培育新增長點，形成新動能。支持傳統產業優化升級，瞄準國際標準提升產品技術、工藝裝備、能效環保水平，提高傳統產業的產品品質和附加值。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設，強化基礎設施網絡之間的相互連通和銜接，更好發揮一體化網絡效應。推動互聯網與實體經濟深度融合，更好發揮大數據、云計算、人工智能與實體經濟的融合創新效應。

要繼續堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，繼續采取有效措施推進去產能和去庫存，通過并購重組和依法破產等完善市場化優勝劣汰機制，優化存量資產，增加優質供給，完善房地產調控措施，優化房地產市場供給結構，既要保供給、降房價，也要控規模、降庫存。進一步采取措施降低整體債務杠桿率，特別是要有效控制地方政府債務風險。在補短板方面，強化重點地區重要污染物排放的防控和治理，著力解決突出環境問題短板，動員全黨和全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，讓貧困人口和貧困地區同全國人民一道進入全面小康社會。

企業家是推動供給側結構性改革、振興實體經濟的主力軍，要通過深化改革、完善制度，激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。振興實體經濟離不開高素質的勞動者，要加大人力資本培育，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

如何實施鄉村振興戰略？

十九大報告以“實施鄉村振興戰略”為題，對“三農”工作進行了部署。鄉村振興戰略的提出，是我們黨在全面認識和把握我國社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大決策。

實施鄉村振興戰略，是全面推進社會主義現代化的必然選擇。由于歷史欠賬太多，再加上多種因素制約，我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾比較突出。主要表現是：城鄉居民收入相差巨大，至今仍有4000多萬農村人口沒有穩定解決溫飽問題；農業基礎仍不穩固，靠天吃飯的局面尚未根本改變；農村基礎設施建設和社會事業發展滯后，城鄉公共服務水平差距巨大；一些地方鄉村凋敝，“空心村”大量出現，“留守”現象凸顯，道德失范問題嚴重，黑惡勢力和邪教猖獗，鄉村治理亟待完善。可以說，城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展中最為突出的結構性矛盾，也是我們面臨的許多問題的總病根。這些問題不僅嚴重制約農業農村發展，也制約工業化、城鎮化水平和質量的提升，是現代化進程中無法回避、必須解決的挑戰。中央提出實施鄉村振興戰略，就是要通過采取更加有力的舉措，切實改變農業農村落后面貌，拉長農業這條“四化同步”的短腿，補齊農村這塊全面小康的短板。

實施鄉村振興戰略，必須高度重視“三農”，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要加大強農惠農富農力度，優先保障財政對農業農村投入，撬動更多社會資金投入農業農村，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題，不斷開創農業農村工作新局面。

實施鄉村振興戰略，必須建立健全城鄉融合發展體制機制，加快推進城鄉發展一體化。必須看到，城鎮化和鄉村振興是不矛盾的，城市和農村的發展從來都是互相促進的，城市和農村從來都是互相聯系的，城市和農村是命運共同體，城鎮化與鄉村振興要相攜并進。我國已成為世界第二大經濟體，綜合國力顯著增強，具備了支撐城鄉發展一體化的物質技術條件。順應發展階段的新特征、新要求，必須堅持農業農村優先發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，加快推進城鄉基本公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產業發展融合化，努力形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局，讓農業成為有奔頭的產業，讓農村成為安居樂業的家園。

實施鄉村振興戰略，必須加快推進農業現代化。深入推進農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業綜合效益和競爭力。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變。實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加強農業科技和裝備研發制造，創新農業科技推廣體系，完善農業支持保護制度，鞏固提升糧食產能，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。積極培育新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。充分挖掘農業的文化、生態、旅游等價值，促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。

實施鄉村振興戰略，必須按照布局合理、產業融合、生態宜居、鄉風文明、社會和諧的總要求，加快推進社會主義新農村建設。促進城鄉在規劃布局、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展，培育農業農村發展新動能。因地制宜搞好農村人居環境綜合整治，給農民一個干凈整潔的生活環境。大力弘揚社會主義核心價值觀，抓好農村移風易俗，堅決破除陳規陋習，樹立文明新風，用文明之風滋養美麗鄉村全面提升農民素質，打造農民的精神家園。通過健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。

如何理解在第二輪土地承包到期后再延長三十年？

黨的十九大順應農民群眾的愿望和發展現代農業的需要，提出要保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這是自實行家庭承包經營、農村土地“三權分置”后，黨中央在完善農村土地經營制度方面的又一重大舉措，是帶給廣大農民群眾的又一顆定心丸。

堅持穩定土地承包關系，堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，是黨的農村政策的基石。實行家庭承包經營以來，黨中央、國務院先后兩次宣布延長土地承包期限，并推動相關法律制度的完善，依法維護農民的土地權益，農村土地承包關系總體穩定，廣大農民群眾是滿意的。從2023年開始，我國農村第二輪土地承包相繼到期，到期后再延長三十年，有利于形成長期穩定的土地承包關系，激發農民群眾增加農業投入、發展生產的積極性；有利于形成農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”格局，促進土地經營權流轉，發揮新型經營主體引領作用，把小農戶引入現代農業發展軌道，形成多種形式的適度農業規模經營，推進農業現代化；有利于保護和實現進城農民的土地承包權益，促使有條件的農業人口放心落戶城鎮，推進農業轉移人口市民化，加快形成城鄉一體化發展格局。

延長承包期三十年，意味著在第二輪土地承包到期后的三十年內，土地集體所有、家庭承包經營的基本制度不會改變，集體經濟組織成員依法承包集體土地的基本權利不會改變。一方面，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制農戶依法承包集體土地的權利，國家將通過不斷完善相關法律法規，保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉和承包土地的經營權抵押、擔保權利。另一方面，通過進一步完善和規范農村社區集體作為土地所有者的行為，不斷健全體現農民意愿的集體經濟組織民主管理制度，確保集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權。各地應積極探索和不斷豐富土地集體所有、家庭承包經營的具體實現形式，不斷推進農村基本經營制度的完善和發展。

延長承包期三十年，涉及廣大農民群眾的切身利益，涉及一些重大土地關系的確定。比如，第二輪土地承包到期后是繼續順延承包，還是根據人地關系的變化打亂重分；進入新的承包期后，是實行“增人不增地、減人不減地”，還是繼續堅持“大穩定、小調整”；對于舉家進城落戶農民，是繼續保留其土地承包權，還是要退地給集體，等等。對于這些問題，農民群眾高度關切，黨中央、國務院高度重視，并正在抓緊研究制定方案，會適時向全社會公布。總的原則是，土地延包將堅持土地農民集體所有，堅持土地承包關系長久穩定，尊重農民意愿和主體地位，順應推進農業現代化，維護農村社會穩定。

做好農村承包地確權登記頒證工作，是順利實現土地延包的前提和基本依據。中央要求在2018年底基本完成這項工作，在此基礎上做好與不動產統一登記工作的銜接，賦予農民更有保障的土地承包權益，為延包工作奠定堅實基礎。除此之外，還要按照中央確定的政策，抓緊修訂相關法律，建立健全推進延包、維護農戶土地承包權益等方面的相關制度。及時研究出臺配套政策，明確延包的有關辦法，確保政策銜接、平穩過渡。

實施區域協調發展戰略的重點任務和舉措是什么？

十九大報告提出，要堅定實施區域協調發展戰略。這是黨中央在新時代針對區域協調發展新特征作出的重大戰略部署。

我黨歷來高度重視區域協調發展問題。從20世紀50年代提出處理好沿海工業和內地工業關系、到20世紀80年代提出“兩個大局”戰略構想、到世紀之交作出實施西部大開發戰略的重大決策，再到黨的十六大以來作出振興東北地區等老工業基地、促進中部地區崛起和支持東部地區率先發展等重要部署，我國區域協調發展的戰略不斷完善，內涵也不斷豐富。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展和長江經濟帶發展三大戰略，在區域協調發展方面作出了一系列重要論述、采取了一系列重大創新性舉措，掀開了區域協調發展的嶄新篇章。“一帶一路”建設進度和成果超出預期，京津冀協同發展取得重大進展，雄安新區啟動設立，長江經濟帶發展順利推進。“四大板塊”區域發展總體戰略深入實施，區域政策不斷創新，協調機制加快完善。尤其是“三大戰略”和“四大板塊”疊加效應顯現，沿江、沿路形成了一批新的增長極和增長帶，區域發展差距趨于縮小，人均地區生產總值最高省份與最低省份的倍差從2012年的4.73下降為2016年的4.19。

但也要看到，我國區域發展差距依然較大，一些中西部地區和貧困地區基礎設施和公共服務設施仍然較差，發展能力和公共服務能力還有較大差距。近年來，區域協調發展又面臨不少新情況新問題，特別是一些地區人才儲備和技術支撐缺口較大、新動能培育相對較慢，一些資源型省份產業轉型困難，地區發展態勢有所分化。必須按照十九大報告的新部署，加快實施如下重點任務和舉措。

一是加大對特殊困難地區的發展支持。加大力度扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，進一步健全現有幫扶機制，實施精準扶貧和精準脫貧，加大力度使這些地區盡快擺脫貧困，貧困縣全部摘帽，與全國人民一道邁進小康社會，形成持續發展的新動力和新機制。支持資源型地區轉型發展，特別是加大對資源枯竭城市轉型發展的支持力度，盡快形成新的發展支撐和發展機制。加強邊疆發展和治理，確保邊疆鞏固、邊境安全，健全戍邊機制，以發展促鞏固，以治理保安全。

二是深入推進“四大板塊”協調發展。進一步圍繞基礎設施網絡建設、生態環境保護、綠色和優勢新興產業、新型城鎮化等重點，強化舉措推進西部大開發形成新格局。針對制約東北等老工業基地振興的體制機制難題，特別是國有企業改革、市場機制維護、營商環境改善等，通過深化改革營造更好的振興環境，激勵各類市場主體廣泛參與結構調整與升級，加快東北等老工業基地振興。充分發揮中部地區連接東西南北的區位、四通八達的基礎設施網絡、產業和資源條件較好等優勢，推動中部地區崛起。通過創新引領，發揮東部地區高端要素聚集、創新能力較強、開放條件和市場環境好等優勢，加快創新驅動發展，盡快實現發展動能變革，率先實現東部地區優化發展。

三是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展。完善區域內現代基礎設施網絡，健全區域合作機制，科學布局衛星城和產業園區，高起點規劃、高標準建設雄安新區，合理疏解區域內超大城市非核心功能，形成分工布局合理、相互協作配套、利益補償共享的區域合作新局面。

四是以共抓大保護、不搞大開發為導向促進長江經濟帶發展。長江經濟帶建設必須走生態優先、綠色發展的道路，始終把生態環境保護放在第一位，形成更加有效的上下游聯動保護機制，在經濟發展的同時，保護好長江一江清水。

五是深化區域合作，建立更加有效的區域協調發展新機制。要通過統一市場為基礎的要素自由流動，以及有效激勵先進、更好幫扶落后的政策機制，更加有效地深化區域合作，不斷健全區域協調發展新機制。

六是堅持陸海統籌，建設海洋強國。加強陸海開發和保護的統一規劃的協調，在大力發展海洋經濟的同時保護好海洋生態，加快建設海洋強國步伐。

如何理解廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法？

十九大報告提出，要“清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法”。這是建設統一開放、競爭有序的市場體系的內在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、提高資源配置效率和公平性的重要舉措。

改革開放以來特別是十八大以來，全國統一市場建設和促進公平競爭取得積極成效，市場一體化程度明顯提高。但也要看到，市場體系還不完善，市場的開放性、競爭的公平性和運行的透明度都有待進一步提高，尤其是要素市場發展滯后，不適應完善社會主義市場經濟體制的要求。一是部分領域存在不當準入限制。不同市場主體往往難以獲得同等便利的市場準入，特別是電信、石油、天然氣、電力、鐵路、金融等領域，民營企業進入面臨諸多限制。市場準入限制過多或限制不當，這些領域缺少必要的競爭，不利于資源優化配置和效率提升。二是市場分割和地方保護現象時有發生。在一些地區、領域和行業中，突出表現為包含地方保護、指定交易、市場壁壘等內容的政策措施。比如，設置不合理和歧視性的準入和退出條件；限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務；對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策；限制外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出；排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動；強制經營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規定的壟斷行為，等等。這些規定和做法加劇市場分割，擾亂市場秩序。三是市場運行透明度不夠。在招標、采購、項目審批等方面，競爭規則和程序透明度低，各種潛規則盛行。市場參與者的正當權益往往由于有效信息披露不足而被侵害。部分市場規則設置不清晰，執法者自由裁量權過大，存在選擇執法、重復執法、錯位執法或無人執法等情況。四是服務價格嚴重扭曲。服務領域存在行政性壟斷，開放不夠，比價關系長期扭曲，上下游之間價格傳導不暢，真實的成本和效率狀況得不到正確反映。五是要素市場發展滯后。生產要素市場多元結構狀況嚴重制約了生產要素市場化的實現。土地、資金、勞動力等要素資源受到城鄉、區域、體制、政策多方面的限制和影響，價格形成機制不健全。黨中央國務院對清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法作出了部署，關鍵是深化改革、落實政策。

一是深入推進要素市場化改革，這是下一步經濟體制改革的重點和難點。深化農村土地制度改革，建設城鄉統一的建設用地市場，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同價同權。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。深化金融體制改革，建立現代銀行制度，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。加強知識產權保護和激勵。

二是推動政策進一步落地。各級人民政府及所屬部門對清理出的排除限制競爭的政策措施形成處理結論，并按程序予以廢除或者調整。其中對于立即終止會帶來重大影響的政策措施，要設置合理的過渡期。適用例外規定的政策措施，要說明相關政策措施對實現政策目的不可或缺，且不會嚴重排除和限制市場競爭，并明確實施期限。廢除的政策措施清單、調整的政策措施內容、設置過渡期情況以及符合例外規定政策措施的實施期限等要及時向社會公布。要充分發揮公平競爭審查工作協調機制作用，加強統籌協調，推進信息共享，嚴格按照清理重點和要求，加強督促和指導，統一政策標準，把握政策界限，一層抓一層，層層抓落實，確保清理取得實效。

三是加強統一的市場監管。加大執法力度，查處并公開典型的濫用行政權力排除限制競爭案件，形成執法威懾力。對違反《中華人民共和國反壟斷法》構成濫用行政權力排除限制競爭行為的，要向政策制定機關的上級機關發出執法建議函，督促政策制定機關糾正相關政策措施。堅持自我清理與社會監督相結合原則，公開透明推進清理工作，充分發揮社會監督的作用，形成政府部門主導、社會有效參與的工作局面。

如何理解全面開放新格局的“新”？

十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”，指明了新時代我國對外開放的前進方向。從報告內容看，應從以下六個方面來理解這個“新”。

一是以“一帶一路”建設為重點。“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。4年來，“一帶一路”從理念轉化為行動，從愿景轉變為現實，取得豐碩的建設成果。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，為推動各國共商合作發展大計奠定了基礎。立足新的起點，要以此為引領，以更高的站位、更廣的視野，進一步推進更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合，攜手構建務實進取、包容互鑒、開放創新、共謀發展的“一帶一路”互利合作網絡。

二是培育貿易新業態新模式。經過改革開放30多年來的發展，我國貨物出口規模全球領先，服務貿易規模全球排名升至第二位，成為名副其實的貿易大國。在國際環境和國內發展條件都發生重大變化的歷史背景下，怎樣保持我國外貿傳統優勢、加快培育競爭新優勢，是事關我國發展全局的重大問題。新形勢下，要堅持創新引領，大力支持跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業加快成長，鼓勵更多優勢服務出口，促進服務貿易創新發展，支持創新型、創業型和勞動密集型中小企業發展，不斷激發外貿增長的新動力，實現外貿發展由大到強。

三是堅持引進來和走出去并重。目前，我國已經成為雙向投資大國。在新形勢下，堅持引進來與走出去并重，既要鼓勵有實力的企業走出去，更要充分認識外商投資在推進供給側結構性改革、實現經濟向更高形態發展中的重要作用，努力通過進一步擴大市場開放、優化營商環境、強化外商權益保護等途徑，增強我國的國際引資競爭力，吸引更多優質的外國投資者參與中國建設。要實行高水平的貿易和投資自由化便利化改革，進一步挖掘雙向投資潛力，促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，為我國經濟提質增效發揮更大作用。

四是創新對外投資方式。近年來，我國對外投資較快發展，躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下，應牢牢堅持“走出去”服務實體經濟的大方向，鼓勵更多企業創新對外投資合作方式，主動對接國際高端要素，積極構建有利于整合全球資源的價值鏈、供應鏈、物流鏈，增強統籌兩個市場、兩種資源的能力，做強做大我國參與新型經濟全球化的主體。要積極推進國際產能與裝備制造合作，堅持建設、運營一體化，帶動中國技術、標準、服務走出去，促進國內產業升級，提升實體經濟發展騰挪空間。

五是加強創新能力開放合作。就是努力加強全球范圍內的創新資源共享、創新優勢互補，共同實現創新引領和驅動發展。把握新一輪產業革命帶來的機遇，加強各國在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域開放合作，促進科技同產業、科技同金融深度融合，培育新產業、新業態、新模式，挖掘增長新動力。創新規則制定、治理架構、人才交流等各種制度安排，為增強各國創新發展能力提供支撐。

六是優化區域開放布局。一直以來，相對于東部沿海地區等開放高地，我國廣大的西部地區大多為開放洼地。十八大以來，黨中央提出了“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶三大發展戰略，目的就是要協同推進對外開放從沿海、沿江向內陸、沿邊延伸，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的區域開放新格局。要支持東部地區發揮開放門戶作用，擴大對內開放的輻射效應；鼓勵西部地區依托腹地優勢，主動嵌入全球分工體系，主動融入“一帶一路”合作，塑造開放后發優勢，以點帶面、串點成線，大膽探索創新適合西部地區開放新模式。十九大報告還要求賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港，這都是體現了黨中央在區域開放布局上新的關注和要求。

健全人民當家作主制度體系發展社會主義民主政治

●堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一

●加強人民當家作主制度保障

●發揮社會主義協商民主重要作用

●深化依法治國實踐

●深化機構和行政體制改革

●鞏固和發展愛國統一戰線

為什么說我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實的民主？

我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實的民主，這是十九大報告明確提出的一個重要論斷，深刻揭示了我國社會主義民主的歷史必然性和本質屬性，深刻闡明了我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，充分展示了中國特色社會主義政治發展道路的自信。

從歷史必然性看，我國社會主義民主是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。我們黨領導人民找到中國特色社會主義政治發展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。我國社會主義民主，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國國情相結合找到正確政治發展道路的必然結果，是改革開放以來不斷推進政治體制改革取得實際成果的必然結果。民主政治相對于封建專制是巨大的歷史進步，也是中國人民的不懈追求。但世界上的民主模式不可能只有一種，沒有也不可能有放之四海而皆準的民主模式。國家政治制度不能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不能千篇一律，更不能生搬硬套外國政治制度模式。

從本質屬性來看，我國社會主義民主是我們黨的性質和踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們黨來自人民，自成立之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為己任，始終把立黨為公、執政為民作為根本政治屬性和根本政治立場，以全心全意為人民服務作為根本宗旨。這樣的初心和特質，要求各級黨組織和黨員干部任何時候都要堅持黨的群眾路線，站穩人民立場，增進群眾感情，保持對人民的赤子之心，把不斷實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。正如十九大報告指出，發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。

從特有形式來看，我國社會主義民主在實踐中顯示了強大生命力。中國特色社會主義民主政治在世界上獨樹一幟，有著自身的特有形式和內容，主要包括：體現人民當家作主的人民代表大會制度，民主集中制的組織形式和領導制度，日趨完善的社會主義協商民主，集思廣益的民主決策機制，人民群眾的廣泛參與，基層直選和其他選舉制度，多種形式的民主監督，等等。民主是一個好東西，但也不是包醫百病的靈丹妙藥。我們要理直氣壯地澄清民主問題上的誤區，不要以為中國如果搞“三權分立”、多黨競爭、全民直選那一套，就什么問題都解決了。一些發展中國家效仿西式民主而長期動蕩，甚至四分五裂，教訓是極為深刻的。我們千萬不要被忽悠，跳入“民主陷阱”。

從獨特優勢來看，我國社會主義民主具有無可比擬的巨大優越性。中國為何“風景這邊獨好”？原因很多，其中之一就是我國社會主義民主政治的優越性。這就是：中國共產黨的堅強領導，能夠保證黨領導人民有效治理國家；人民代表大會制度，能夠更廣泛、更充分、更真實地保證人民行使當家作主的民主權利；民主集中制的組織形式和領導制度，能夠充分調動各方面的積極性、主動性、創造性；高效廉潔的科學民主決策機制，能夠推動經濟社會持續快速發展；體現公平正義的協商民主，能夠實現和確保社會長期和諧穩定，等等。我們要理直氣壯地宣傳中國特色社會主義民主政治的優勢，增強堅持走中國特色社會主義政治發展道路的自覺性和堅定性。

如何理解社會主義協商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優勢？

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。十九大報告指出：“協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。”這是已為實踐所證明的科學論斷。

社會主義協商民主具有集思廣益的優勢。發展社會主義協商民主，充分體現人民當家作主地位，為保障人民群眾權益和公共參與提供了制度平臺，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯系，有利于凝聚各方面的力量和智慧，有利于促進決策科學化、民主化、規范化。正如十九大報告指出的，加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利。這就必須健全廣開言路、集思廣益、博采眾長的有效機制，使各方面、各層級意見和建議都能充分反映，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。社會主義協商民主，能夠真正做到廣泛溝通、廣納群言、集中民智、形成合力，在最具廣泛性、代表性、包容性基礎上形成最大公約數和統一意志，形成求同存異、和衷共濟的局面，避免相互掣肘和各行其是。這是社會主義協商民主的最大優勢。

社會主義協商民主具有黨派真誠合作的優勢。中國特色社會主義政黨制度，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構。加強中國共產黨同各民主黨派的政治協商，凝聚各黨派推進中國特色社會主義偉大事業的政治認同，增進對黨和國家路線方針政策及重大決策部署的廣泛共識，圍繞團結和民主兩大主題充分履行政協參政議政職能，既是我國社會主義協商民主的優勢所在，也是我國政黨制度和中國特色社會主義民主政治的優勢所在。必須充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，完善協商議政內容和形式，提升協商議政實效，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程。

社會主義協商民主具有達成廣泛共識的優勢。社會主義協商民主的主體，涵蓋各黨派、各民族、各國家機關、各階層、各團體、各行業、各領域等社會各方面人士。協商民主的內容，既涉及政治經濟和社會發展的重大問題，也涉及人民群眾的切身利益問題；既涉及黨和國家重大方針政策的制定過程，也涉及各個層級的組織人事工作。協商民主的渠道和途徑，有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。協商民主的形式和方法，有會議協商、文件協商、提案協商、咨詢協商、談話協商、信函協商，等等。如此具有廣泛性、包容性、多樣性的社會主義協商民主，必然能夠充分反映各方面情況，表達各方面訴求，集中各方面意見，提出各方面建議，通過協商民主的制度化安排，按照規定內容、形式和程序形成協商民主的制度體系，進而從制度上保證有效集中各方面的意見和建議，達成廣泛共識。

社會主義協商民主具有低成本、高效率的優勢。協商民主的要義不在于協商本身，目的是通過最低的成本、收到民主形式的最好效果。我們黨與各民主黨派始終堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是執政黨和參政黨的關系，不是執政黨和反對黨的關系，不存在對抗和競爭，這與資本主義國家的多黨制、輪流執政有本質區別。社會主義協商民主能夠集思廣益、達成廣泛共識，能夠有效克服黨派和利益集團相互競爭和傾軋帶來的弊端；通過暢通民主決策程序和表達各種利益訴求，能夠有效克服不同政治力量為了維護自身利益爾虞我詐、唯利是圖的弊端；通過凝心聚力廣泛調動全社會各方面的積極性、主動性、創造性，能夠有效克服各項決策和政策步調不一、各行其是的弊端。社會主義協商民主這種低成本、高效率的優勢，在中西方民主政治實踐中表現出的成效差距越來越明顯。

堅定文化自信推動社會主義文化繁榮興盛

●牢牢掌握意識形態工作領導權

●培育和踐行社會主義核心價值觀

●加強思想道德建設

●繁榮發展社會主義文藝

●推動文化事業和文化產業發展

怎樣理解鑄牢中華民族共同體意識？

十九大報告強調：“深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發展。”歷史證明，中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。在新形勢下，切實加強和改進民族工作，使全國各族人民在黨的領導下共同團結奮斗、共同繁榮發展，一項重要工作就是積極培育中華民族共同體意識。

維護國家統一是培育中華民族共同體意識的根本原則。在漫長的歷史進程中，我國各族人民共同創造中華文化、捍衛祖國統一、推動歷史進步，在交往交流交融中逐漸形成了世界上人口最多、文字基本統一、觀念基本相同的中華民族共同體。中華民族在形成和發展的歷程中不斷整合，由多元到一體、由交往交流到交融、由松散到緊密，最終形成你中有我、我中有你、誰也離不開誰的格局。一個多民族國家如果缺乏統一的身份意識，沒有強烈的國家認同感，就會四分五裂，就會一盤散沙。千百年來，維護和發展統一的多民族國家始終是中華民族高于一切的政治理想、精神寄托和道德情感，始終是中國社會歷史發展的主流。當前，鑄牢中華民族共同體意識面臨的一個重要任務，就是引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀，深刻認識國家統一是各民族最高利益，鑄牢共同維護國家統一的思想根基。

習近平總書記指出：“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。”文化上的交流交融，融洽的民族情感的形成，是培育中華民族共同體意識的思想基礎，也是中華民族具有強大凝聚力、向心力和整合力的根本原因。培育中華民族共同體意識，就是要深化文化認同、匯聚民族力量，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，各民族的優秀傳統文化，在尊重差異、包容多樣中實現各民族文化交融共生、和諧發展，形成各民族同呼吸、共命運、心連心的強大精神紐帶。只有鑄牢了中華民族共同體意識，才能找準民族團結工作與各族群眾的心理契合點、情感共鳴點、利益結合點，才能在全社會形成中華民族一家親的濃厚氛圍，才能使56個民族心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，才能使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

實現中華民族偉大復興的中國夢，是中國各族人民的共同愿景。十八大以來，習近平總書記提出并深刻闡述了實現中華民族偉大復興的中國夢，強調中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福。實現中國夢，需要我們各個民族的每一位成員都付出辛勤勞動和艱苦努力，也必將進一步激發中華兒女的民族自豪感和民族自信心、進一步強化中華民族共同體意識。我們黨提出到2020年全面建成小康社會的任務，強調“全面實現小康，少數民族一個都不能少，一個都不能掉隊”。這是黨中央的堅定決心，也是全國人民的共同愿望。讓少數民族群眾與全國人民一道邁入全面小康，對于培育中華民族共同體意識具有重要意義。實現中華民族偉大復興的中國夢，需要進一步增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，需要進一步培育中華民族共同體意識，打牢各族人民團結奮斗的政治基礎、思想基礎和社會基礎。

如何理解堅定文化自信？

堅定文化自信，是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興提出來的，體現了我們黨高度的文化自覺，彰顯了我們黨鮮明的文化立場。十九大報告深刻闡述了文化和文化建設的重要地位作用，深刻闡明了以什么樣的態度和立場對待文化、用什么樣的思路和舉措發展文化、朝著什么樣的方向和目標前進等重大問題，為我們堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛提供了根本遵循。

堅定文化自信，我們有充分的理由和充足的底氣。一是源自于中華民族5000多年文明歷史所孕育的優秀傳統文化，其中積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標識，不僅為中華民族發展壯大提供了豐厚滋養，也為人類文明進步作出了卓越貢獻。這是我們堅定文化自信的深厚基礎。二是源自于黨領導人民在進行革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化。它們是中華優秀傳統文化的凝聚升華，是中國共產黨人和中國人民偉大創造精神的生動體現，是全黨全國各族人民團結奮進的強大力量。這是我們堅定文化自信的堅強基石。三是源自于中國特色社會主義偉大實踐。改革開放以來，我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路，推動我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國人民生活、城鄉建設、社會發展水平不斷邁上新的臺階，推動我國國際地位實現前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的歷史性變化，使科學社會主義在二十一世紀煥發出強大生機活力，使中華民族以嶄新姿態屹立于世界的東方。中國特色社會主義的偉大實踐，完全能夠支撐起我們的道路自信、理論自信、制度自信，也完全能夠支撐起我們的文化自信。

文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量，事關國運興衰、事關文化安全、事關保持民族精神獨立性。十九大報告強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興。”這一系列重要論述，把我們對文化作用的認識、對文化自信的認識提升到了一個新境界。歷史和現實反復表明，一個國家、一個民族只有對自身文化理想、文化價值充滿信心，對自身文化生命力、創造力充滿信心，才能有堅持堅守的定力、奮起奮發的勇氣、創新創造的活力；一個拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發展起來，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇。中華民族素有文化自信的氣度，正是有了對民族文化的自信和自豪，才歷經磨難而生生不息、發展壯大，成為世界上偉大的民族。中國共產黨從成立之日起，既是中國先進文化的積極引領者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。在近百年奮斗歷程中，我們黨團結帶領人民歷經千難萬險、不斷勝利前進，靠的是馬克思主義這一科學理論的指導，靠的是共產主義這一遠大理想的感召，說到底靠的是文化自信這一內在精神力量的支撐。在新的征程上，我們要決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，必須更加自覺地增強文化自信，以堅定的文化自信支撐道路自信、理論自信、制度自信。

堅定文化自信，目的是為了實現文化自強。我們要認真學習貫徹黨的十九大精神，堅持中國特色社會主義文化發展道路，激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國。要以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，立足當代中國現實，結合當今時代條件，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。總之，我們要增強時代責任感，擔負起新的文化使命，在實踐創造中進行文化創造，在歷史進步中實現文化進步。

提高保障和改善民生水平加強和創新社會治理

●優先發展教育事業

●提高就業質量和人民收入水平

●加強社會保障體系建設

●堅決打贏脫貧攻堅戰

●實施健康中國戰略

●打造共建共治共享的社會治理格局

●有效維護國家安全

怎樣加強思想道德建設？

人民有信仰，國家有力量，民族有希望。歷史和現實表明，一個國家的繁榮強盛，一個民族的文明進步，很大程度上取決于社會思想道德水平。十九大報告對加強思想道德建設進行了重大部署，強調要提高國民思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度。這為新形勢下推進思想道德建設指明了努力方向，提出了新的目標任務，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

我們黨歷來高度重視思想道德建設。黨的十八大以來，習近平總書記就加強思想道德建設作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新要求，強調“國無德不興，人無德不立”，“精神的力量是無窮的，道德的力量是無窮的”，“必須加強全社會思想道德建設，形成向上的力量、向善的力量”。按照總書記的要求和中央的部署，各地區各部門深入開展黨的理論創新成果學習教育，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推出一大批道德模范、最美人物、身邊好人，大力宣傳重大先進典型，加強青少年思想道德建設，深化精神文明創建活動，廣泛開展公益廣告活動，推進誠信建設制度化和學雷鋒志愿服務制度化，加強對道德領域群眾反映強烈問題的專項治理，等等。這些工作，有力促進了國民素質和社會文明程度的提高，良好的社會風氣日益濃厚。

與此同時，我們也要清醒地看到，社會思想道德領域還存在這樣那樣的問題：一些社會成員理想信念模糊甚至缺失，世界觀、人生觀、價值觀扭曲；一些領域道德失范、誠信缺失現象比較突出；一些社會成員是非不分、善惡不分、美丑不分，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長；以權謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己現象時有發生，等等。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取更加有效的舉措，切實加以解決。

要廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，提振廣大人民群眾堅守共同理想、實現共同夢想的信心和熱情，堅定不移沿著中國特色社會主義道路，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。加強和改進思想政治工作，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，把面上教育引導與個別交流疏導結合起來，切實把工作做到群眾的心坎上，理順情緒、化解矛盾。深化群眾性精神文明創建活動，豐富思想內涵，拓展工作領域，提升實際效果，使群眾性精神文明創建更好適應形勢發展的新要求，成為助推社會文明進步的強大動力。弘揚科學精神，普及科學知識，開展移風易俗、弘揚時代新風行動，抵制各種腐朽落后文化侵蝕，優化社會風氣。推進誠信建設制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識，在全社會形成重信守諾、互信互助的濃厚氛圍。

為什么保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題？

保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，這是十九大報告為民生建設提出的基本指導原則。對此，可以從三個方面來領會。

第一，這是貫徹以人民為中心的發展思想的集中體現。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅持立黨為公、執政為民，把最廣大人民根本利益作為黨和國家事業的出發點和落腳點，以最廣大人民根本利益作為黨的一切工作的最高標準。習近平總書記明確指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，“發展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時，要維護社會公平正義，保證人人享有發展機遇、享有發展成果。要努力實現經濟、社會、環境協調發展，實現人與社會、人與自然和諧相處”。因此，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，就是貫徹以人民為中心的發展思想，把人民群眾的小事當作我們黨的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂，增進民生福祉，充分彰顯帶領人民創造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標。

第二，這是緊扣我國社會主要矛盾變化的現實需要。在經濟發展基礎上逐步提高人民物質文化生活水平，是改革開放和建設中國特色社會主義的根本目的。隨著經濟社會發展，人民生活水平邁上新的臺階，對改善民生的期待也在逐漸增強。經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民對美好生活的需要日益多樣化多層次，不僅對物質文化生活提出更高要求，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，而且在民主、法治、公平、正義、安全、生態環境等方面要求日益增長，人民群眾的民主意識、公平意識、法治意識、參與意識、監督意識、維權意識也在不斷增強。因此，保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，就要正確把握我國社會主要矛盾變化，著力解決好發展不平衡不充分問題，不斷創造人民美好生活，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

第三，這是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，社會主義現代化建設取得了新的重大成就，人民生活水平不斷提高，為在建黨一百年時全面建成小康社會打下堅實基礎。十九大作出新的部署，2020年要全面建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，而全面小康能否得到人民認可、經得起歷史檢驗，很大程度上與民生保障和改善緊密相關。在全面建成小康社會的基礎上，接下來到本世紀中葉分為兩個階段，先是在2035年基本實現社會主義現代化，人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，然后到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，人民享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富裕基本實現。保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，就是始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，為如期實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢而持續奮斗。

如何理解推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育？

十九大報告在優先發展教育部分鮮明指出，“推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育”。這是以習近平同志為核心的黨中央關于教育事業具有戰略意義的政策導向，可從三個方面來理解。

第一，這是推進教育公平、保障學有所教、辦好人民滿意的教育的基本要求。在所有教育領域中，最能體現教育公平的是義務教育階段，因其強制、免費、普惠等基本公共服務特征，全面納入國家立法和公共財政保障范圍。教育公平是社會主義教育制度的本質要求。改革開放以來，我們黨高度重視教育公平，在推進基本公共服務均等化進程中，將城鄉義務教育均衡發展作為基本政策。特別是十八大以來，城鄉和區域義務教育發展差距逐漸縮小，大中城市擇校熱有所緩解，中西部和農村教育明顯加強，農村學生營養改善計劃深入實施，進城務工人員隨遷子女和留守兒童受教育權利有了更好保障。在此基礎上，十九大報告重申推進教育公平、保障學有所教，明確提出推動城鄉義務教育一體化發展的大方向，特別強調高度重視農村義務教育，這將是辦好人民滿意的教育、努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育的具體體現，是讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實的重要舉措。

第二，這是建立健全城鄉融合發展體制機制、推動城鄉發展一體化的關鍵環節。十八大以來，我們黨牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，要求健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，促進城鄉公共資源均衡配置，推動城鎮公共服務向農村延伸。我國九年義務教育法定年齡人口約為1.5億到1.6億人，直接關系城鄉近億個家庭，在逐步實現城鄉基本公共服務制度并軌、標準統一方面，義務教育走在其他社會事業前面，既有法治保障，又有物質條件基礎。按照十九大報告確定的方向，推動城鄉義務教育一體化發展，將著力強化省級政府統籌規劃，根據國家新型城鎮化發展總體部署和本地城鎮化進程，把義務教育擺在優先發展位置，納入城鎮發展規劃，與社會主義新農村建設布局融為一體，堅持以農村義務教育為重點，加快推進縣域內城鄉義務教育學校標準化建設，實現城鄉校長教師交流輪崗制度化常態化，逐步基本消除城鄉二元結構壁壘，進而推動有條件的地區實現市域內均衡發展，實現常住人口基本公共教育服務全覆蓋，確保國家長治久安、人民安居樂業。

第三，這是建設教育強國和學習型社會、大力提高國民素質的基礎環節。十九大報告強調，建設教育強國，是中華民族偉大復興的基礎工程，同時要求加快建設學習型社會，大力提高國民素質。這樣的基本定位和要求，與改革開放30多年來黨和國家重視全民終身學習是一以貫之的。國民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質的提高，我國社會文明程度達到新的高度，都離不開義務教育打好基礎。在建設教育強國和學習型社會的全局中，義務教育是國家必須保障的公益性事業，是基本公共服務均等化的重中之重。推動城鄉義務教育一體化發展，就是努力辦好每一所學校尤其是農村學校，面向城鄉每一個學生的切身發展需要，幫助他們逐漸樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備謀生基礎能力和終身學習本領，自覺增強社會責任感、法治意識、創新精神和實踐能力，更好投身現代化建設大潮之中，享有同祖國和時代一起成長與進步的機會，共同譜寫社會主義現代化新征程的美好篇章。

加快生態文明體制改革建設美麗中國

●推進綠色發展

●著力解決突出環境問題

●加大生態系統保護力度

●改革生態環境監管體制

怎樣理解使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育？

十九大報告提出：“使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。”這一部署同十九大報告中提出的“普及高中階段教育”，“實現高等教育內涵式發展”以及“加快建設學習型社會”的總體要求緊密相連，政策意義主要體現在兩個方面。

第一，我國教育發展和人力資源開發已躋身全球中上收入國家行列，正站在新時代新的起點之上。2016年，我國學前三年毛入園率達到77.4%，義務教育全面普及，鞏固率為93.4%，高中階段教育基本普及，毛入學率達到87.5%，高等教育總規模3700萬人，毛入學率達到42.7%。目前，我國各級各類教育規模均居世界第一，教育普及程度和人力資源開發狀況處于全球中高收入國家平均水平。總體上看，教育支撐服務經濟社會發展能力顯著增強，國際影響力大幅提升，教育現代化取得重要進展，為社會主義現代化建設作出重要貢獻。但客觀地看，我國高中階段毛入學率比高收入國家約低10個百分點，高等教育毛入學率雖高于世界平均水平近10個百分點，但比高收入國家還低30多個百分點。從人力資源開發存量看，我國勞動年齡人口和新增勞動力的平均受教育年限，分別為10.4年和13.3年，與發達國家相比也有很大差距，教育質量差距更為明顯，我國區域和城鄉教育發展還不平衡，人力資源開發環境有待優化。因此，十九大報告要求通過普及高中階段教育、實現高等教育內涵式發展，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，就是站在新時代新起點之上滿足人民過上美好生活的多樣化需要、適應國民經濟和社會發展多方面需求的關鍵舉措，具有十分深遠的意義。

第二，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須優先發展教育，大力提高國民素質。十九大報告強調，建設教育強國，是中華民族偉大復興的基礎工程。必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。這既是改革開放以來我們黨一以貫之的政策基點，更是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的集中體現，是向全黨全社會發出的重要動員令。根據十九大報告關于“兩個一百年”奮斗目標新要求，教育現代化步伐需要適度超前于國家現代化，必須優先加以部署；教育發展周期長，如要更好適應“五位一體”總體布局的多樣化要求，必須統籌提前準備。在鞏固全面普及九年義務教育成果基礎上，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，是大力提高國民素質、在“人口紅利”趨弱形勢下發揮人力資源優勢的關鍵舉措，是實現教育與人口、經濟、社會、文化、生態等可持續發展的客觀要求，將為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供更為堅實的支持，為增強綜合國力和國際競爭力、增進民生福祉作出更大貢獻。

為什么要建立長期護理保險制度？

十九大報告提出要“建立長期護理保險制度”。這既是重大的制度創新，也是順應經濟社會發展大勢、增進民生福祉、筑牢社會保障安全網的重大舉措。

長期護理保險是對被保險人因生活無法自理，需要入院接受長期康復護理或在家中接受他人護理時支付的各種費用給予補償的一種健康保險。對象以老年人為主，主要解決老年人護理服務及其產生的費用問題。20世紀60年代起，一些國家為應對人口老齡化的挑戰開始探索建立針對老年人和失能、半失能人員的長期照護制度，大致分為三種類型：德國、日本等以雇主、雇員（退休人員）共同繳費的社會保險模式，英國、澳大利亞等通過國家稅收籌集資金的國家福利模式，美國等個人繳費的商業保險模式。經過半個多世紀的時間，長期護理保險制度已經成為面臨老齡化威脅的國家解決失能人員長期照護需求的一項重要制度安排。

在我國，建立長期護理保險制度已十分必要、十分迫切，主要體現在3個方面：一是快速老齡化帶來大量長期護理需求。我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一，2015年全國60周歲及以上人口為2.2億人，預測2030年將達到3.7億，占當期總人口的比重提高到25%，其中近半數患有高血壓、心腦血管病、糖尿病等慢性病；2015年60周歲及以上人口中處于失能狀態的人數約4000萬，占老年總人口數18.3%，推測2030年將超過6700萬，已經形成大量長期護理需求。二是傳統的家庭照護方式難以為繼。隨著我國工業化和城鎮化的快速發展，人口遷移流動日益頻繁、分戶居住現象日益普遍，家庭規模逐步縮小、家庭內部代際結構日益簡化，目前我國平均家庭規模約為3人，僅由夫妻二人組成的“一代戶”家庭在所有家庭中的占比超過1/3，空巢老人占老年人總數的一半。傳統的家庭養老功能弱化，失能人員的長期生活照料和專業護理已經成為社會公共需求。三是“未富先老”使得費用負擔難以承受。初步估算，2015年全國中重度失能老人長期護理服務費用支出約5500億元，2030年將達到3.8萬億元，占當年國內生產總值的2.36%。而商業性照護服務市場不規范、價格昂貴，大多數家庭難以企及，不少失能人員通過長期住院的方式解決照護問題，對基本醫療保險基金產生了巨大壓力，降低了基金利用效益。從各國實踐來看，長期護理保險制度模式取決于醫療保障制度模式。我國醫療保障制度的主體是社會保險制度，建立社會保險性質的長期護理保險制度成為必然選擇。

為應對人口老齡化、切實解決長期失能人員醫療和生活護理需求及經濟負擔，十八屆五中全會提出探索建立長期護理保險制度。2016年，我國在上海、成都等15個城市開展長期護理保險制度試點，重點就長期護理保險保障范圍、參保繳費、待遇支付等政策體系，護理需求認定和登記評定等標準體系和管理辦法，各類長期護理服務機構和護理從業人員服務質量評價、協議管理和費用結算等辦法，以及長期護理保險管理服務規范和運行機制等核心政策開展探索。從試點情況看，參保覆蓋人數超過3800萬，長期護理保險制度在解決失能老人護理負擔、改善家庭勞動力供給質量、優化醫療資源使用效率、支持護理產業發展和擴大就業等方面發揮了顯著作用，應對人口老齡化的制度綜合效應初步顯現，也為制度全面推開積累了經驗、營造了良好氛圍。

按照十九大的部署，要總結地方試點經驗，進一步明確我國長期護理保險制度框架和推進思路，界定個人、單位、社會、政府等方面的權利義務，理順與其他保障措施、服務供給體系等制度的關系；要逐步建立與經濟社會發展水平和各方承受能力相適應的多渠道籌資機制，基本滿足長期失能人員特別是老年人生活照料及長期護理需求的支付保障機制，適合中國國情的護理等級評定機制；要通過優化醫療資源配置、促進護理產業發展、擴大護理人員就業培訓等綜合措施，在全國范圍內建立有中國特色的長期護理保險制度，滿足群眾長期護理需求，解決群眾的后顧之憂。

為什么脫貧攻堅要重點攻克深度貧困地區脫貧任務？

十九大報告提出，打贏脫貧攻堅戰，要重點攻克深度貧困地區脫貧任務。這是中央根據當前脫貧攻堅形勢和全面建成小康社會目標要求作出的一項重大決策。

十八大以來，中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍內打響了脫貧攻堅戰，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有。從近幾年的情況看，脫貧攻堅成績顯著，每年農村貧困人口減少1000多萬人，累計脫貧5500多萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善。

同時也要看到，我國脫貧攻堅任務依然十分艱巨。2016年底，全國農村貧困人口還有4300多萬人。如期實現脫貧攻堅目標平均每年需要減少貧困人口近1100萬人。現在看，脫貧攻堅的重點和難點都在深度貧困地區。一是連片的深度貧困地區，如西藏和四省藏區、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區。這些地方生存環境惡劣，貧困發生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣。最困難的189個貧困縣貧困發生率平均為23%，縣均貧困人口近3萬人，分布在14個省區。三是貧困村，全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎設施和公共服務嚴重滯后，村“兩委”班子普遍不強，無人管事、無人干事、無錢辦事現象突出。

脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。各級黨委政府應充分認識到深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性重要性緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

第一，合理確定脫貧目標。深度貧困地區也要和全國其他貧困地區一樣，實現到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽。實現上述目標，要從各地實際出發，不能搞層層加碼，更不能好大喜功，要求所有地方、所有貧困人口都提前脫貧。

第二，加大投入支持力度。中央明確要求，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。各級政府要加大對深度貧困地區的轉移支付力度，增加金融投入對深度貧困地區的支持。增加建設用地對深度貧困地區支持力度，新增建設用地指標優先保障深度貧困地區發展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。

第三，集中優勢兵力打攻堅戰。對居住在自然條件特別惡劣地區的群眾加大異地扶貧搬遷力度，對生態環境脆弱的禁止開發區和限制開發區群眾增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大救助幫扶力度，對無法依靠產業扶貧和就業幫助扶貧的家庭實行政策性保底兜底。

第四，處理好區域發展與精準扶貧的關系。深度貧困地區宜重點發展貧困人口能夠受益的產業，交通建設項目要盡量做到向進村入戶傾斜，水利項目要向貧困村和小型農業生產傾斜，生態保護項目要提高貧困人口參與度和受益水平。

第五，加大各方幫扶力度。加大東部地區和中央單位對深度貧困地區的幫扶支持，強化幫扶責任。通過多種形式，積極引導社會力量廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅。

第六，重視內生動力的培育。扶貧要同扶智、扶志結合起來，注重調動貧困地區和貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。

第七，加強檢查督查。實施最嚴格的考評評估，堅持年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。

全面推進國防和軍隊現代化

適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高建設質量和效益，確保到二○二○年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，力爭到二○三五年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

如何理解打造共建共治共享的社會治理格局？

十九大報告提出打造共建共治共享的社會治理格局，為社會治理機制創新和體系完善指明了方向。當前我國社會結構正在發生深刻變化，社會矛盾日益多樣多發，加強和創新社會治理，建立全民共建共治共享的社會治理新模式，是構建和諧社會、實現社會治理現代化的必然要求。按照十九大報告的部署，要做好以下工作。

第一，加強社會治理制度建設。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。一是加強和改善各級黨委對社會治理的領導，全面落實各級黨委和政府社會治理主體責任，把加強和創新社會治理納入各級黨委和政府重要議事日程，納入地方黨政領導班子和領導干部政績考核指標體系。二是創新社會治理思路，通過政府購買服務、開放公共服務市場，鼓勵和引導企事業單位、社會組織、人民群眾積極參與社會治理。尤其要注重社會組織培育和引導，推動社會組織明確權責、規范自律、依法自治、發揮作用。三是加強社會治理領域相關法律法規立改廢和相關政策制度制定完善工作，運用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進和諧，充分發揮法治對社會治理的引領、規范和保障作用。

第二，正確處理人民內部矛盾。一是完善社會矛盾排查預警機制，充分運用大數據技術、信息化手段，努力做到早發現、早預防、早處置，提高對各類社會矛盾的發現預警能力，及時排除、預警、化解、處置各類矛盾風險。二是完善重大決策社會穩定風險評估機制，對直接關系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定風險的重大決策事項，要將風險評估列為必經的前置程序和剛性門檻。三是完善矛盾糾紛多元化解機制，積極推動人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動，推進訴訟與調解、仲裁、行政裁決、行政復議等非訴訟方式有機銜接，提高矛盾糾紛化解的整體效果和效力。

第三，健全公共安全體系。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政“一把手”必須親力親為、親自動手抓。加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”，堅決遏制重特大安全事故頻發勢頭。推動建立行業公共安全風險評估、化解和管控制度，確保行業發展和保障安全同步推進。與此同時，切實加大投入，不斷提升全社會的防災減災救災能力。

第四，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系。著眼于提升整體效能，努力構建全方位的公共安全防控網絡，切實保護人民人身權、財產權、人格權。按照“十三五”期間國家安全保障能力建設規劃要求，以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為目標，深入推進公共安全視頻監控建設聯網應用建設，加快實現聯網集約化、聯網規范化、應用智能化。改革和加強城鄉警務工作，依法重點打擊和懲治黃賭毒黑等違法犯罪活動。

第五，建立健全社會心理服務體系。加強和改進思想政治工作，更加注重人文關懷和心理疏導，著力促進公民道德素質的提升。推動全社會踐行社會主義核心價值觀，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。完善懲惡揚善機制，營造風清氣正的社會氛圍。加強教育、心理等手段的綜合運用，加快推進自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態的形成。

第六，加強社區治理體系建設。完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局，推動社會治理重心向基層下移，引導駐區單位、社會組織、群團組織等各類社會力量廣泛參與，充分發揮社會各方面作用，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。

如何理解滿足人民日益增長的優美生態環境需要？

十九大報告明確指出：“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”這是從我國發展進入中國特色社會主義新時代、我國社會主要矛盾出現變化的現實出發提出的要求。

優美生態環境是人民對美好生活向往的重要內容。我國即將全面建成小康社會，人民生活水平不斷提高，對美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且對政治、社會、生態環境等方面的要求日益增長。一個時期以來，我國存在以消耗資源、破壞環境為代價換取一時一地經濟發展的現象，經濟發展的同時生態環境問題突出，人民群眾對改進生態環境質量的要求強烈。我們要以滿足人民對美好生活的向往為目標，多謀民生之利，多解民生之憂，糾正不正確的發展傾向，加大建設優美生態環境的力度，補齊生態環境建設方面的短板，實行綠色低碳循環發展，讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好，提高人民生活質量，向人與自然和諧共生的現代化邁進。

滿足人民日益增長的優美生態環境需要，要正確處理好創造物質精神財富與提供更多優質生態產品的關系。我國還是一個發展中國家，發展經濟是實現社會主義現代化目標的重要內容和路徑，必須堅持不懈地推動經濟持續發展。同時，發展經濟絕不能再以犧牲生態環境為代價，不能再走“先污染后治理”和“邊污染邊治理”的老路。要樹立綠水青山就是金山銀山、保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，把生態環境保護放在更加突出位置，加快建立綠色生產和消費的思想觀念、法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，形成綠色發展的生產方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，使人民群眾在享受豐富物質精神財富的同時切實感受到綠色發展帶來的優美生態環境，真正實現人民富裕、國家富強、中國美麗。

滿足人民日益增長的優美生態環境需要，要堅持解決突出環境問題與加強生態系統保護并舉。目前，我國環境污染嚴重、總體惡化趨勢還沒有得到根本遏制，生態系統嚴重受損和退化問題突出。要實行最嚴格的生態環境保護制度，高度重視解決損害群眾健康的突出環境問題，堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，持續實施大氣污染防治行動，加快水污染防治，開展土壤污染管控和修復，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，明顯改善環境質量，使人民群眾直接感受到環境治理成效。同時，要加大山水林田湖草和海洋等生態系統保護力度，堅持保護優先、自然恢復為主，推進重要生態系統保護與修復重大工程，推進荒漠化、石漠化、水土流失等綜合治理，加強地質等災害防治，擴大生態功能領域面積，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，增強生態產品生產能力，提升生態系統質量和穩定性。

堅持“一國兩制”推進祖國統一

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。事實證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩定的最佳制度。

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。必須繼續堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關系和平發展，推進祖國和平統一進程。

我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅決反對。我們有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！

如何推進資源全面節約和循環利用？

人類生存發展離不開資源消耗利用，稀缺是資源的根本屬性。必須提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗生產更多產品，最大限度滿足人類當前和未來發展需要。十九大報告強調推進資源全面節約和循環利用，并針對當前突出問題進一步完善政策，提出新的可操作、能落地、有實效的措施，確保生態文明建設持續取得新進展。

一是實施國家節水行動和降低能耗、物耗，提高資源利用效率。從國際經驗看，持續提高水耗、能耗和物耗等標準，有助于不斷強化企業等社會主體增強節約資源和提高利用效率的意識和動力，有助于激勵企業通過加快技術創新提高資源利用能力，是促進資源節約和保護環境的有效手段。要與時俱進地提高節水、節能、節地、節材、節礦標準，提高建筑物、道路、橋梁等建設標準，建立促進水耗、能耗、物耗降低的制度和政策體系，強化約束性管理，實行不符合標準的產品設備強制更新和更換。加強用水需求管理，以水定產、以水定城，建設節水型社會。實行水資源和能源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，開展能效、水效領跑者引領行動，切實提高資源利用的綜合效益。提高建筑節能標準，實施近零碳排放區示范工程，實現碳排放的主動有效控制。

二是實現生產系統和生活系統循環鏈接，廣泛開展循環經濟。將人類社會活動作為一個整體考慮，將資源從生產環節貫穿到生活環節全過程循環利用，促進最大程度、最廣范圍地有效利用資源。要加快形成覆蓋全社會的資源循環利用體系，加強城市建設的規劃管理，促進生產系統與生活環節之間的資源循環鏈接。如：推動產城一體化規劃布局，將企業生產過程中出現的余熱余能引入城市生產和生活用能體系，利用企業高溫作業裝置協同處理城市垃圾等，使生產和生活之間實現資源、能源和廢棄物統籌利用，實現城市功能與產業發展協調融合。充分利用現代信息技術消除物質交換利用、廢物循環利用中信息不對稱等制約因素，盡可能提高物品完成消費等使用功能后重新變成再生資源的比例，促進生產、流通、倉儲、消費等經濟全過程的減量化、再利用、資源化，實現物質和能量的充分利用和經濟社會效益的全面提升。

三是推進簡約適度、綠色低碳的生活方式，把住減少資源消耗的最終關口。減少不必要的資源消費，是實現資源節約、進而保護生態環境的關鍵和決定性措施。要在全社會大力倡導珍惜資源、節約資源風尚，加強全民的生態文明教育，培養綠色文化自覺，提高人民群眾維護公眾利益和生態環境的自覺性和責任感，形成全社會自然環保、節儉健康的自覺性和自信心。要完善法律制度，健全政策體系，構建行為激勵與約束機制，高層次、系統化地推動形成綠色化生活方式。鼓勵使用能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品、綠色標志食品和有機標志食品，支持共享經濟發展，推動垃圾分類處理。反對奢侈和不合理消費，減少過度包裝和一次性用品的使用。深入開展反過度消費行動，提高門檻、增加過度消費成本。發揮政府部門在推動資源節約方面的帶頭作用，建立健全體現資源節約和循環利用的政績考核指標，構建綠色服務政府，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

著力解決突出環境問題的重點有哪些？

著力解決突出環境問題，是十九大報告提出的明確任務，是建設美麗中國、滿足人民日益增長的優美生態環境需要的重要內容。今后一個時期，重點工作主要是以下幾項。

第一，堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰。深入實施大氣污染防治行動計劃，嚴格落實城市大氣環境質量約束性指標，實行城市大氣環境質量目標管理，逐步減少并消除重點城市重污染天氣，保障人們能呼吸到清新的空氣。全面深化京津冀及周邊地區、長三角、珠三角等重點區域大氣污染聯防聯控，建立常態化區域協作機制，突出精準治霾，著力解決冬季清潔取暖、工業排放、機動車等問題，強化重污染天氣應對。嚴格控制重點區域煤炭消費總量，大幅減少冬季散煤使用量，促進煤炭減量化。

第二，加快水污染防治，實施流域環境和近岸海域綜合治理。深入實施水污染防治行動計劃，堅持系統治水，全面推行“河長制”，實施從水源到水龍頭全過程監管。抓好流域區域水污染聯防聯控聯治，實施流域污染綜合治理，加強重點流域綜合治理，提高主要江河湖泊水功能區水質達標率。開展地下水污染調查和綜合防治。大力整治城市黑臭水體，提升城鎮污水和垃圾處理設施運行效果。全面加強重要飲用水水源地安全保障建設，嚴格飲用水源保護，保障城鄉居民飲水安全。加大渤海、東海等近岸海域污染治理力度。

第三，強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染治理，開展農村人居環境整治行動。實施土壤污染分類分級防治，注重分類管控，開展土壤污染狀況詳查，采取預防管控或治理修復措施，加強建設用地土壤環境監控監管，防范土壤環境風險。綜合整治農業面源污染，推進農業清潔生產，深入開展化肥、農藥減量化，加大畜禽養殖廢棄物和農作物秸稈綜合利用力度。開展農村環境綜合整治，因地制宜推進農村生活垃圾、污水處理，構建垃圾收集處理體系，推進農村住戶改水、改廁，不斷改善農村人居環境。

第四，加強固體廢棄物和垃圾處置。全面推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用。普遍推行垃圾強制分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，國家生態文明試驗區、國際性大都市、新城新區等率先建立生活垃圾強制分類制度。

第五，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。推進實施工業污染源全面達標排放，加快實施排污許可制，建立企事業單位污染物排放總量控制制度。建立健全生態環境損害評估和賠償制度，推進生態環境損害鑒定評估規范化管理，加大對企業違法排污行為的懲罰力度。建立環境污染強制責任保險制度。建立上市公司環保信息強制性披露機制、企業環境信用評價制度和違法排污黑名單制度，將企業環境信用信息納入全國信用信息共享平臺。推進監管部門生態環境信息、排污單位環境信息以及建設項目環境影響評價信息公開，保障公眾知情權。

第六，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。嚴格資源環境監督執法，繼續深入推進中央環境保護督察，積極推進地方黨委政府開展本地區環境保護督察監察。強化企業自我約束，通過企業環境信用評價、違法排污黑名單制、排污許可制、損害賠償、環境司法等落實企業主體責任。發揮社會組織和居民的參與和監督作用，建立公眾參與的有效渠道和合理機制，健全監督舉報、環境公益訴訟等機制，鼓勵和引導環保公益組織和公眾參與環境污染監督治理。

第七，積極參與全球環境治理，落實減排承諾。落實強化應對氣候變化的國家自主貢獻，積極參與應對全球氣候變化談判，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。推動聯合國《2030年可持續發展議程》和《巴黎協定》的落實，積極承擔與自身國力相適應的義務，提出“中國方案”，作出“中國貢獻”。加強應對氣候變化南南合作，開展綠色援助。加強與國際組織在綠色增長、可持續發展等方面的交流合作，不斷增強我國在全球氣候變化和環境治理領域的議題設置能力、統籌協調能力、規則制定能力、輿論宣傳能力。

堅持和平發展道路推動構建人類命運共同體

我們呼吁，各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，維護國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內政，反對以強凌弱。

中國積極發展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國協調和合作，構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家團結合作。

中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。

中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯合國發揮積極作用，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。

怎樣理解構建人類命運共同體？

十九大報告呼吁各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這個主張體現了中國共產黨面對當今世界形勢和人類面臨的各種挑戰，對國際關系和人類前景的基本思考。

當今世界處在大發展大變革大調整時期，需要明確時代演變的方向。一方面，有利于和平、發展、合作、共贏的呼聲和力量在增長，人類相互依存在上升，國際力量對比趨于均衡，和平與發展的時代主題沒有改變；另一方面，霸權主義、強權政治依然存在，保護主義、孤立主義、民粹主義不斷滋長，恐怖主義、網絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨的共同挑戰有增無減。十九大報告指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰。我們不能因現實復雜而放棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求。”越是在大變革的時代，越是面對不穩定性不確定性突出的世界，越要高揚正能量的旗幟，越要積極引導國際關系和人類社會發展方向，避免陷入各種各樣的“陷阱”。

構建人類命運共同體，最符合各國人民愿望和根本利益。隨著世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，各國之間的相互聯系和依存前所未有，世界越來越變成一個雞犬相聞、休戚與共的“地球村”，面對人類共同面臨的各種新情況新問題新挑戰，昔日那種你死我活、弱肉強食、贏者通吃的冷戰思維和零和博弈越來越過時，和平、發展、合作、共贏越來越成為各國人民內心的期盼。2015年9月，習近平主席在聯合國大會提出共同構建人類命運共同體的主張，體現了中國人民追求和平發展、合作共贏的心愿和胸懷，道出了各國人民的共同心聲，得到各國領導人廣泛熱烈響應。2017年1月，習近平主席在聯合國日內瓦總部再度系統闡述中國關于推動構建人類命運共同體的具體設想，成為孤立主義、保護主義、民粹主義和反全球化思潮上升的背景下指引國際社會前進方向的一盞明燈，成為當今聯合國和國際社會頻繁引用、廣為贊譽的一個熱詞。十九大報告強調：“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”推動構建人類利益共同體、責任共同體、命運共同體的主張和實踐，已經成為我國對當今世界的又一重要貢獻。

構建人類命運共同體，必須依靠各國人民同心協力、共同奮斗。在政治上，要相互尊重、平等協商，堅決摒棄冷戰思維和強權政治，走對話而不對抗、結伴而不結盟的國與國交往新路。在安全上，要堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。在經濟上，要同舟共濟，促進貿易和投資自由化便利化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。在文化上，要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越。在生態上，要堅持環境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。

為什么說全面從嚴治黨永遠在路上？

十九大報告強調指出，全面從嚴治黨永遠在路上。這一論斷反映了我們黨對黨的建設面臨形勢和任務的清醒認識，體現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，為新時代推進黨的建設新的偉大工程確立了主基調。

我們黨是當代中國的最高政治領導力量。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，是堅持黨的領導、實現歷史使命的根本保障，不僅關系黨的前途命運，而且關系國家和民族的前途命運。當前中國特色社會主義進入了新時代，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。只有進一步把黨建設好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力，我們黨才能團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，取得了重大歷史性成就，人民群眾給予高度評價。但也要清醒地認識到，黨面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。比如，一些黨員、干部對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認識，“總開關”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強的問題仍然比較突出。一些黨員、干部不敢擔當、懶政怠政、“為官不為”現象突出，不少干部素質能力和精神狀態不適應新時代新要求。一些領域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發揮先鋒模范作用不充分。“四風”問題雖然得到有效遏制，但不良作風“樹倒根還在”、反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發生。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這些都表明，全面從嚴治黨依然任重道遠，必須始終堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的各種突出矛盾和問題。

當前，黨面臨的國際環境和社會環境發生了重大而深刻的變化，黨員隊伍的狀況和結構發生了很大的變化，這既給黨的發展帶來了新活力新機遇，也帶來了新風險新挑戰。互聯網等現代信息技術迅猛發展，對黨的領導能力和治理水平提出了更高要求。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗依然是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險依然存在。我們要有效應對“四大考驗”“四種危險”，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，就必須堅持不懈抓好黨的建設，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

總之，在全面從嚴治黨這個根本政治問題上，我們決不能沾沾自喜、盲目樂觀，要保持永遠在路上的堅韌，持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

新時代黨的建設總要求

堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

怎樣理解新時代黨的建設總要求？

十九大報告提出了新時代黨的建設總要求。這一要求突出了馬克思主義執政黨的政治屬性和從嚴管黨治黨的大思路大方略，具有鮮明的時代特色和嶄新的理論特色，是指導新時代黨的建設的總綱領和總遵循。學習理解這一總要求，重點要把握以下幾點。

一、根本方針。根本方針有兩條。一條是堅持和加強黨的全面領導。這是新時代黨的建設的根本出發點和落腳點。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。十九大報告把堅持和加強黨的全面領導確立為黨的建設的根本方針，充分顯示了我們黨堅強的政治自信，講明了黨的建設的初心所在。另一條是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。這是黨的建設的一貫方針和要求。在從嚴治黨前加上“全面”二字，是對十八大以來黨的建設的經驗總結，實現了黨的建設指導方針的與時俱進。新時代黨的建設必須緊緊圍繞“兩個堅持”的根本方針來部署、來推進、來檢驗，通過加強黨的建設，不斷增強黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力。

二、工作思路。“以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，繼承和發展了十八大報告相關表述，把長期執政能力建設突出提出來。“以黨的政治建設為統領”，這是對十八大以來黨的建設寶貴經驗的科學總結和理論升華，抓住了馬克思主義執政黨建設的根本點，對黨的各方面建設可以起到綱舉目張的作用。“以堅定理想信念宗旨為根基”，強調的是共產黨人的初心和政治靈魂，通過加強黨的建設，使廣大黨員干部不斷堅定對馬克思主義的信仰，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨。“以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點”，強調的是推進新時代中國特色社會主義偉大事業必須尊重黨員的主體地位和首創精神，最大限度調動廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。

三、總體布局。“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，這是十九大報告的一個重大理論和實踐創新，對于新時代全面加強黨的建設具有重要意義。將長期沿用的“思想政治建設”區分為政治建設和思想建設，凸顯了政治建設在黨的各項建設中的統領和首要地位；新增“紀律建設”，與以往提的“反腐倡廉建設”相比，提法更加科學，內涵更加豐富；將制度建設貫穿黨的各項建設之中，回歸了制度建設的內在規定性，更加凸顯了制度建設的重要地位和作用；強調要“深入推進反腐敗斗爭”，與加強紀律建設一起，充分表明了我們黨堅定不移正風肅紀的堅強決心。

四、基本要求。這個基本要求就是不斷提高黨的建設質量。當前，一些地方和部門黨的建設工作質量不高，有的就黨建抓黨建、圍繞中心服務大局不夠，有的搞形式主義、注重實效不夠。十九大報告強調要不斷提高黨的建設質量，就是要求黨的建設工作必須緊緊圍繞新時代黨和國家各項工作的布局來展開，堅持和加強黨的全面領導，逐步提高黨的建設科學化水平。

五、總體目標。“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”，這是對新時代黨的建設總目標的一個全新的概括。五句話既有各自內涵，更構成一個統一整體，充分彰顯了我們黨作為馬克思主義執政黨的先進性純潔性，充分彰顯了我們黨引領時代潮流、與時俱進的品格，充分彰顯了我們黨為國家謀富強、為人民謀幸福的立黨初心。

為什么要把黨的政治建設擺在首位？

十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，強調以黨的政治建設為統領，在部署建設任務時把黨的政治建設擺在首位，這是馬克思主義黨建理論的一個重大創新，對于堅定不移推進全面從嚴治黨、把黨建設得更加堅強有力，具有十分重要的意義。

第一，旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領、政治路線、政治目標的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，講政治是政黨建設的內在要求。講政治的目的，根本的就是為了統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。我們黨成立近百年來，之所以能夠始終保持團結和集中統一，始終保持進取精神和強大力量，經歷各種曲折和失敗而愈挫愈奮，同我們黨始終注重講政治是密不可分的。十八大以來，在推進全面從嚴治黨的實踐中，習近平總書記反復強調必須突出抓好黨的政治建設。2014年10月，他在十八屆四中全會上就講了無視黨的政治紀律和政治規矩的“七個有之”，指出“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”。2017年在省部級主要領導干部專題研討班開班式上突出強調了講政治的要求。我們必須認識到，講政治是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證，任何時候都不能含糊和動搖。當前，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們不僅要講政治，而且要把政治的弦繃得緊一些、再緊一些。黨員干部特別是各級領導干部必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，善于從政治上把大局、看問題，善于從政治上謀劃、部署、推動工作，只有這樣，才能掌握工作主動權，不犯顛覆性錯誤。

第二，突出強調政治建設是十八大以來全面從嚴治黨的一條成功經驗。十八大以來，隨著全面從嚴治黨不斷推進，黨內存在的突出矛盾和問題從政治上暴露得越來越充分。中央紀委查處的中管干部案件，從李春城到孫政才，共292人，幾乎都有違反政治紀律的行為，絕大多數都有政治問題和經濟腐敗相互交織的嚴重問題。針對這些情況，以習近平同志為核心的黨中央突出強調政治建設，不斷強化管黨治黨政治責任，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，推動各級黨組織和廣大黨員政治意識明顯增強、政治覺悟明顯提高，推動黨內政治生活氣象更新、黨內政治生態更加清朗，為黨和國家各項事業發展提供了良好政治氛圍和有力政治保證。這些實踐使我們深刻認識到，黨內存在的許多問題，根子都是黨的政治建設沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好。加強黨的政治建設，對于解決黨內存在的突出問題、把我們黨建設得更加堅強有力，具有很強的現實針對性。

第三，政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的政治建設抓好了，政治方向、政治立場、政治大局把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設就鑄了魂、扎了根。黨的政治建設抓好了，對黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設可以起到綱舉目張的作用。反之，忽視、弱化政治建設或者政治建設抓不好，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會方向不清、失去靈魂。

如何加強黨的政治建設？

十九大報告對黨的政治建設提出了明確的目標、任務和要求，主要是五點。

第一，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導。這是黨的政治建設的首要任務。黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動的依據和基礎。堅持黨中央權威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向習近平總書記這個核心看齊，向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策。

第二，尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。這是黨的政治建設的根本要求。黨章是黨的總章程、總規矩，加強黨的政治建設，嚴明政治紀律，就是要從遵守和維護黨章入手。各級黨組織和全體黨員必須牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不變。要按照新形勢下黨內政治生活若干準則的要求，全面加強和規范黨內政治生活，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的政治生態，堅決糾正和克服黨內政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現象。

第三，完善和落實民主集中制的各項制度。這是黨的政治建設的制度保障。我們這么大一個黨、這么大一個國家，如果沒有黨中央定于一尊的權威，公說公有理，婆說婆有理，爭論不休，不僅會誤事，而且要亂套。強調維護黨中央權威和集中統一領導，并不是不要發揚黨內民主了，而是要自覺按照民主集中制辦事。我們實行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結合的制度。要堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既要充分發揚民主，又要善于集中統一。

第四，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。這是對黨員干部特別是領導干部帶頭踐行社會主義核心價值觀的要求，也是加強黨的政治建設的重要基礎。“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”這四句話，既繼承了黨的優良傳統和作風，又有新的時代要求，既各有內涵，又渾然一體，核心是忠誠老實。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。

第五，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。這是黨的政治建設對黨員干部政治修養和能力提出的重要要求。當前，世情國情黨情發生了深刻變化，黨執政的條件和環境發生了深刻變化，面臨許多新的重大風險和挑戰，全黨同志特別是高級干部必須旗幟鮮明講政治，加強黨性鍛煉，認真進行黨性分析，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。只有這樣，才能牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅定站穩政治立場、嚴格遵守政治紀律，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。

堅定不移全面從嚴治黨不斷提高黨的執政能力和領導水平

●把黨的政治建設擺在首位

●用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

●建設高素質專業化干部隊伍

●加強基層組織建設

●持之以恒正風肅紀

●奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

●健全黨和國家監督體系

●全面增強執政本領

怎樣理解把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務？

十九大報告在“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”中指出，“要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務”。這是根據黨的思想建設的基本要求和狀況提出來的，具有很強的現實針對性。

堅定理想信念，在黨的思想建設中具有特殊的重要地位。黨的思想建設核心是解決思想建黨問題。這就要求我們在黨的思想建設中必須高度重視理想信念教育。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”習近平總書記指出：“革命理想高于天，要把理想信念教育作為思想建設的戰略任務，教育引導廣大黨員用科學的理論武裝頭腦，立根固本、補鈣壯骨，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創美好未來。”總書記還指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”我們一定要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育引導全黨牢記黨的宗旨，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

目前，大多數黨員干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的，十八大以來的良好局面的形成與此有很大關系。但也有少數黨員干部對共產主義心存懷疑，有的熱衷于算命看相、燒香拜佛；有的是非觀念淡薄、正義感退化，糊里糊涂當官，渾渾噩噩過日子；有的向往西方社會制度和價值觀，在政治性原則性問題上態度曖昧、耍滑頭，等等。這些現象和問題，歸根結底是理想信念發生了動搖，忘了本，忘了根，忘記了初心。這充分說明，在黨的思想建設中，解決理想信念問題任務很重、要求很高，抓住了這一點，就牽住了“牛鼻子”，擰住了“總開關”。

堅定理想信念，主要是做好“四條”。第一，加強理論學習。要組織廣大黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，當前尤其要學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高對重大、復雜問題的認識水平。為此，十九大部署推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。第二，加強思想教育。注重思想引導，把深層次理論問題和復雜的道理，用樸實和簡潔的語言講清楚，幫助黨員站穩政治立場，分清是非界限。第三，注意做好經常性的思想政治工作。黨員不是生活在真空之中，無論工作、學習還是生活，都難免會遇到困惑、疑問、煩惱、擔憂、不理解、不順心等情況。黨組織要及時發現苗頭性問題，通過耐心細致、有針對性的思想工作，幫助黨員解疑釋惑、理順情緒、端正認識，不給錯誤思想以可乘之機。第四，嚴格黨內政治生活。開展積極的思想斗爭，讓黨員不斷得到思想上的“體檢”，及時剔除各種“枯枝雜節”，使信仰之花盛開綻放。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，對于理想信念動搖、背離黨的性質和宗旨的黨員，要依紀依規進行教育和處理，以維護黨員隊伍的純潔性。

如何理解培養選拔干部要堅持事業為上？

十九大報告在“建設高素質專業化干部隊伍”中，明確提出選人用人要“堅持事業為上”。這是繼習近平總書記在慶祝建黨95周年重要講話后，在黨的政治報告中繼續加以強調，可見這一問題的極端重要性。

堅持事業為上是選人用人的根本出發點，是推動黨的事業又好又快發展的重要保證，是確保干部健康成長和充分調動大多數干部積極性的基本要求，任何時候任何情況下都必須很好堅持。現實中存在較大差距。有的地方和單位對此意識不夠強、認識不夠深、自覺性不夠高，在是以事業發展、工作需要為上還是以安排干部為先這一問題上，一直模棱兩可，有時甚至陷入了為選干部而選干部、為培養干部而培養干部的誤區，忽視了地方發展、老百姓利益和工作需要，造成很不好的影響。選拔任用干部一定要改變這種情況，強化事業為上意識，始終抱著對黨和人民事業高度負責的精神，堅持黨的事業第一、人民利益第一、工作需要第一，把事業發展、工作需要、崗位要求與合理培養選拔干部、促進干部健康成長、充分調動大多數干部積極性有機結合起來。做到依崗選人、以事擇人、優中選適，讓干部在推進事業發展中經受鍛煉、健康成長，使事業在優秀干部的推動下蓬勃發展、興旺發達。

牢固樹立“以事擇人、優中選適”的理念。考察識別干部不能僅僅從外在條件分析，要注重從工作經歷簡與復、工作崗位難與易、工作成效優與劣分析中發現干部、評價干部，從“更合適、更勝任”角度去把握干部、選拔干部。任何形式、任何對象的選拔任用，著眼點都應聚焦在崗位需要上，從符合條件的對象中看誰更優秀、從優秀對象中看誰更合適。著重選拔那些條件優勢能很好轉化為實踐優勢的干部，各個崗位都干得很有成效、各方面評價反映很好的干部。只有這樣，優秀干部才會大量涌現，黨的事業才會興旺發達。

堅持“老中青”相結合的用人傳統。“老中青”相結合是我們黨在多年選人用人中積累的一條成功經驗。但在一段時間里，有的地方和單位在年齡上搞層層遞減，在標準把握上重才輕德，只看唱功、不看做功，或多或少選拔了一些重自我設計、重拉拉扯扯找門子的年輕干部。近幾年反“四風”反腐敗的實踐證明，這樣做是需要認真總結教訓的。培養選拔年輕干部要著眼于整個干部隊伍，綜合考慮黨的事業發展和調動干部積極性兩個方面。在選好用好優秀年輕干部的同時，認真用好其他年齡段的干部，決不能讓大多數人遷就一小部分人，讓少數人有前途而多數人沒奔頭。要下決心解決領導干部任職年齡層層遞減問題。對那些盡職盡責、踏實干事、精力充沛、經驗豐富、年齡稍大一點的干部，對那些因用人風氣不正和某種客觀因素影響遲遲沒有得到重用的優秀干部，根據事業發展和工作需要，該使用的要繼續使用，該提拔的要大力提拔。

大膽選拔敢擔當、善作為的干部。黨的事業是靠這樣的干部支撐起來的。由于多方面因素，目前干部隊伍中出現了“不作為”的問題，少數干部存在“為了不出事、寧愿不干事”的心態，而實現黨的既定目標，需要廣大干部尤其是各級領導干部擼起袖子加油干。解決干部隊伍中“不作為”問題需要多方面努力，綜合施策，但核心是要樹立事業為上的用人理念，大膽選拔那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部。對他們在改革創新中出現某些失誤時，在幫助總結教訓的基礎上鼓勵他們繼續大膽前行。建立激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格執行“瀆職要問責，不作為也要問責”的要求，兌現“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，確保“事業為上”落地生根。

如何鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動？

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，也是艱苦邊遠地區和基層最急需、最緊缺的資源。十九大報告明確了人才流動的重要方向，強調鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動。

鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的重要任務，也是解決人才隊伍突出問題、促進產業轉型升級的迫切需要。當前，經濟發展中資源能源、生態環境等瓶頸約束日益凸顯，主要依靠要素投入驅動的粗放型發展模式難以為繼。這種情況在艱苦邊遠地區尤為明顯，導致產業結構不合理、競爭力不強等問題越發突出。解決這些問題最根本的還是要加快從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，通過創新驅動引領產業轉型升級發展。習近平總書記指出，創新驅動實質上是人才驅動。

鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動，事關全局、影響長遠。為此需要加強統籌謀劃，重點做好四個方面工作。

一是以提升人才待遇和發展空間為核心，健全落實艱苦邊遠地區和基層一線人才保障措施。大幅度提高工資待遇，建立“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的機制，以一些實實在在的好政策惠及基層，讓基層灑滿陽光、充滿希望。研究實行艱苦邊遠地區機關事業單位工作人員基本工資標準數倍于全國平均水平的特殊支持政策，實現這些地區干部職工工資收入水平不低于省會城市同職級干部職工。進一步完善提高艱苦邊遠地區津貼政策，完善正常增長機制。改革完善職稱政策，建立體現艱苦邊遠地區和基層一線人才工作實際和特點的評價標準。進一步降低艱苦邊遠地區縣鄉基層機關事業單位招錄門檻，研究制定符合艱苦邊遠地區實際的提前退休政策，等等。

二是以實施人才項目為載體，加大艱苦邊遠地區人才支持傾斜力度。要探索在國家“千人計劃”“萬人計劃”等國家人才計劃中設立艱苦邊遠地區專崗，定向用于引進急需緊缺的高層次人才，并適當放寬申報條件，降低評審標準。進一步加大邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃、博士服務團、“西部之光”訪問學者等人才支持項目實施力度。完善大中專畢業生到艱苦邊遠地區縣鄉工作提前轉正定級并高定工資的政策。

三是以健全人才干事創業支持服務機制為重點，幫扶艱苦邊遠地區采取更加靈活多樣方式引才用才。樹立不求所有、但求所用的人才理念，促進高層次人才柔性流動，為他們在艱苦邊遠地區干事創業搭建平臺、提供服務。進一步加大艱苦邊遠地區企業減免稅政策優惠力度，完善知識產權質押融資、專利許可費收益權證券化、專利保險等金融服務機制，為引進人才創新創業提供支持。健全東西部地區人才合作交流機制，進一步打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，為人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動提供便利條件。

四是以激活本土人才為根本，健全艱苦邊遠地區和基層一線人才培養開發機制。突出艱苦邊遠地區經濟社會發展需求導向，支持地方高等學校、職業院校動態調整學科專業設置，創新培養模式，大力培養這些地方急需的高素質應用型人才。繼續實施免費師范生項目、農村訂單定向醫學生免費培養工作，擴大在艱苦邊遠地區招生規模。鼓勵艱苦邊遠地區與院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培養、回鄉定向就業”方式。加強艱苦邊遠地區農村基層人才資源開發。

如何理解新時代基層黨組織的目標任務？

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。十九大報告提出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是新時代對基層黨組織提出的新任務、新目標、新要求，鮮明回答了黨的基層組織擔負什么樣的職責、完成什么樣的任務、發揮什么樣的作用、建成什么樣的組織等問題，為加強新時代黨的基層組織建設指明了方向，提供了遵循。

要堅守“戰斗堡壘”政治定位。我們黨一路走來，始終堅守“初心”，強化黨組織政治功能，注重從政治上、思想上、組織上、作風上、紀律上強黨興黨，努力把每一個基層組織都建成堅強戰斗堡壘。1939年12月，毛澤東同志提出，支部“尤其應當成為連隊的堅強堡壘”。在黨的七大上，劉少奇同志系統總結黨組織建設經驗，闡述了“戰斗堡壘”思想，指出黨的基層組織要成為黨在工廠、礦山、機關和學校等群眾中的戰斗堡壘。十八大以來，習近平總書記著眼具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，對基層黨組織建設提出一系列新理念新思想新戰略。強調黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，并鮮明指出，黨的基層組織制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘，它的政治功能要充分發揮。這些精辟論述，是加強黨的基層組織建設的“根”和“魂”。深刻領會十九大報告對黨的基層組織建設新要求，首要的是，堅持基層黨組織的政治定位不能偏、政治功能不能弱、戰斗堡壘不能垮。

要落實五項重點任務。一是宣傳黨的主張。就是要宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨中央、上級組織和本組織的決定、決議，特別是要把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達基層，變成群眾的行動和力量。二是貫徹黨的決定。就是要按照黨的路線方針政策和決策部署辦事，堅決執行上級和本級黨組織決定及各項具體工作任務，并結合實際，創造性開展工作。三是領導基層治理。就是要堅持政治領導、組織引領、能力引領、機制引領，把黨的領導落實到基層治理中，把基層黨組織建設與基層治理有機銜接，良性互動，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理。四是團結凝聚群眾。就是要密切黨同人民群眾的血肉聯系，傾力做好群眾工作，在深入群眾中了解群眾疾苦和訴求，在服務群眾中解決群眾困難和問題，在引領群眾中成為“主心骨”和“領路人”。五是推動改革發展。就是要把基層黨的建設融入中心工作，圍繞改革發展各項任務開展黨的工作，決不搞“兩張皮”，以黨的建設成效推動和保證各項改革發展任務落實落地，見到實效，得到人民群眾滿意和支持。

要整體推進基層黨組織建設創新。貫徹落實十九大對基層黨組織建設新部署新要求，還必須高度重視黨的基層組織制度和工作方式方法創新，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起來、實起來、活起來，在打牢基礎、補齊短板上下功夫，推動基層建設全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

如何理解黨支部的職責任務？

十九大報告鮮明提出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。”這是我們黨首次在黨的代表大會上明確界定黨支部的職責任務，這是黨章關于黨的基層組織功能定位及職責任務的具體化，充分體現了十八大以來全面加強黨的基層基礎建設的新成果、新經驗，充分體現了黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的新要求，充分彰顯了我們黨以釘釘子精神加強黨的建設，嚴到每名黨員、實到每個黨支部的堅強決心和優良作風，對于從基礎環節、基本任務抓起，全面推進新時代黨的建設新的偉大工程，具有十分重大而深遠的意義。

黨支部是黨的組織體系中最基礎的組織，是實現黨的領導、加強黨的建設的基本載體。高度重視黨支部建設，充分發揮黨支部作用，是馬克思主義政黨的鮮明特征。一部馬克思主義政黨誕生、發展、壯大的歷史，就是一部建立黨支部、鞏固黨支部、依靠黨支部、建強黨支部的發展史。馬克思恩格斯和列寧對黨支部作為黨的基本組織細胞的作用都高度重視。毛澤東同志將馬列主義建黨學說與中國實際緊密結合，創造性地提出“支部建在連上”等重大建黨思想，強調“支部是教育黨員的學校”“支部是聯系群眾的橋梁紐帶”，支部應當成為“堅強堡壘”，等等。我們黨始終堅持馬克思主義建黨理論和指導原則，在革命、建設和改革中，不斷加強和改進黨支部建設，不斷鞏固黨的組織基礎，從而使我們黨由小變大、由弱變強。在新時代推進“四個偉大”進程中，必須推動黨支部充分履行職能職責，具體而生動地把黨的領導和黨的建設各項任務落實落地。

要認真履行直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職能，推動全面從嚴治黨向基層延伸。這是黨的十九大賦予黨支部的直接政治責任。必須切實把思想政治建設落到支部，持續開展“兩學一做”，組織黨員堅持不懈學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做黨的創新理論堅定實踐者、推動者；堅持不懈學黨章用黨章，以黨規黨紀規范黨組織和黨員行為，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。必須切實把從嚴教育管理黨員落到支部，嚴格黨的組織生活，落實“三會一課”、主題黨日等基本制度，組織黨員開展經常性的批評和自我批評，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、消極懈怠、道德行為不端等問題，充分發揮黨支部自我教育、自我凈化、自我提高的政治作用。

要認真履行組織群眾、宣傳群眾、動員群眾、服務群眾職能，形成推進中國特色社會主義偉大事業的磅礴力量。這是黨的十九大賦予黨支部的繁重任務。必須把黨的群眾工作落到支部，充分發揮聯系和服務群眾的橋梁紐帶作用，成為“黨在群眾中的耳目手足”“黨在群眾中的核心”。決勝全面小康，建設社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切需要充分發揮黨的組織功能、組織優勢、組織力量，把全國各族人民組織起來、團結凝聚起來，朝著偉大目標闊步前行。黨支部要把做好黨的群眾工作作為“看家本領”，把集合號吹起來，把身邊的黨員群眾組織起來，知責盡責，發光發熱。要積極為群眾辦實事辦好事，推行“一站式服務”、全程代辦等做法，為群眾提供差異化、個性化服務，把工作做到群眾心坎上。特別是在急難險重任務中，在脫貧攻堅主戰場，黨支部要沖鋒在前，發揮戰斗堡壘作用，黨員要“豁得出來”，發揮先鋒模范作用，讓人民群眾切身感到黨的溫暖和黨組織的力量。

怎樣鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題？

十九大報告明確指出，要“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治‘四風’問題”。這體現了黨中央持之以恒抓作風建設的堅定決心和頑強意志。十八大以來，習近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出紀隨、久久為功，鍥而不舍落實中央八項規定精神，實現了風氣變革，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風，得到人民群眾交口稱贊，成為黨的建設亮麗名片。但是“四風”問題積習甚深、樹倒根在，必須保持冷靜清醒，抓常、抓細、抓長，在堅持中深化、在深化中堅持，推動優良作風成風成俗。

第一，發揚釘釘子精神，保持力度和韌勁，一錘緊著一錘敲。抓作風建設就是要有釘釘子精神，馳而不息堅持下去，直到把釘子釘實釘牢。要把落實中央八項規定精神作為一項政治紀律扭住不放、絕不發散，系統總結梳理經驗做法，摒棄“十九大后可以松口氣”的錯誤想法，以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，打贏作風建設持久戰。要緊盯時間節點和具體問題，既要抓住元旦、春節、五一、中秋、國慶和出國出差、干部崗位變動等重要節點開展檢查抽查，又要狠剎出入私人會所、組織隱秘聚會等改頭換面、轉入地下的享樂奢靡問題，堅決防止回潮復燃。要對巡視、信訪和執紀審查中發現的“四風”問題線索專項處置，讓查實有問題的干部在民主生活會上作自我批評，對頂風違紀的點名道姓公開曝光，對“四風”問題多發的地區和部門嚴肅問責，持續釋放嚴管嚴查的明確信號。

第二，緊緊圍繞密切黨同人民群眾血肉聯系，督促黨員干部增強群眾感情，樹立新風正氣。加強作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，“四風”問題的根源是背離黨的性質和宗旨。要督促引導黨員干部堅守人民立場，增強群眾觀念，貫徹黨的群眾路線，提高群眾工作本領，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動上服務群眾。要抓住“關鍵少數”、堅持以上率下，求真務實、真抓實干，吃苦在前、享受在后，彎下腰去、撲下身子聯系群眾，深入基層聽民意、察實情、解民憂、辦實事，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅決糾正，不斷增強人民群眾獲得感，厚植黨執政的群眾基礎。

第三，加大糾正形式主義、官僚主義力度，把糾正“四風”往實里抓、往深里做。官僚主義和形式主義是剝削階級腐朽思想文化的產物，也是損害黨群干群關系的重要根源。要大力整治“文山會海”，大幅度精簡會議、文件、簡報，防止以會議推進工作、以文件落實整改、以批示代替檢查，決不能對中央精神斷章取義，貫徹一半放一半。要嚴肅整治一些領導干部高高在上、脫離群眾、庸懶無為，一些基層干部不在狀態、冷硬橫推、吃拿卡要等現象，對貫徹中央精神只喊口號不抓落實、只見表態不見行動的，要嚴肅處理；對因形式主義、官僚主義造成嚴重后果的，要嚴肅問責。

第四，堅持標本兼治，健全改進作風常態化制度，以優良黨風帶動民風社風。糾風之難難在防止反彈，必須標本兼治、固本培元，向制度建設要長效。要在遏制“四風”問題蔓延的同時，從理想信念、工作程序、體制機制等方面查找深層次原因，深刻剖析產生“四風”的思想根源，通過提高黨性修養和政治覺悟鏟除不良作風滋生的土壤。要由中央和國家機關、省區市帶頭，結合實際重新修訂落實中央八項規定精神的具體措施，向社會公開并接受監督，以新規定作為今后監督執紀問責的依據。要大力弘揚中華優秀傳統文化，督促各級黨員領導干部帶頭樹立良好家風，以黨的作風持續向好帶動民風社風持續向上向善。

為什么加強紀律建設要堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸？

十九大把紀律建設納入黨的建設總體布局，實現重大理論和實踐創新。十九大報告明確指出：“堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀‘四種形態’，抓早抓小、防微杜漸。”這是當前和今后一個時期加強紀律建設的基本遵循。

紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。全面從嚴治黨，不只是懲治極少數嚴重違紀并已涉嫌違法的人，更要用嚴明的紀律管全黨、治全黨。黨的先鋒隊性質和執政地位決定了黨紀嚴于國法。事實反復證明，黨員干部違法必先違紀，把紀律挺在前面，發現問題及時糾正，就能防止小錯釀成大錯。要堅持紀嚴于法、紀在法前，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，作出相應的處置，有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要深入開展紀律教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫方針，也是黨的建設的歷史經驗。早在1942年2月，毛澤東同志就在《整頓黨的作風》一文中提出這一方針：“我們揭發錯誤、批判缺點的目的，好像醫生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死。”1945年6月，黨的七大將這一方針寫入黨章。1982年9月，十二大黨章再次重申了這一方針，并一直沿用至今，成為從嚴管黨治黨、執行黨的紀律的重要原則。2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調：“懲治，治是根本，懲是為了治。”十八大以來全面從嚴治黨的各項實踐都充分貫徹了這一方針，把查辦案件改為紀律審查、案件線索改稱反映領導干部問題線索，接到問題反映就要同本人見面，談話函詢、及時誡勉，對審查對象以“同志”相稱、讓其重溫入黨誓詞、用理想信念教育轉化，都體現了嚴管就是厚愛、治病為了救人。

監督執紀“四種形態”是貫徹懲前毖后、治病救人方針的創新舉措，為全面從嚴治黨提供了政策和抓手。“四種形態”環環相扣，層層設置防線，形成一個有機的整體，每一種形態都是從嚴治黨的利器，彰顯了用嚴明的紀律管住全黨的堅決態度；“四種形態”對應問題的嚴重性遞增，而所涉人數遞減，體現著黨組織對黨員干部的關心愛護。要立足抓早抓小、防微杜漸，綜合研判“樹木”與“森林”關系，寬嚴相濟，分類處置，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。2015年以來，全國紀檢監察機關實踐“四種形態”，共處理204.8萬人次。其中，批評教育、談話函詢95.5萬人次，占46.7%；紀律輕處分、組織調整81.8萬人次，占39.9%；紀律重處分、重大職務調整15.6萬人次，占7.6%；嚴重違紀涉嫌違法立案審查11.9萬人次，占5.8%，“四種形態”的結構性特征已基本形成。

運用監督執紀“四種形態”，尤其要在第一種形態上下功夫。要本著對組織和同志高度負責的態度，強化日常管理監督，用好批評和自我批評的武器，從第一道關口就把住，真正做到良醫治未病、防患于未然。把談話函詢作為日常性工作，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明，所在黨委（黨組）書記簽字；對如實說明問題的予以采信，問題線索了結，并將結果向被函詢人書面反饋澄清，體現黨對干部的信任。

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”，必須落實“兩個責任”。十九大報告和黨章修正案賦予有干部管理權限的黨組織紀律處分權限，各級黨委（黨組）就要敢抓敢管，嚴格執紀，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。各級紀委要立足本職抓紀律，不斷提高思想政治水準和把握政策能力，改進執紀審查方式方法，努力實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

如何保持高壓態勢、深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利？

人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。十九大報告強調：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。”貫徹這一要求，要從以下幾個方面努力。

第一，保持懲治腐敗高壓態勢。急則治其標，緩則治其本。面對一些地方和部門腐敗問題仍然多發的狀況，懲治這一手必須緊抓不放。黨的十九大提出明確要求，“要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查”。這就是為了不斷強化不敢、知止氛圍，使黨員干部始終保持“伸手必被捉”的警醒，繃緊廉潔自律這根弦。重點查處政治腐敗和經濟腐敗相互交織的腐敗案件，既強化對經濟腐敗的震懾，又放大遏制政治腐敗的成效，堅決防止黨內形成利益集團，維護黨和國家政治安全。重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重，對有政治、組織、廉潔問題反映的必查必核。著力解決選人用人、行政審批、工程項目、礦產資源、土地出讓等重點領域和關鍵環節的腐敗問題，不斷取得實實在在的反腐敗成效。

第二，堅決整治群眾身邊腐敗問題。蠅貪成群、其害如虎，群眾身邊的腐敗直接侵害群眾利益，對黨的執政基礎威脅最大，人民群眾深惡痛絕。十八大以來，我們推動從嚴治黨不斷向基層延伸，紀律處分鄉科級干部24.6萬人，村支書、村委會主任27.8萬人，人民群眾真正感受到了管黨治黨的成效。下一步，要在市縣黨委建立巡察制度，加強監督檢查，及時發現問題，嚴肅追究責任。開展扶貧民生領域專項整治，嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧民生、救濟救災款物伸手的決不手軟。聚焦環境治理、生態修復領域重點工程，深挖嚴查污染防治、環境保護問題背后的腐敗行為。嚴厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，加大懲治“蠅貪”和“微腐敗”力度，不斷增強人民群眾獲得感。

第三，加大國際追逃追贓力度。國際追逃追贓是反腐敗工作總體部署的重要組成部分，必須一刻不停，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。習近平總書記強調，不管十年、二十年，尚有一人在逃，追逃就絕不停止，展現了黨中央頑強的意志品質。要進一步發揮反腐敗協調小組作用，持續推進“天網行動”，緊盯重點國家、重點個案，攻堅克難，久久為功。堅持追逃防逃兩手抓，堵截資金外流渠道，使國內贓款藏不住、轉不出，國外贓款找得到、追得回，讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。深化國際反腐敗執法合作，積極參與制定相關規則，推動雙邊引渡、司法協助條約談判。統籌各方面力量，打好政治戰、外交戰、法律戰、輿論戰，牢牢把握話語權和主動權。

第四，深入推進標本兼治。以治標促進治本，以治本鞏固治標，才能鏟除腐敗現象的生存空間和滋生土壤。要在鞏固“不敢腐”的震懾基礎上，加強制度建設，扎緊不能腐的籠子；強化教育引導，增強不想腐的自覺。要加強黨內法規制度建設，推進反腐敗國家立法，規范領導干部配偶、子女經商辦企業等行為，通過深化改革和制度創新切斷利益輸送鏈條，鏟除領導干部被“圍獵”這個腐敗“污染源”。要建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，加強大數據分析運用，對實名舉報及時反饋處理結果，提高反腐敗工作信息化水平。要按照忠誠干凈擔當的標準選對人用好人，加強黨性黨風黨紀教育和警示教育，弘揚優秀傳統文化，引導黨員干部堅定理想信念宗旨，牢固樹立“四個自信”，筑牢思想道德防線，自覺保持清正廉潔，通過不懈努力，將反腐敗斗爭壓倒性態勢轉化為壓倒性勝利，換來海晏河清、朗朗乾坤。

為什么要推進國家監察體制改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋？

深化國家監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關全局的重大政治體制改革。十九大報告明確提出：“推進國家監察體制改革，制定國家監察法，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。”這是對國家監察體制改革的再動員、再部署，為改革在全國推開指明了方向。

加強黨對反腐敗工作統一領導的現實需要。腐敗問題區別于一般刑事犯罪和經濟犯罪，反腐敗是政治性很強的工作。面對依然嚴峻復雜的形勢，只有我們黨才能夠站在政治和戰略高度，把握好政策和策略，領導人民不斷取得反腐敗斗爭新勝利。目前，檢察機關查處職務犯罪，與黨的紀律檢查機關、行政監察機關職能交叉重疊，造成反腐敗力量分散和體制機制不暢。同時，檢察機關作為法律監督機關，對職務犯罪案件既行使偵查權，又行使批捕、起訴等權力，也缺乏有效監督制約。推進國家監察體制改革，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等工作力量，組建國家、省、市、縣監察委員會，作為國家反腐敗工作機構，同黨的紀律檢查機關合署辦公，根本目的就在于加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，鞏固和發展已經形成的反腐敗斗爭壓倒性態勢，進一步增強人民群眾對黨的信心和信賴，確保黨和國家長治久安。

強化黨和國家自我監督的戰略舉措。我們黨全面領導、長期執政，應對風險挑戰、保持肌體健康根本要靠強化自我監督，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，探索出一條實現自我凈化、自我完善的有效路徑。黨和國家的治理體系包括兩個方面：依規治黨，依據黨章黨規黨紀管黨治黨建設黨；依法治國，依據憲法法律法規治國理政。做好監督體系頂層設計，既要加強黨的自我監督，又要加強對國家機器的監督。黨內監督和國家監察具有高度內在一致性，本質上屬于黨和國家自我監督，不同于其他形式的外部監督。目前，黨內監督已經實現全覆蓋，而行政監察對象主要是行政機關及其工作人員，范圍過窄。推進國家監察體制改革，構建集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，是確立中國特色監察體系的創制之舉，有利于加強對權力運行的制約和監督，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，也有利于依法治國與依規治黨、黨內監督與國家監察有機統一，推進治理體系和治理能力現代化。

推進反腐敗斗爭法治化的重大探索。在全面依法治國條件下深入推進反腐敗斗爭，必須與時俱進制定國家監察法，使黨的主張成為國家意志，實現全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨有機統一、協調推進。國家監察法實質上就是反腐敗國家立法，通過明確監察委員會監督、調查、處置職責，把目前正在實際使用的調查手段寫入法律，用留置取代“兩規”措施，可以解決長期困擾我們的法治難題，提高反腐敗工作法治化水平。在國家監察法中對監察權行使的方式方法、審批程序、時限要求等作出嚴格限制，使權力運行更加公開透明；明確監察委員會調查終結的職務犯罪案件由檢察機關依法采取強制措施、提起公訴，檢察機關有退回監察委員會補充調查、自行補充偵查、作出不起訴決定等權力；規定監察委員會采取技術調查、限制出境等調查措施，按照規定交有關機關執行等，形成互相制衡的機制，也有利于加強對監察機關和監察人員的監督，把監察權關進制度籠子。

如何全面增強執政本領？

十九大報告提出：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”這是站在新時代推進中國特色社會主義偉大事業的高度對提高黨的執政能力和領導水平提出的新要求。

要增強學習本領。學習是事業進步的階梯。面對新時代新使命，必須在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。廣大黨員干部要進行全面、系統、富有探索精神的學習，堅持在干中學、學中干，既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領。

要增強政治領導本領。我們黨要在復雜的國內外環境下團結帶領人民群眾實現十九大確定的各項任務，進而實現中華民族偉大復興的中國夢，必須著力增強政治領導本領，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。要堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。

要增強改革創新本領。改革創新是時代精神的核心，是推動事業發展的強大動力。各級黨組織和廣大黨員干部要保持銳意進取的精神風貌，進一步解放思想、與時俱進，勇擔當、善作為；善于結合實際創造性推動工作，加強調查研究，堅持問題導向，精準施策發力，確保中央決策部署落地生根、開花結果；善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，真正過好互聯網這一關，不斷提高信息化條件下黨的領導水平和執政能力。

要增強科學發展本領。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這是關系我國發展全局的一場深刻變革，對于破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。全黨同志要把思想和行動統一到新發展理念上來，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，善于貫徹新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，不斷開創發展新局面。

要增強依法執政本領。依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本方式。要加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，就是要按照習近平總書記的重要指示要求，堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設，以改革創新精神加快補齊黨建方面的法規制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系，不斷提升制度執行力。要加強和改善黨對國家政權機關的領導，把黨總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作統一起來，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。

要增強群眾工作本領。做好群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是當前全黨一項重大而緊迫的政治任務。要創新群眾工作體制機制和方式方法，既服務群眾，又帶領群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變為群眾的自覺行動，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。要加強和改進黨對群團工作的領導，深化工會、共青團、婦聯等群團組織改革，使其增強政治性、先進性、群眾性，充分發揮其聯系群眾的橋梁紐帶作用。

要增強狠抓落實本領。一分部署，九分落實。要把十九大確定的宏偉藍圖變為現實，關鍵就是要狠抓落實。要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，善于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

要增強駕馭風險本領。當今世界國際力量對比發生新的變化，我國發展面臨的國際環境更加復雜嚴峻。改革進入深水區，經濟發展進入新常態，各種矛盾疊加，風險隱患集聚。這就要求我們健全各方面風險防控機制，善于協調不同利益關系，處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。

黨的十九大報告號召：

全黨全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗！

如何理解奮力走好新時代的長征路？

十九大報告指出：“全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路。”

80多年前，中國共產黨領導紅軍，以非凡的智慧和大無畏的英雄氣概，戰勝千難萬險，付出巨大犧牲，勝利完成震撼世界、彪炳史冊的長征。長征這一人類歷史上的偉大壯舉，留給我們最可寶貴的精神財富，就是中國共產黨人和紅軍將士用生命和熱血鑄就的偉大長征精神。偉大長征精神，就是把全國人民和中華民族的根本利益看得高于一切，堅定革命的理想和信念，堅信正義事業必然勝利的精神；就是為了救國救民，不怕任何艱難險阻，不惜付出一切犧牲的精神；就是堅持獨立自主、實事求是，一切從實際出發的精神；就是顧全大局、嚴守紀律、緊密團結的精神；就是緊緊依靠人民群眾，同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的精神。偉大長征精神，是中國共產黨人及其領導的人民軍隊革命風范的生動反映，是中華民族自強不息的民族品格的集中展示，是以愛國主義為核心的民族精神的最高體現。

每一代人有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路。新時代的長征，就是要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。現在我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。新時代的長征與當年的紅軍長征相比，同改革開放以來我們已經走過的新長征之路相比，雖然在環境、條件、任務、力量等方面有一些差異甚至有很大不同，但都是具有開創性、艱巨性、復雜性的事業。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，我們還會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關”“臘子口”需要征服，一切貪圖安逸、不愿繼續艱苦奮斗的想法都是要不得的，一切驕傲自滿、不愿繼續開拓前進的想法都是要不得的。必須居安思危、艱苦奮斗，始終保持那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，披荊斬棘、勇往直前。

空談誤國，實干興邦。如果只是紙上談兵而不真抓實干，再宏偉的藍圖都會落空，再美好的夢想也不可能成真。不論我們的事業發展到哪一步，不論我們取得了多大成就，我們都要大力弘揚偉大長征精神，在新的長征路上繼續奮勇前進。十九大報告強調，歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。要自覺維護黨的團結統一，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，團結一切可以團結的力量，齊心協力走向中華民族偉大復興的光明前景。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”我們的國家，我們的民族，從近代積貧積弱一步一步走到今天的發展繁榮，靠的就是一代又一代人的頑強拼搏，靠的就是中華民族自強不息的奮斗精神。在新時代的長征路上，只要我們堅定理想信念，牢記宗旨、植根人民，擼起袖子加油干，我們就一定能夠創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業績。

如何理解新時代堅定中國特色社會主義道路自信？

十九大報告指出：“我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。”中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的歷史性成就。在中國特色社會主義旗幟指引下，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化，使科學社會主義在二十一世紀顯示出強大生命力，使中華民族以嶄新姿態屹立于世界的東方。

我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞臺。當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。現在，中國特色社會主義進入了新時代。大時代需要大格局，大格局需要大智慧。我們要在迅速變化的時代中贏得主動，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，就要提高戰略思維能力，清醒認識當今世界和當代中國發展大勢，全面把握我國發展新要求和人民群眾新期待，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，在新的發展階段把中國特色社會主義繼續推向前進。

我們走中國特色社會主義道路，具有無比深厚的歷史底蘊。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，而是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價取得的根本成就。它植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應時代發展進步要求，是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在新中國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。中華民族是歷經磨難、不屈不撓的偉大民族，中國人民是勤勞勇敢、自強不息的偉大人民，中國共產黨是敢于斗爭、敢于勝利的偉大政黨。中華民族創造了燦爛的中華文明，也一定能夠繼續拓展和走好適合中國國情的發展道路。

我們走中國特色社會主義道路，具有無比強大的前進定力。鞋子合不合腳，自己穿了才知道。中國道路是不是好，只能拿事實來說話、由中國人民來判斷，而不能聽一些人的主觀臆斷，更不能聽信他人忽悠而失去前進的定力。十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發展取得的重大成就基礎上，黨和國家事業發生歷史性變革，我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義進入了新的發展階段。事實雄辯地證明，中國特色社會主義道路是一條符合中國國情的正確道路，是一條走得通、走得好的道路，只有這條道路而沒有別的什么道路能夠發展中國、發展社會主義。今天，我們黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，必須增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，保持戰略定力，始終堅持和發展中國特色社會主義。十九大報告號召：全黨全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往而繼續奮斗！