美國(guó)大幅減稅，中國(guó)需重視但不必慌（社評(píng)）

美國(guó)參議院2日通過(guò)大規(guī)模減稅法案，將聯(lián)邦企業(yè)所得稅率從目前的35%大幅降至20%，同時(shí)分別下調(diào)不同收入檔的個(gè)人所得稅。如果參眾兩院能將各自通過(guò)的不同減稅法案版本協(xié)調(diào)一致，再經(jīng)表決后交由總統(tǒng)簽字，減稅法案將最終成為法律。輿論的分析大多認(rèn)為，完成這一程序已經(jīng)具有了極高概率。

由于美國(guó)是世界最有影響力的經(jīng)濟(jì)體，這一減稅法案必將產(chǎn)生外溢效應(yīng)。一段時(shí)間以來(lái)世界其他主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)采取了或正在醞釀應(yīng)對(duì)方案，類(lèi)似“減稅競(jìng)爭(zhēng)”的局面恐難避免。

近年來(lái)中國(guó)輿論場(chǎng)多次掀起稅負(fù)爭(zhēng)議，去年底中國(guó)還鬧出“曹德旺跑了”風(fēng)波，公眾對(duì)究竟中美誰(shuí)的稅率更高議論紛紛，莫衷一是，稅率成了高度敏感的話題。美國(guó)傳出大幅減稅的消息，再次帶來(lái)了觸動(dòng)。一些人翻出中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局官員今年4月對(duì)美國(guó)減稅計(jì)劃溢出效應(yīng)的警惕性表態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)的特殊語(yǔ)言揶揄中方的態(tài)度。

我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)理性、客觀地分析美國(guó)減稅對(duì)其國(guó)內(nèi)的意義和將會(huì)產(chǎn)生的外溢影響，同時(shí)支持北京為維護(hù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益開(kāi)展應(yīng)對(duì)。

大規(guī)模減稅是特朗普振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重磅舉措，從理論上說(shuō)，它有利于企業(yè)增加投資，吸引資金、人才等經(jīng)濟(jì)要素從世界其他市場(chǎng)的回流。特朗普的目的還包括招徠嚴(yán)重外流的制造業(yè)回歸美國(guó)。不過(guò)減稅并不必然導(dǎo)致這些結(jié)果，必須有一系列其他條件的幫忙，減稅理論上的作用才能釋放出來(lái)。

減稅會(huì)讓美國(guó)富人和中產(chǎn)階級(jí)都受益，但越有錢(qián)受益越多是它的基本邏輯。所有人都少交稅了，赤字就會(huì)增加，這一減一加，最后還是“羊毛出在羊身上”，只不過(guò)赤字的壞處要由所有人分擔(dān)，結(jié)果就是富人明賺暗也賺，窮人則是明賺暗虧，最終的結(jié)局是貧富差距拉大。

由于特朗普政府將減稅的消息早就釋放出來(lái)了，中國(guó)政府和學(xué)界早已開(kāi)始討論應(yīng)對(duì)措施，且近兩年相繼實(shí)施的“營(yíng)改增”、“三去一降一補(bǔ)”等措施也有助于應(yīng)對(duì)沖擊。

中國(guó)稅法與美國(guó)的區(qū)別很大，中國(guó)企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)比較重，因此無(wú)法效法美國(guó)，但北京很重視特朗普減稅的溢出沖擊，不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。

這件事比“曹德旺跑了”風(fēng)波之后輿論場(chǎng)上的情緒性看法要復(fù)雜得多，美國(guó)的總稅收并非有一個(gè)35%減到20%這兩個(gè)數(shù)字所顯示的那種落幅。如果那樣的話，美國(guó)非垮了不可。別忘了，特朗普一年還要增加好幾百億軍費(fèi)呢。另外，美國(guó)減稅從一漏出風(fēng)聲，外溢效應(yīng)就開(kāi)始釋放了，它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)接下來(lái)的沖擊也不會(huì)像一些人想象得那么大。

中國(guó)政府的表態(tài)要以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，而輿論場(chǎng)的很多聲音則更多帶有意識(shí)形態(tài)的興趣，注重用簡(jiǎn)單的口號(hào)抓眼球。另外，民營(yíng)企業(yè)群體影響輿論的能力比較強(qiáng)，輿論更容易應(yīng)和它們的利益，公眾對(duì)此很難分辨。

總之，美國(guó)出了一招，中國(guó)肯定會(huì)有所回應(yīng)。中國(guó)政府想必同樣注重保持本國(guó)投資環(huán)境的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)，不會(huì)讓這個(gè)國(guó)家輸?shù)舾?jìng)爭(zhēng)。中國(guó)政府手中的調(diào)節(jié)杠桿有很多，我們實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)整的綜合能力也更強(qiáng)。中國(guó)人應(yīng)當(dāng)有足夠信心，特朗普減稅帶來(lái)的挑戰(zhàn)會(huì)受到重視，也一定能得到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)。▲