處于競爭陣營間的巴爾干半

島哈維爾·索拉納

前歐盟外交和安全政策高級代表，北約前秘書長，西班牙前外交部長，現(xiàn)任ESADE全球經(jīng)濟和地緣政治中心主席，布魯金斯學會杰出研究員

世界沒有幾個地區(qū)比巴爾干半島的文化和政治局勢更加復雜。沒有什么比巴爾干地區(qū)最優(yōu)秀兒子一生的經(jīng)歷和死后的傳統(tǒng)更能體現(xiàn)這一地區(qū)沉重的過去和現(xiàn)在：他就是物理學家兼發(fā)明家尼古拉·特斯拉。

特斯拉1856年出生在目前克羅地亞境內一個東正教塞爾維亞家庭，他的國籍到現(xiàn)在仍然是巴爾干地區(qū)爭論的對象。特斯拉相信科學進步應當是建立起國家之間的橋梁，并最終實現(xiàn)全球和平的夢想。但在克羅地亞和塞爾維亞，總有人想要扭曲特斯拉的遺產來達到自己的目標。

就連特斯拉在物理學領域所做出的貢獻也激起了其國內復雜的政治斗爭。在國際單位制中，特斯拉被用來測量磁場通量密度。而歐盟外交及安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼于數(shù)月前指出，“巴爾干地區(qū)很容易成為大國操縱的棋局。”事實上，該地區(qū)一直處在相互敵視的陣營之間，這些陣營各自通過相互交織的經(jīng)濟、政治、歷史和文化聯(lián)系來投射力量。

對歐盟而言，伴隨20世紀90年代南斯拉夫解體所爆發(fā)的戰(zhàn)爭標志著其戰(zhàn)略的徹底失敗。在暴力活動逐漸消退后，歐盟曾試圖利用其自身磁場通過重建及和解進程將前南地區(qū)團結在一起。但上述策略產生的結果是不均衡的。

盡管某些東正教多數(shù)國家包括希臘、保加利亞和羅馬尼亞已經(jīng)加入歐盟，但克羅地亞和斯洛文尼亞等唯一加入歐盟的后南斯拉夫國家均以信仰天主教為主，這樣的現(xiàn)實助長了負面解讀。當?shù)聡丸蟮賹?991和1992年迅速承認克羅地亞和斯洛文尼亞時，他們實際加深了已故政治學家塞繆爾·亨廷頓隨后提出的所謂“文明的沖突”印象。在亨廷頓看來，南斯拉夫戰(zhàn)爭完全符合他的簡單模式——一方是以天主教和新教為代表的西方基督教，而信仰其他宗教的歐洲區(qū)域則構成了另一方。

克羅地亞和斯洛文尼亞都要求將“西巴爾干六國”——包括阿爾巴尼亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、科索沃、馬其頓、黑山和塞爾維亞納入到歐盟體系。但進展受到了一系列西巴爾干及歐盟國家間雙邊政治糾紛的阻撓，這與斯洛文尼亞利用歐盟成員資格暫時阻止克羅地亞加入產生了類似的效果。

不僅如此，歐盟內部近年來經(jīng)濟危機的爆發(fā)和仇外政治黨派的崛起同樣影響了歐盟東擴政策的進度，歐盟委員會主席讓·克洛德·容克曾在2014年宣布2019年前不接受任何新成員國加入。

同時，西巴爾干地區(qū)的民主規(guī)范和制度一直在惡化。而其他對巴爾干地區(qū)有強大影響力的國家尤其是俄羅斯、土耳其和匈牙利正在為西巴爾干國家提供更多的政治模式選項。

以塞爾維亞和俄羅斯之間的關系為例。在2014年訪問貝爾格萊德期間，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，“俄羅斯就像過去一樣，會一直把塞爾維亞視為我們最親密的戰(zhàn)友。”除與俄羅斯有著長期的文化聯(lián)系外，塞爾維亞完全依賴俄羅斯的能源供應，以及俄羅斯作為聯(lián)合國安理會常任理事國的否決權。

但巴爾干國家并不僅僅是被周邊磁極所吸引的粒子。例如，塞爾維亞的靈感來源于鐵托元帥所留下的傳統(tǒng)，鐵托曾在冷戰(zhàn)絕大部分期間擔任南斯拉夫總統(tǒng)。鐵托是不結盟運動的創(chuàng)始人，十分擅長挑起美國和蘇聯(lián)之間的爭斗。

同樣，塞爾維亞今天被正式指定為中立國。但它通過和平伙伴關系與北約密切合作，但同時又與俄羅斯軍隊開展聯(lián)合軍演等活動。同樣，盡管塞爾維亞總統(tǒng)阿萊克桑達爾·武契奇聲稱堅定支持歐盟一體化，但他并未表現(xiàn)出任何意愿要疏遠俄國。

借助“一帶一路”計劃，中國計劃投資成百上千萬美元用于塞爾維亞和地區(qū)其他國家的基礎設施建設。中國的舉措之一是在貝爾格萊德和布達佩斯之間修建高速鐵路線，其目的是連接希臘的比雷埃夫斯港和中歐。

盡管存在這些挑戰(zhàn)，歐盟在西巴爾干問題上仍然是有優(yōu)勢的。上月舉行的西巴爾干國家首腦會議邁出了積極的一步，前提是這些國家仍然渴望加入歐盟，并且認識到有必要進行深入的改革。

歐盟不應辜負特斯拉曾經(jīng)對其抱有的希望。所有歐洲人都應當有機會加入歐洲計劃，并從其變革潛力中得到好處。這恰恰符合絕大部分巴爾干人的期望。歐盟領導人不能保證加入歐盟的過程迅速和容易。但只有他們能夠保證加入歐盟絕對值得。