深圳前海：“集裝箱”里的制度創(chuàng)新

張智偉

在這座巨大的“集裝箱”里，幾乎平均不到三天就會有一項制度創(chuàng)新成果推出

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，被喻為“特區(qū)中的特區(qū)”。2012年，習(xí)近平擔(dān)任總書記后首次離京考察調(diào)研，第一站就來到前海。

依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界，特區(qū)人牢記囑托，在一座由333個退役“集裝箱”改裝的簡易辦公樓里奮斗至今，以標準化、場景式、全流程的一站式“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷刷新堅定不移、持之以恒、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的高度。

簡單的辦公環(huán)境，釋放驚人的創(chuàng)新激情

前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局怎么會選擇用集裝箱建辦公樓呢？

深圳前海管理局首任局長鄭宏杰回憶，管理局剛成立時，前海還是一片灘涂。最初是租樓辦公，隨著建設(shè)的提速，管理局決定把辦公樓搬到一線去。

本著節(jié)約高效的原則，333個長2米和6米的退役“集裝箱”被就地搭配組裝成前海管理局綜合辦公樓。2013年7月2日，前海管理局整體搬遷至此。

在前海e站通服務(wù)中心從事外商投資審批業(yè)務(wù)的小賴說：“雖然辦公場所沒辦法跟其他地方同級單位相比，但我們的模式創(chuàng)新和工作成績卻是領(lǐng)先的。”

在這座巨大的“集裝箱”里，幾乎平均不到三天就會有一項制度創(chuàng)新成果推出。小賴說，這要得益于前海人立足理念、制度和模式的系統(tǒng)創(chuàng)新，已集成一批高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)成果，初步形成了三位一體的政務(wù)服務(wù)體系。

投資者走進前海e站通服務(wù)中心實體大廳辦事，窗口人員收件后，報送相關(guān)審批部門進行分類審批;對管理事項作出相關(guān)決定后，加蓋前海管委會、管理局審批專用印章;以網(wǎng)上辦事大廳為依托，以企業(yè)專屬網(wǎng)頁為載體，可以為企業(yè)提供從設(shè)立到經(jīng)營的標準化、場景式、全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新體驗。

隨著2015年深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的掛牌成立，“集裝箱”創(chuàng)新一發(fā)不可收，目前已推出的制度創(chuàng)新成果數(shù)達284項，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先的110項;國務(wù)院最新發(fā)布推廣的19項改革創(chuàng)新舉措中，有6項是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)。

建設(shè)好前海，自然有更好的辦公環(huán)境

2013年至今，雖然只有短短幾年時間，但前海建設(shè)一年一個樣。尤其是2015年啟動新城大會戰(zhàn)以后，前海的路一條條通暢起來，前海的樓也一棟棟封頂建成，原來的一張白紙上，“最美的圖畫”正在慢慢變成現(xiàn)實。

很多人也在問，前海管理局什么時候搬進自己的大樓啊？

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫說：“前海將來自然會有更好的行政辦公環(huán)境，但現(xiàn)在我們首要考慮的是，創(chuàng)業(yè)者將來能在什么樣的環(huán)境中創(chuàng)業(yè)和生活？是否能感受到這里是中國最高效、最有創(chuàng)新活力的特區(qū)？前海是否能成為比肩國際最高水平的特區(qū)，能不能將創(chuàng)新成果不斷復(fù)制到全國？”

“剛搬到集裝箱辦公樓里時，前海很多地方還是一片泥濘，有些工地都要劃船去，蚊蟲叮咬，很多人胳膊腿上都是一片‘紅包。”已在前海管理局工作了4年多的小張說，從集裝箱辦公樓里望出去，外邊的環(huán)境已天翻地覆。

公園、水廊道、企業(yè)公館、夢工場……截至目前，前海片區(qū)已累計建成交付使用98棟建筑，建筑面積達180萬平方米。伴隨著前海的一步步成長，艱苦的環(huán)境成了一代前海人最自豪的回憶。

小張說，什么是前海精神，直觀感覺就是，前海建好的每一座樓，領(lǐng)導(dǎo)都說要先給企業(yè)使用，這樣才能讓前海的創(chuàng)新活力早日呈現(xiàn)出來。

“我2013年就在前海注冊了公司，每次來辦事，都要拍兩張集裝箱辦公樓的照片。”在前海e站通服務(wù)中心辦事的秦先生說，“前海已經(jīng)有100多棟樓封頂了，但他們還是堅持在這里辦公，新蓋的樓讓企業(yè)先住……”

悄悄地，他們又搬到了工地最前沿

盡管選擇了最節(jié)約的方式，但走進“集裝箱”，還是能處處感受到品質(zhì)的氛圍，走廊里掛著魅力前海的攝影作品，一站式服務(wù)的e站通寬敞整潔。

29歲的肖愷，剛從加拿大上完大學(xué)回來。他說，選擇留在前海創(chuàng)業(yè)，是因為初來乍到，就被這集裝箱改成的綜合辦公樓吸引住了，“感覺這樣的環(huán)境很酷，很有創(chuàng)意，能充分表現(xiàn)前海人開荒創(chuàng)業(yè)的激情，不愧是特區(qū)中的特區(qū)。”

哪里有工地，就往哪里推進，現(xiàn)在的集裝箱辦公樓，已成為改革開放最前沿的一道獨特的風(fēng)景。

在深港青年夢工場的馬路對面，新建成了一座漂亮公園，很多市民都到那里去游玩拍照。其實，就在一年多前，這里還是一片工地，臨時搭建的簡易房，就是前海指揮部的辦公區(qū)和食堂。

剛建好一處工地，前海指揮部又悄悄搬到了更前沿的建設(shè)工地。

記者來到一處正在施工的工地，為其提供一站式服務(wù)的“集裝箱”，雖然外壁銹跡斑斑，沒有前海綜合辦公樓的“創(chuàng)意”外形，卻有著一樣的擁擠和忙碌。

負責(zé)該工地建設(shè)推進任務(wù)的一名劉姓工程師說：“在這樣的集裝箱辦公，白天還可以，就是晚上，有點難過，蚊子蟑螂泛濫。不過，我們也樂在其中，搞點野花弄成盆景，利用廢棄建材修了樓體裝飾，就跟自己家一樣了。”