民宿市場的潛力從何而來

單素敏

今天的中國游客這個群體，有兩個最顯著的標簽：“人多”“肯花錢”。

從內部看，國家旅游局發布的《中國旅游發展報告（2016）》稱，中國目前已擁有全世界最大的國內旅游消費市場，5年來國內旅游收入由2.2萬億元增長到3.9萬億，增長近1.8倍。

從外部看，中國旅游研究院發布的報告顯示，2016年中國出境旅游達到1.22億人次，出境旅游花費1098億美元。

旅游作為第三產業，是為了滿足人們基本生活需求之外的更高層面的精神需求。

習近平總書記在十九大報告中提到，過去5年“人民生活不斷改善”“生態文明建設成效顯著”，而與人民生活質量和幸福感密切相關、依賴生態文明建設推動、被稱為“五大幸福產業之首”的旅游業近年來的蓬勃發展即為力證。

旅游業的蓬勃發展背后，是30年的經濟發展帶來的人民物質生活水平的大幅提高。旅游人次增加、人均消費提高的同時，是人們對高品質旅游產品的渴求。

如今，人們已經不再滿足于觀光游覽、景點拍照、“刷地標”式的旅游方式，而希望融入當地的生活、體驗不同的環境和歷史、感受不同地域或文化之間的差異。

從住宿業的角度來看，這樣的人文體驗，傳統酒店或度假村很難提供，而高品質的民宿，更能滿足人們這種個性化的需求。這是近年來民宿產業爆發式增長的原因，也為民宿產業進一步發展提供了巨大的空間。

客觀來看，目前國內民宿業尚處幼年期，還不成熟。一方面，無論是概念設計、定位還是服務，各民宿顯得參差不齊；另一方面，對這種新型住宿業態應按照什么樣的法律法規來監管，政策尚不明晰。當然，更大的挑戰還在于盈利，數據顯示，全行業能夠盈利的民宿比例僅占20%左右。

盡管如此，大力發展民宿業仍是市場所趨、政府所向。

這是因為，民宿在帶動地區全域旅游、古村保護、新型城鎮化建設、增加就業和農民收入、消化房地產庫存等方面意義重大。此外，發展民宿還是旅游住宿業實現供給側改革的有效途徑，而國民對民宿的需求，也理所當然地為旅游領域的“大眾創業、萬眾創新”提供了廣闊天地。

實際上，與民宿產業起步較早的歐美發達國家相比，中國對這一新興業態在制度上要靈活和寬松得多。借鑒中國臺灣、日本等地民宿業的監管經驗，主管部門的指導性意見明確了支持和鼓勵的態度。2017年8月21日，國家旅游局發布了《旅游民宿基本要求與評價》，而很多地方政府則在此之前已經進行了行之有效的創新和探索。

“政企聯合”“先發展、后規范”“保持制度的靈活性”“讓市場的歸市場，政府的歸政府”，這樣的管理智慧，或將為中國民宿產業的發展鋪就獨特的道路，創造一個潛力巨大的市場。