農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營初級模式剖析

郗悅平

農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營初級模式剖析

郗悅平

河北省肅寧縣窩北鎮(zhèn)西柴村共有耕地3080畝,全村345戶,1238人,大部分村民長年在外打工或從事房屋防水生意,村集體沒有積累.村民對承包土地的經(jīng)營態(tài)度基本分為兩種:一是年輕人,對種地收益要求不高,但是又不愿意完全失去對土地的占有和使用權(quán)益.二是留守中老人和婦女,對土地有較強(qiáng)烈的依賴性和傳統(tǒng)的種糧情結(jié),不放心也不愿意把自家的土地流轉(zhuǎn)給別人種.為此,西柴村黨支部書記徐盼道根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,帶領(lǐng)村民通過探索,實(shí)施以土地經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營模式,成立了伙旺種植專業(yè)合作社.合作社一成立,就展現(xiàn)出旺盛的生命力,從最初的幾戶幾十畝地聯(lián)耕聯(lián)種,三年時間發(fā)展到目前的168戶1500多畝地.

運(yùn)行模式是:農(nóng)民以承包土地的經(jīng)營權(quán)作為股份加入合作社,由合作社進(jìn)行經(jīng)營管理,耕種收環(huán)節(jié)購買社會化服務(wù),收獲后按入股土地多少以糧食進(jìn)行分配,分戶儲存,分戶銷售.

特點(diǎn):一是分散投資,即種子化肥農(nóng)藥等農(nóng)資投入品和生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)由社員出資、合作社統(tǒng)一購買;二是統(tǒng)一經(jīng)營,即生產(chǎn)環(huán)節(jié)由合作社派專人統(tǒng)一耕種;三是分戶儲存,即收獲后糧食按股分配,各戶自行儲存;四是風(fēng)險共擔(dān),因自然災(zāi)害或市場價格波動造成經(jīng)營風(fēng)險,由各成員共同承擔(dān);五是民主管理,合作社實(shí)行成員大會民主決策制度,每年四次(春秋季各兩次),召開成員全體會議,民主協(xié)商決定種植糧食品種、購買農(nóng)資類型、核算統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)價格、播種、耕作、植保等費(fèi)用,按季結(jié)算財務(wù)收支等.

這種規(guī)模經(jīng)營模式,有效的解決了農(nóng)民合作社投資成本高、融資難、融資貴,缺乏糧食晾曬場地、農(nóng)機(jī)存放場所等農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)附屬設(shè)施等難題,同時提高了勞動生產(chǎn)率和土地資源利用率(種植面積約增加7%左右),規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險,是農(nóng)民群眾適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平,從農(nóng)戶家庭經(jīng)營到自發(fā)組織適度規(guī)模合作經(jīng)營的一種初級模式,適合成員沒有資金投入或者只有少量資金投入的集體經(jīng)營.

一、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

土地細(xì)碎化、農(nóng)戶分散經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨意性兼業(yè)性是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的主要因素,西柴村也一樣.村里的青壯年愿意出去打工掙錢不愿意種地而且不懂種地,導(dǎo)致部分土地出現(xiàn)季節(jié)性閑置造成資源浪費(fèi),留守的老人和婦女兒童想管好土地卻心有余力不足,產(chǎn)量降低同樣導(dǎo)致了浪費(fèi).農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)入股到合作社,由合作社進(jìn)行統(tǒng)一耕種和管理,買什么樣的種子,用什么樣的農(nóng)藥,都是在專業(yè)人員的管理和控制之下,解決了分散種植用種用藥的不規(guī)范問題,既能保證土地不閑置又能保證相對穩(wěn)定的產(chǎn)量,基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn).

二、解放了農(nóng)村勞動力

生產(chǎn)環(huán)節(jié)由合作社專業(yè)人員或雇傭人員來控制,作物種植、澆水、植保、收割等生產(chǎn)環(huán)節(jié),不需要社員參與,解放了勞動力,外出務(wù)工給家庭帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益.合作社的理事之一馬國安舉了一個例子,他的鄰居馬曉將自己的承包地流轉(zhuǎn)給合作社,自己去山西運(yùn)城煤礦打工,每年能為家里增加收入5萬余元.

三、降低了生產(chǎn)成本

西柴村伙旺種植專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人之一柳乃堂算了這樣一筆帳.

玉米種子化肥拌種小麥籽種耕地粉碎秸稈收割玉米收割小麥農(nóng)藥解放勞動力總 計散戶花費(fèi)/畝10元/斤125-130元28元2.4-2.6元/斤60元50元80元60元5元/桶10個入社花費(fèi)/畝6元/斤115元23元2.1元/斤50元30元50元40元2-3元/桶2-3個節(jié)約/畝14元(3.5斤/畝)10-15元(全年3次)5元15元(30斤/畝)10元20元30元20元10元100-180元200-300元

表格上所列款項(xiàng)還不包括小麥冬春管理的費(fèi)用,也就是說社員入社后每畝地投入成本減少了200-300元.

四、提高了土地利用率

田溝地壟看似不起眼,可是每家每戶每塊地都有,伙旺種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)的一塊共計303畝的土地,分戶種植時300米長的耕地里共有壟溝35道,井場4個,田間道路4條,合作社統(tǒng)一經(jīng)營后,經(jīng)過平整土地,建設(shè)管道灌溉等措施新增種植面積21畝左右,大大提高了土地利用率.

五、提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平

過去分散經(jīng)營的土地由于碎、細(xì)、散的問題,在耕、種、植保、收等環(huán)節(jié)上難以實(shí)施機(jī)械化操作,影響勞動生產(chǎn)率.加入合作社后,土地成方連片集中使用,大大提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率,基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化,節(jié)省了人力、物力投入成本,減少了收、管、種的管理時間.

六、解決了前期運(yùn)行資金短缺問題

目前當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)價格大約為1000-1200元/畝,合作社如果流轉(zhuǎn)土地自己經(jīng)營,只是流轉(zhuǎn)費(fèi)用一項(xiàng)就是一筆很大的前期投入,現(xiàn)在只是流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán),幫社員代耕代種代收代管,并不需要支付大額的流轉(zhuǎn)費(fèi)用,很大程度上緩解了運(yùn)行初期的資金壓力.

(作者單位:河北省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站)