供給側改革視閾下高校就業指導課程優化設置研究

2017-12-06 16:40:50祝軍陳慧潔王樂

北京教育·高教版 2017年11期

祝軍++陳慧潔++王樂

摘要：高校就業指導課程對于提高大學生就業能力具有非常重要的意義和作用。以國內十余所著名高校為分析對象，針對高校就業指導課程設置現狀，從課程內容、教學管理部門、課程學時、選課群體和考核方式等方面進行分析，并在此基礎上結合教育領域供給側改革的相關要求，提出需要進一步提升課程質量、提高院系參與度、合理設置課程類型配比、打造覆蓋全年級的立體式就業指導課程、豐富教學方式和教學內容、構建與社會資源相互銜接的課程體系等優化建議。

關鍵詞：供給側改革；就業指導課程；優化設置

研究背景

面對高校畢業生逐年增加的就業壓力，如何提升大學生的就業能力進而促進大學生解決就業問題，已經成為全國高校教育工作者亟待解決的問題之一。以往的研究明確指出就業能力不足是大學生就業困難的根本原因。因此要想解決大學生就業難問題，最為關鍵的就是提高大學生的就業能力。就業指導課程作為提升大學生就業能力最為直接和有效的載體，越來越受到各高校的重視。

從供給側改革的視角來看，2016年《政府工作報告》中提出加快供給側結構性改革的目標，通過減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，進而增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。具體到就業創業領域來說，就業指導課程的供給側改革不僅要重視和加強就業指導課程的有效和中高端提供，而且要根據學生的多樣化需求，提供有效供給，換言之就是要通過進一步優化就業指導課程設置，提高課程質量，為大學生提供更多個性化和人性化的就業指導。

按照供給側改革的內涵和要求，本研究對北京大學、清華大學、南京大學和武漢大學等16所國內高校的就業課程設置情況進行了梳理和分析。

高校就業指導課程設置現狀分析

職業發展與就業指導課程建設是高校人才培養工作和畢業生就業工作的重要組成部分。2007年12月，教育部印發的《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》中提到，各高校要依據自身情況制訂具體教學計劃，分年級設立相應學分，建議安排學時不少于38學時，并對教學內容和方法的改進提出了期望，倡導教學內容應力求實踐性、科學性和系統性，突出強調理論聯系實際，切實增強針對性。本文通過對16所高校的就業指導課程進行資料收集與分析，針對各高校就業指導課程內容、教學管理部門、課程學時、選課群體和考核方式等環節進行了細化研究。

1.課程內容

根據就業指導課程的課堂主題，筆者將課程內容歸納為三種類型：基礎類就業指導課程、專業類就業指導課程和創業類就業指導課程。

基礎類就業指導課程是對大學生職業生涯整體規劃與職業發展基礎知識的教育課程，課堂內容普適性較強，對專業知識要求較低，在大學生形成自身職業發展觀過程中往往具有奠基作用。本次所調研的16所高校基本上都開設了基礎類就業指導課程，如北京大學的“大學生職業生涯規劃”課、中南大學的“大學生職業規劃與就業指導”課等。

專業類就業指導課程是在基礎類就業指導課程基礎上的發展與補充，特點在于課堂內容集中于一個更為專業的知識領域。此處的“專業”可分為兩類：一是指就業內容的專業性，如南京大學的“企業職權架構設置：基于公司治理角度”課，其目的在于讓大學生明確自己在公司的職權架構定位以及為以后走向管理崗位提供必要的專業管理知識。二是指學科的專業性，如清華大學的“計算機科學與生涯規劃”課，該課程面對的首要對象是計算機系的學生，旨在通過將計算機專業的學科基礎與學生的求職與就業更緊密的融合，提高該專業學生的就業競爭力。

創業類指導課程也是各高校開設就業指導課程的一個重要方向，作為高階版的就業課程其主要是針對具有創業意向或正在從事創業實踐的學生開設。2015年底，教育部正式發布的《教育部關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》明確要求從2016年起所有高校都要設置創新創業教育課程，將創新創業教育課程納入學分管理。本研究所涉及的各高校課程也積極響應國家政策，如北京師范大學的“創業資本運營”課、浙江大學的“創業教育”課等，充分凸顯了“以創業帶動就業，以就業促進創業”的工作思路。

2.教學管理部門

教學管理部門是指開設課程傳授知識或者技能的組合或部門，包括各專業院系及學校的一些職能部門。通過梳理發現，目前高校就業指導類課程在教學管理部門設置方面主要有以下三種類型：

一是就業指導中心等相關職能部門。由于這些部門通常是主要負責就業相關的綜合性咨詢、服務機構，因而成為就業指導中最為常見的教學管理部門。

二是各專業院系。結合上文提到的專業類就業指導課程，該類課程多為各院系針對本院系學生開設，通常對專業知識的掌握有基本要求，如南京大學軟件學院開設的“高科技創業與管理”課等。由各院系各自開設專業類就業指導課程的優勢在于本專業教師對自身專業的理解較深，有助于本院系相關專業學生更好地結合自身學科特點去規劃與實踐就業道路。

三是其他通識教育部門。主要包括文化藝術教育中心、心理健康教育與研究中心、社會科學基礎部等。這些部門主要是將所負責的通識教育部分和學生就業指導工作結合起來，提升學生綜合素質，進而達到增強就業能力的目的。

3.課程學時

通過歸類總結各高校所開設就業相關類課程的課程屬性，研究發現目前課程類型基本為選修課，必修課課程占總體比例較低。一般而言，各類就業課程的學分設置基本以1分～2分為主，只有極少數高校學分設置在3分，暫未發現有3學分以上的課程，課程學時則一般設置在16學時～36學時之間。這在一定程度上說明了就業指導課程受重視程度仍然不高。筆者認為，目前各高校的就業指導課程主要是對大學生的專業課程學習起到一個補充輔助的作用，具有非強制性的特點。這雖然在一定程度上尊重和鼓勵了學生自主選擇的權利，但難以保障就業指導課程的普及性，加之絕大多數大學生對待選修課的態度很不端正，往往導致就業課程的教育效果會打折扣。

4.選課群體

通過分析發現：就業指導課程作為選修課，其開設課程的目標人群基本上包括所有在校學生，并且一般來說主要是針對低年級學生。例如：北京師范大學開設的“生涯規劃”課與哈爾濱工業大學開設的“大學生職業能力拓展”課。而由各院系開設的專業類就業指導課程或通識教育部門開設的部分課程則對選課的學生群體有一定要求限制，如南京大學文化藝術教育中心開設的“藝術品鑒賞與藝術品投資管理”課，要求選課學生“愛好藝術，有一定文史哲的基礎和藝術特長”。

5.考核方式

與專業類課程考核方式單一的特點不同，作為能力主導的課程，各類就業指導課程的考核方式呈現出了多樣化的特點。特別是針對就業指導重實踐、重體驗和重個性化的特點，除了傳統的書面考試之外，考核方式還包括了創業計劃書、小組作業、創業競賽、業內專家評審、實踐單位評價和模擬應聘等形式。在很大程度上豐富了對學習該類課程的大學生綜合能力的全方位考察，有利于幫助大學生更好地進行查缺補漏，從而提高其職業規劃能力與就業競爭力，實現就業指導課程教育的最大效用。

高校就業指導課程設置現存問題分析

1.課程類型配比不科學，專業類和創業類課程不足

經不完全統計，16所高校共計開設79門就業指導課程，平均每所高校約有5門就業指導課程。此外，各高校之間還存在就業課程數量嚴重不平衡的現象，如南京大學共有31門就業指導課程，而相當一部分高校卻僅有1門或兩門就業指導課程。在筆者看來，本文研究所涉及高校作為全國知名高校就業課程數量偏少，相比之下其他院校因為資源不足、不夠重視等原因，更是可能存在就業指導課程設置不足的現象。

2.教學管理部門單一，院系參與度較低

各專業院系教師參與度較低，缺乏從專業特點出發的就業課程指導。在本研究中，除南京大學外，其余高校現有課程開設主要是由就業指導中心負責，教師通常是由高校就業管理人員和思想政治輔導員擔任。由于高校就業管理部門教師和輔導員行政事務性工作較多，且缺乏專業系統的教育培訓，往往很難完全勝任高校就業指導的課程教學工作。

3.就業課程以選修類型為主，就業指導重視度需提高

高校對于就業指導的重視程度直接影響到就業指導類課程的設置。據統計，各高校的就業指導類課程類型以公共選修或通識選修為主，必修課程極少。通常，大學生對于必修課程的重視程度遠遠高于選修課程，因而思想上的不夠重視導致很多學生在課程學習中難以學到足夠的就業知識。

4.就業指導課程普遍面向低年級學生開設，針對高學歷層次的課程設置不足

研究所涉及的高校在開設就業指導課程時，通常是面向低年級學生，缺乏面向高年級和高學歷層次學生開展的課程。但對于即將畢業走向社會的高年級學生而言，他們更需要科學系統的就業指導來提升自身能力，以獲得人才市場的認可。

5.教學方式單一，教學效果不明顯

研究發現：就業指導課程的實踐環節相比課堂講授偏少，缺乏實踐情境模擬訓練、職業角色扮演等教學方式。教學方式的單一性和被動性往往會使學生疲于機械記憶，進而影響教學效果。同時，當前各高校課程內容通常停留在大學生職業生涯應如何規劃、職業發展綜合素養如何培養等認知層面的知識，缺乏面試技巧、求職禮儀等行為層面的教育和引導，很難把大學生的學習主動性和積極性調動起來。

高校就業指導課程優化設置之建議

1.提高就業指導類課程的質量，豐富課程類型

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，因此教育領域的供給側改革也應該特別注意教育資源的質量和數量要求。以就業類課程為例，一方面，各高校不僅應向所有大學生開設基礎類的就業指導課程，而且還需要對有進一步需求的學生開設更為專業和更高層次的選修課程。同時，還有必要合理設置課程的必修和選修比例，進一步提升大學生對就業課程的重視度。另一方面，要形成以基礎性就業指導為主，專業性就業指導為輔，創業性教育作為補充的系統的就業指導體系，并以該體系為架構，積極挖掘更多的教育資源。

2.提高院系的參與度，實現就業指導課程多元供給

在供給側改革中，教學管理部門作為就業指導的供給方，是就業課程改革的主要推動力。從課程的供給部門來看，基礎類就業指導課程可以由就業管理部門繼續負責，將其對企業需求的了解和就業課程針對性教育結合起來。同時，學生所在院系應結合自身專業優勢為學生提供相應的就業課程教育。

3.打造全覆蓋立體式就業指導課程模式

由于就業指導是一項針對大學生能力開發的過程，具有系統性，因此高校就業指導工作應從大學一年級就開始分階段進行，并且貫穿大學學習的全過程。同時，結合供給側結構性改革的要求，在教學中應根據不同年級的特點有區別地、階段性地設計教學內容。例如：對大一年級的學生開設基礎性就業指導，促使其學習基本的就業能力、形成初步的職業發展觀；對大二年級和大三年級的學生開設專業性和創業性就業指導，將專業學習和就業指導結合起來；對大四年級學生開展職業能力提升教育，適應人才市場需求。研究生及以上學歷層次的就業指導教育可以參考大四年級的就業指導課程，因為研究生心智成熟度較高，并且具備一定的就業經驗，能夠清晰地認識到自己的不足，并有針對性地提升自己。

4.教學方式多樣化，教學內容豐富化

為了進一步提升就業指導課程的效果，對于課程的教學方式也需要加以改進。考慮到傳統的就業指導課程多以課堂講授法為主，結合青年大學生的學習特點，可以嘗試，如研討式教學、案例教學、參與式教學和實地教學等其他方式，在激發學生積極性與主動性的同時，還能幫助他們通過實踐增強能力，獲取更好的學習效果。

5.構建就業指導社會銜接體系，推進就業指導課程配套改革

高校就業指導課程的優化不僅是各高校的責任，而且校方也要應積極尋求社會力量的支持，構建社會化的就業指導服務體系。首先，就業課程優化要發揮市場的決定作用。一方面，高校應有一套自己的就業市場調查機制，以此來制定本校的大學生就業培養計劃，杜絕閉門造車。另一方面，各高校也要加強與社會各種性質的單位機構的聯系，可以創建校外導師制度或建立大學生就業指導實踐基地。其次，政府理應履行自身職能。例如：政府可以通過政策手段引導各高校合理調整專業結構，使高校的人才培養能及時跟上社會轉型的需要。最后，政府還可以制定相關的政策法規，加強對就業指導社會服務體系的制度支持，如對建立大學生就業實踐基地的單位可適當補貼或政策優惠。筆者相信，政府頒布的相關法規條例不僅可以進一步提升社會對大學生就業指導的重視度，而且還能規范高校與各單位關于就業實踐基地的合作。通過密切高校與市場、政府的配合，在社會范圍內形成大學生就業服務體系，進而對高校就業指導課程起到優化結構、整合資源的作用。

研究展望

通過對國內16所著名高校的就業指導課程進行細化研究，結合新形勢和新要求，筆者認為就業指導課程在以下幾個方面還有提升的空間：

1.關于課程設置的標準方面

雖然各高校都已經開展了大學生就業指導課程教育，但現有就業指導課程設置情況不均衡，這就為將來實現就業指導課程標準化提供了可能性。就業指導課程標準化是就業指導教育發展的內在要求，也是建設專業化就業指導教育的重要支撐，有利于推進就業指導教育工作的進一步發展。

2.關于跨學科協同教育方面

當前就業指導課程信息基本上局限于各個高校內部，這就為將來實現跨學科乃至跨學校開展就業指導教育提供了可能性。通過加強就業指導跨學校、跨學科的協同教育，不僅能夠讓大學生接受更多的優質就業指導教育資源，而且能夠幫助他們從多學科視角來思考問題、提升能力，這對于他們將來的就業會大有裨益。

3.關于新媒體技術在課程教學中的運用

近年來，新媒體技術發展日新月異，對于傳統的教學模式提出了巨大的挑戰。結合到就業指導課程領域來看，可以利用微信、微博和慕課（MOOCs）等平臺為學生提供更便捷的就業指導課程及更多的自主學習選擇，同時著力打造“互聯網+就業指導”課、“互聯網+創新創業精品”課等方式，提升對大學生的吸引力和影響力。

本文系中國青年政治學院大學生發展研究中心2017年度支持項目階段性成果

參考文獻：

[1]黃敬寶.提高就業能力：解決大學生就業難題的關鍵[J].中國大學生就業，2008（2）：52-53.

[2]原松華.教育供給側改革核心是提供更多更好的教育選擇[J].中國發展觀察，2017（4）：56-59.