輿情觀察

輿情觀察

YUQING GUANCHA

踏上新征程 書寫新篇章

2017.10.27

輿情鏈接：

《“只留清氣滿乾坤”展現強烈自信和擔當》 人民網評2017年10月25日

《中國新時代是世界的機遇》人民網2017年10月31日

《不要人夸顏色好》人民日報2017年10月31日

《千載一時 一時千載》人民日報2017年10月26日

【輿情回放】 被稱為“站在世界地圖前”召開的中國共產黨第十九次全國代表大會，在全世界的關注中勝利閉幕。10月25日，在同中外記者見面時，新一屆中央政治局常委發出“新時代要有新氣象，更要有新作為”的宣言。中國道路的探索和成就，恰當其時地激蕩起世界新的思考。

【主流聲音】 中國特色社會主義進入新時代，不僅對中國有深遠意義，更有著“世界價值”。中國道路，給世界上那些渴望追求更美好生活的人們，給世界上那些希望在本國獲得成功的社會主義政黨，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻

廣州垃圾分類，這次來真的

“多扔垃圾多付費”，體現公平

“多產生多付費”本就是公平收費的應有之義；而“分類垃圾少付費”則有利于激發市民的垃圾分類熱情。

日前，《廣州市生活垃圾分類管理條例（草案）》提請廣州市第十五屆人大常委會第九次會議進行二次審議。與一審稿相比，二審稿進一步明確了垃圾分類的個人責任，提出按照“多產生多付費”等多項原則進行收費，同時以積分入戶、物質獎勵等多種方式引導和鼓勵市民開展垃圾減量和分類。

如今，“垃圾圍城”現象普遍存在，很多城市都在積極探索垃圾處理路徑。而廣州上述草案提出的“誰產生誰付費、多產生多付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則，無疑具有積極意義。“多產生多付費”本就是公平收費的應有之義；而“分類垃圾少付費”則有利于激發市民的垃圾分類熱情。

目前，城市對居民征收垃圾處理費基本都是按戶計征，這種做法的優點是操作比較簡單，缺點是既不公平也不利于減少垃圾。比如兩口之家與五口之家產生的垃圾顯然是不一樣的，但付費卻一樣，對兩口之家來說顯然不公平。由于產生垃圾多的家庭不用多付費，那么部分人就有可能缺乏環保意識，肆意制造垃圾，增加了垃圾總量。

在幾年前，廣州就曾試點過垃圾計量收費，這種辦法類似于“多產生多付費”。據當時媒體報道，試點情況并不理想。然而，至今廣州仍沒有放棄這種想法，原因在于，付費杠桿可能是解決“垃圾圍城”最科學的路徑之一。這就是說，如果市民不想多掏垃圾處理費，只有改變觀念少產生垃圾。

其實，美國、英國、德國、韓國、日本等國的部分城市早已采用垃圾計量收費制，具體做法是按容器收費、按質量收費、按垃圾袋（券）收費等。哪一種做法更適合我國國情，廣州有關方面還需要深入研究。

當然，全面實施垃圾計量收費制，對居民和管理者都是一種考驗。對居民的考驗是，會不會為了少掏垃圾處理費而逐步建立起環保意識；對城市管理者而言，則需要考慮如何有效防止部分居民在趨利性作用下偷倒垃圾以及還需要哪些軟硬件來支持制度的推行。

為防止垃圾計量收費后部分居民亂扔垃圾，韓國經驗可供借鑒。據悉韓國建立了一套嚴密的監督與執行體系。比如，政府方面設立了“官民共治”模式，建立了獎賞舉報食物類垃圾非法投放制度，并在每個居民生活垃圾收集站安裝了攝像監控設備。這些舉措大大調動了居民的監督意識、參與意識，并提高了居民的環保意識。

需要指出的是，垃圾計量收費即便有了制度支撐，實施起來也不會一帆風順。要規范上千萬市民的行為，同時統籌各個環節的銜接并非易事。對此，相關部門要有心理準備，既要有耐心也要有信心。長遠看，垃圾“多產生多付費”是一種趨勢，是解決“垃圾圍城”的一條有效路徑。

□馮海寧(媒體人)

2017.10.27

【輿情回放】 10月24日，《廣州市生活垃圾分類管理條例（草案）》提請審議?！稐l例》提出按照“多產生多付費”等多項原則進行收費，同時細化了引導與鼓勵的措施，生活垃圾減量分類做得好或有助于積分入戶、獲得物質獎勵等。

【網絡輿情】

法制日報：即便有制度支撐“多產生多付費”，實施起來也不會是一帆風順，因為這是一種較為復雜的模式，涉及不同居民、各區域監管部門等復雜主體。對此，我們要有心理準備，既要有耐心也要有信心。

人民網：多扔垃圾多繳垃圾處理費，雖然公平合理，但會不會異變為只剩下多收費，而把垃圾分類變為次要，甚至淪為說起來重要、做起來“無關緊要”？

【決策點睛】 實行“垃圾多產生多付費”的模式，不僅是一種趨勢，也有利于垃圾的處理和利用。因而，“垃圾多產生多付費”值得一試。在“試”的過程中不斷地完善，但要切忌后續配套總是“等明天”。了中國智慧和中國方案。

人民網：如果說，我們黨近40年前通過改革開放打破舊體制，是革故，是“破”，那么今后需要致力的可能更是一個鼎新的過程，是“立”的過程。鼎新有時比革故更難。所幸，這個充滿朝氣的新一屆領導班子，讓人民群眾看到了希望。

人民日報：今日中國共產黨人，不忘初心，牢記使命。中國以不懈的奮斗，為人類作出新的更大貢獻。日益走近世界舞臺中央，順大勢而動，立潮頭而為，新時代中國舉非凡氣魄、毅力和恒心，為世界各國共同走向美好未來注入信心和動力。

證券市場周刊：中國共產黨領導力最根本的遵循，就是在領導中國實現傳統性與現代性完美結合的同時，還具有全球性眼光。世界幫助中國，中國回饋世界。中國共產黨不僅是為中國人民服務的政黨，也越來越為世界人民服務了。

【決策點睛】 從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。實現新目標、完成新任務，要求我們拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實。讓我們緊緊圍繞黨的十九大對我國未來發展作出的戰略安排繼續前進，一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，在堅韌不拔、鍥而不舍的奮斗中，奮力譜寫社會主義現代化新征程的壯麗篇章。

把樓堂館所真正關進“籠子”

2017.11.1

【輿情回放】 《機關團體建設樓堂館所管理條例》日前公布，明確機關、人民團體新建、擴建、改建、購置樓堂館所應當嚴格履行審批程序,嚴格執行建設標準。此條定從2017年12月1日起執行。1988年9月22日發布施行的《樓堂館所建設管理暫行條例》同時廢止。

【網絡輿情】

紅網：十九大報告強調，要“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。通過《條例》給機關團體建設樓堂館所箍上“金箍”，顯然正是“扎牢不能腐的籠子”的一個重要體現和具體方面。

東方網：如果把新《條例》形容為制度籠子的話,這樣的籠子可以說既“鐵”又“密”。“鐵”體現在制度的嚴厲性上,“密”體現在制度的周密性上。如此一來,就能有效防止某些地方今后再鉆制度漏洞。

【決策點睛】《條例》的頒發為那些違規違紀的行為設定了“尺碼”，為樓堂館所的建與禁設置了“底線”和“高壓線”。接下來，就是要細化制度，讓規定落到實處。