中國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

石天然

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院，江西 南昌 330013）

中國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

石天然

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院，江西 南昌 330013）

煤炭資源是不可再生資源，也是我國工業(yè)發(fā)展的重要能源支柱。我國煤炭資源消費(fèi)量較大，煤炭資源的開發(fā)與利用引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。為了保障煤炭資源的持續(xù)供給，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，煤炭工業(yè)必須積極踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。本文探討了煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的含義與主要表現(xiàn)，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提供政策支持、全民參與的角度提出了中國煤炭工業(yè)發(fā)展對策。

煤炭資源；可持續(xù)發(fā)展；綠色開采；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國煤炭資源豐富，儲量位居世界第一，煤炭是我國最重要的一級能源。有專家預(yù)測，到2050年煤炭資源將仍占我國能源使用總量的50%。近年來，煤炭開采技術(shù)與勞動生產(chǎn)率也在不斷提高。然而，隨著煤炭資源的大規(guī)模開采與燃燒利用，生態(tài)問題也愈演愈烈：煤炭開采區(qū)地表塌陷頻發(fā)，開采過程嚴(yán)重破壞及污染水源，煤矸石的大量積污，煤炭燃燒引發(fā)大氣污染等。并且，煤炭資源不可再生，完全消耗之后將無法獲取。本文基于最適耗竭理論，探索煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路，合理開發(fā)和利用煤炭資源，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)提供能源支持。

1 煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論

1.1 煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一種嶄新的發(fā)展觀，它與煤炭工業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展觀有著本質(zhì)區(qū)別，它注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)，追求人類與自然生態(tài)的和諧發(fā)展，其目標(biāo)是保證人類社會具有長遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展能力。

1.2 煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要表現(xiàn)

1.2.1 煤炭資源的開采量與效益

從社會需求效益、生態(tài)環(huán)境效益、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，考慮到煤炭資源整體以及局部的有限性，煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求企業(yè)和社會立足長遠(yuǎn)發(fā)展，合理配置與利用資源，確定每一時(shí)期的開采量與輸出量[1]。

1.2.2 注重綠色綜合發(fā)展

為了推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該協(xié)調(diào)煤炭開采、煤炭加工、煤炭利用等與煤炭工業(yè)相關(guān)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，注重煤炭資源的綜合開發(fā)與利用，在各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)注環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)在多種經(jīng)濟(jì)、多個(gè)環(huán)節(jié)、多種產(chǎn)業(yè)下的綠色綜合發(fā)展。

1.2.3 注重保護(hù)生態(tài)

在煤炭開采和使用過程中，注重防控和治理環(huán)境污染問題。在生產(chǎn)中，采用清潔開采、深加工技術(shù)，開發(fā)綜合利用煤矸石的新工藝，注重對煤炭開采區(qū)的地表恢復(fù)；在使用過程中，合理利用煤炭資源、使用清潔煤、不隨意排放廢氣，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1.2.4 協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境

走可持續(xù)發(fā)展之路，要求煤炭開采區(qū)的社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中，環(huán)境可持續(xù)是要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是基礎(chǔ)，資源可持續(xù)是重要手段，社會可持續(xù)是最終目的。所以，從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，如何實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是煤炭工業(yè)和整個(gè)社會需要完成的目標(biāo)。

2 中國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的循環(huán)、高效、綜合利用為核心，以“簡量化、再利用、資源化”為原則，以低耗費(fèi)、低排放、高效率為基本特點(diǎn)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的生態(tài)經(jīng)濟(jì)增長模式，是對“末端治理”方式和“大量生產(chǎn)、大量污染、大量耗費(fèi)”傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本變革。為了實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，發(fā)展煤炭工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理開采、利用和配置資源，通過引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路[2]。

2.1.1 集約化生產(chǎn)與經(jīng)營

集約化生產(chǎn)與經(jīng)營能夠使資源集中流向生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、安全有保障等具有發(fā)展優(yōu)勢的煤炭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的安全、高效、合理的開發(fā)。所以，應(yīng)該通過企業(yè)并購與整合，合理規(guī)劃煤炭分布廣泛的區(qū)域，如山西、陜西、寧夏等地，形成大型煤炭生產(chǎn)經(jīng)營基地和集團(tuán)，通過規(guī)模化、集中化的生產(chǎn)與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)煤炭資源規(guī)模化和高效率的開采。

同時(shí)，應(yīng)該在大型煤炭工業(yè)集團(tuán)雄厚的資金支持下，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，在設(shè)備支持下使煤炭開采過程實(shí)現(xiàn)煤礦技術(shù)化、系統(tǒng)信息化、管理科學(xué)化，開發(fā)出安全、環(huán)保、高產(chǎn)、低耗的高質(zhì)量現(xiàn)代化綠色礦井，在高效生產(chǎn)、保障安全與保護(hù)環(huán)境的前提下，為社會發(fā)展提供源源不斷的煤炭資源。

2.1.2 協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈

煤炭資源從開采到消耗整個(gè)過程都伴隨著環(huán)境污染與材料過度消耗，為了解決這些問題，應(yīng)該基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同相關(guān)行業(yè)、相關(guān)環(huán)節(jié)共同發(fā)展。在資源由生態(tài)系統(tǒng)輸送到人類社會，再以廢氣廢渣的形式返回生態(tài)系統(tǒng)的閉環(huán)中，通過產(chǎn)業(yè)鏈的整合實(shí)現(xiàn)低污染、高效益的發(fā)展模式。

實(shí)力雄厚、規(guī)模較大的煤炭企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該發(fā)展以煤炭工業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)閉環(huán)，整合開采、運(yùn)輸、利用和排放環(huán)節(jié)，形成以煤炭為能源，電力、冶金、機(jī)械制造等多元化產(chǎn)業(yè)鏈，在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)資源利用效率和減少環(huán)境污染。

在開采環(huán)節(jié)應(yīng)改進(jìn)加工、開采工藝，優(yōu)化煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有序合理地從生態(tài)系統(tǒng)中開發(fā)資源，并減少對環(huán)境的污染；重點(diǎn)建立管道運(yùn)輸，銜接煤炭生產(chǎn)企業(yè)與煤炭需求方，建立高效率、低成本、運(yùn)量大的遠(yuǎn)程煤炭運(yùn)輸工程；開發(fā)煤炭及其制品的綜合利用技術(shù)，提高煤炭的利用效率，減少使用過程產(chǎn)生中的廢氣、廢渣排放量；引進(jìn)排放物凈化裝置，降低排放物對環(huán)境的污染程度，開發(fā)對排放物的再利用技術(shù)。

2.1.3 優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)

（1）綠色開采。清潔開采是指在煤炭開采的過程中，通過開發(fā)和設(shè)計(jì)低污染的開采方法、巖層控制技術(shù)、勘探技術(shù)及其他相關(guān)技術(shù)，注重開采區(qū)域與開采方式的安全性，開發(fā)和利用難以開采的煤礦，將開采過程中對環(huán)境的污染程度降到最低，如圖1所示[3]。

圖1 綠色開采示意圖

（2）推廣清潔煤技術(shù)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，將煤炭轉(zhuǎn)化為甲醇類，效益會提高4倍；將煤炭轉(zhuǎn)化為甲醚類，效益會提高10～12倍。所以，應(yīng)該大力推廣清潔煤技術(shù)，對煤炭進(jìn)行脫硫處理，把煤炭氣化、液化為清潔、高效、品種豐富的煤炭制品，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，提高能源使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙高效益。

2.2 調(diào)整煤炭政策是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

2.2.1 制定煤炭資源綜合利用規(guī)劃與扶持政策

基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，政府應(yīng)該加快制定統(tǒng)一的煤炭資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)煤炭資源的集體化、有序化、規(guī)模化開采，加強(qiáng)對煤炭資源的宏觀控制，防止煤炭開采區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該制定一套全方位、多層次、分階段的政策措施，制定合理的政策激勵(lì)機(jī)制，如放貸降息、減免稅收等，引導(dǎo)煤炭企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極肩負(fù)起社會與環(huán)境責(zé)任。另外，政府應(yīng)優(yōu)先考慮購買清潔煤炭制品，呼吁和帶動社會公眾成為清潔煤炭使用者。

2.2.2 協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開發(fā)的關(guān)系

政府應(yīng)統(tǒng)籌兼顧地方經(jīng)濟(jì)與資源開發(fā)，注重環(huán)境保護(hù)和污染治理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展視角下的經(jīng)濟(jì)和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立完善的污染防控體系及監(jiān)督制度，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境污染、查處嚴(yán)重破壞環(huán)境等行為的責(zé)任。建立煤炭資源開發(fā)環(huán)保效益補(bǔ)償機(jī)制，使用中央及地方財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償煤炭企業(yè)；增加政府環(huán)保財(cái)政預(yù)算，加大對因資源開采而被污染的環(huán)境的治理與補(bǔ)償，加大對煤炭資源開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.3 提高社會公眾的環(huán)保意識，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用

2.3.1 提高煤炭資源綠色消費(fèi)意識

消費(fèi)者是資源的需求終端，是決定環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的主體。提高社會公眾的煤炭資源綠色環(huán)保意識，倡導(dǎo)民眾使用清潔煤炭資源，推動煤炭企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，為煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略注入活力。同時(shí)，社會公眾應(yīng)該減少廢氣廢渣的隨意排放，節(jié)約能源，做環(huán)保低碳的生態(tài)文明公民。

2.3.2 增強(qiáng)社會監(jiān)督意識，肩負(fù)起環(huán)境責(zé)任

社會公眾是監(jiān)督破壞生態(tài)環(huán)境、濫采煤炭資源的最廣泛、最基礎(chǔ)的力量。社會公眾應(yīng)該增強(qiáng)對煤炭工業(yè)的監(jiān)督意識，及時(shí)向政府有關(guān)部門和媒體反映及舉報(bào)肆意開采煤炭資源、開挖問題煤礦、嚴(yán)重污染環(huán)境的煤炭工業(yè)企業(yè)。社會公眾應(yīng)該肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任，積極同違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則、肆意破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭。

3 結(jié)語

在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭資源仍然是中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源支柱。然而，由于煤炭資源的不可再生性，人們必須意識到其有消耗殆盡的一天。基于可持續(xù)發(fā)展理論，防范資源枯竭，協(xié)調(diào)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、社會的共同發(fā)展是當(dāng)代中國發(fā)展的關(guān)鍵。中國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路是一個(gè)長期發(fā)展的過程。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，內(nèi)增企業(yè)技術(shù)活力，外增生產(chǎn)要素支持，發(fā)展多元化、創(chuàng)新型的煤炭工業(yè)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展，全民參與，才能使煤炭工業(yè)走上全面、綜合的可持續(xù)發(fā)展道路。

1 繆協(xié)興，錢鳴高.中國煤炭資源綠色開采研究現(xiàn)狀與展望[J].采礦與安全工程學(xué)報(bào)，2009，（3）：1-13.

2 劉世偉.煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展：問題與對策［J].中國特色社會主義研究，2009，（2）：43-46．

3 郝耐紅.淺析我國煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011，21 （19）：181-183.

4 柴天興.煤炭開采過程中的安全管理問題及策略[J].能源與節(jié)能，2014，31（1）：13-14.

Sustainable Development of China 's Coal Industry

Shi Tianran
(School of Accounting, Jiangxi University of Finance and Economics ,Nanchang 330013, China)

Coal resources are non-renewable resources, but also an important pillar of China's industrial development.China's coal consumption is relatively large, the development and utilization of coal resources led to a series of ecological and environmental problems. In order to protect the continuous supply of coal resources and protect the ecological environment,the coal industry must actively implement the sustainable development strategy. This paper discusses the meaning and main performance of the theory of sustainable development of coal industry, and puts forward the countermeasures of coal industry development in China from the perspective of developing circular economy, providing policy support and universal participation.

coal resources; sustainable development; green mining; recycling economy

F426.21

A

1008-9500(2017)07-0058-03

2017-05-22

石天然（1994-），女，河北保定人，本科，研究方向：注冊會計(jì)師。