水污染防治工作中的情報監測

趙長民

（鄭州市環境保護監測中心站，鄭州 450007）

水污染防治工作中的情報監測

趙長民

（鄭州市環境保護監測中心站，鄭州 450007）

近年來，社會經濟發展速度不斷加快，水污染卻愈發嚴重。在防治水污染的過程中，仍有諸多企業存在偷排污水的現象。各個部門之間的職責劃分也不明確，存在嚴重的跨省界的流域污染糾紛。究其原因，情報失察是主要的因素。本文重點闡述水污染治理工作中的情報監測內容，從情報監測主體與水污染防治情報監測指標機制等角度展開深入探究，以保證及時發現水環境中存在的安全威脅，為水污染防治工作的順利開展提供有力保障。

水污染防治；情報失察；情報監測；指標機制

1 水污染情報監測背景

進入新時期，我國社會經濟的發展速度不斷加快，伴隨而來的是水資源的嚴重污染。在防治水污染的過程中，仍有諸多企業存在偷排污水的現象。而且，各個部門之間的職責劃分并不明確，存在嚴重的跨省界的流域污染糾紛。究其原因，情報失察是主要的因素[1]。污染事件發生之前，會有明顯的征兆，人們只有及時感知才能夠規避污染發生，對污染影響的范圍進行有效控制。通過對諸多重大水污染事件的研究與反思，筆者總結出當前水污染防治工作存在的不足，情報反饋不及時且反映的情況不準確，都是突發事件應急處理的核心問題。決策人員的決定也需要現場情報的大力支持，如果時機延誤，則會進一步擴大污染的范圍。為了從根源上控制水污染的現象，在發現污染以后，要找出根源所在并采取針對性的措施，最關鍵的是充分發揮情報的作用，實時掌握水污染的實際情況，找出潛在威脅，為決策提供有價值的參考。

2 情報監測概述

在水環境安全領域，環境監測是指運用化學分析方法、生物監測方法以及儀器分析方法來監測水量與水質等多種影響因素。環境監測并非只是針對局部與單項環境因素監測，還必須確保環境監測的持久性以及持續性，否則難以確保其具備研究機制。這一點和情報監測要求相吻合，只有情報監測持續才能夠更深入地了解事物的發展過程，這樣才能夠為趨勢發展的預測提供有價值的參考[2]。最重要的是不會錯過突變因素，使得突發事件的預警作用充分彰顯出來。

不同于普通環境監測的是，情報監測強調的是收集領域更為廣闊的信息數據，并非局限在直接影響水環境安全的因素方面。與此同時，基于情報監測，還可以科學合理地采用情報分析的方法，有效地提供多種類型的情報服務。但是，日常水污染防治工作難以達到這一要求。另外，情報監測的監測源通常是對水生態和環境質量產生影響的人為因素以及天然因素，人們對于物理、生物以及化學方法等監測手段較為重視。根據水污染形成的主要原因，它主要涵蓋了社會生產、自然環境與居民生活等。將情報作為核心的污染監測工作，人們可以有效地探查自然環境中的水文、水質與氣象等相關信息，并且有效感知工農業生產與危險品運輸中存在的污染源，進而全面監察居民生活與企業的排污情況。開展污染監控工作，能夠對水環境的安全威脅進行及早探尋，找出影響水環境質量變化的因素，推動水污染防治工作的有效開展[3]。然而，情報監測特殊性明顯，一些人認為監測是一項枯燥的技術性工作，嚴重削弱了情報監測的作用。技術監測僅是其中的一方面，在情報監測中，舉報、抽查與暗訪是較為常見的手段，一定程度上拓展了情報來源，增進了人們對真相的了解。

基于情報視角的水污染防治監測工作，需要對監測者、對象與手段進行明確，如圖1所示。

圖1 基于情報視角水污染監測關系示意圖

3 水污染防治情報監測指標機制的創建

在水污染防治工作開展的過程中，要想增強預警的效果并擴大監測的范圍，最重要的是嚴格遵循重點對象重點監測的基本原則來構建監測網絡。它能夠為漸變水污染事故預警提供有力的保障，還能夠監測突發性的水污染事故。在開展監測工作的過程中，它能夠準確判斷出污染事故的具體類型與實際的發展情況，為污染事故的處理奠定堅實的基礎[4]。

現階段，水質監測機構通常從面源、點源與移動源的水污染角度出發，對區域范圍內的重點流域與化工企業展開常規性監測，獲得水質監測的相關數據信息。這種數據監測需要將全程監測作為重要參考依據，并實時收集不同階段的數據信息，如果出現異常則應進行深入調查。其中，情報工作人員的主要工作就是集中不同區域內的數據信息，合理運用情報分析方法，對水質發展趨勢進行判斷，并比較分析區域之間與各時期水質，為決策的合理制定提供科學依據。

數據信息能夠直接體現水質狀況，但是人們仍需綜合考慮水污染的社會屬性，推動水污染防治工作的開展[5]。如果人口的增長速度相對較快，抑或是部門間分工不明確，都會對水污染防治工作的開展產生不利影響。在這種情況下，必須對這種非環境信息進行相關性的監測。在獲取信息的過程中，情報監測不再單純地被認為是技術監測，而是要求情報工作人員合理地制定相關策略，通過情報收集完成監測任務。

在考慮水環境諸多影響因素的同時，需要從多個角度構建三級指標體系，并且將其納入情報監測內容中。

4 水污染防治工作中的情報監測手段

4.1 網絡輿情監測手段

新時期，網絡技術的發展速度不斷加快，新媒體載體所傳播的真相逐漸出現在人們日常生活中。正是由于網絡傳播信息的及時性，其逐漸成為較為關鍵的情報來源。在運用關鍵詞匹配和話題跟蹤等方式的過程中，人們能夠及時發現污染源，同時針對水污染進行預警。特別是在污染事件發生的情況下，人們可以及時掌握輿情動態信息內容，這對于應急措施的采取以及信息公開等具有積極的支持作用[6]。網絡輿情監測手段的應用使人能夠獲取更多的信息量，實際來源相對廣泛，卻很難確保其真實性，所以必須開展信息真實性與有效性的全面評估。

4.2 現場監察手段

通過對視頻監控與遙感手段的應用，人們能夠在線實時監控排污口與重點流域，然而所覆蓋的范圍十分有限，監測內容的局限性十分明顯。在對不定期日常檢查和夜間突擊檢查等多種監察方式結合運用的過程中，人們可以直接獲取企業處理污染物的狀況以及排污設施與設備配置應用的具體情況，還可以震懾污染企業。在現場監察工作貫徹落實的過程中，情報工作人員能夠嚴格監督并管理企業，在突發性水污染事故的應對以及監測點布設方面可以獲得第一手的資料。

明察暗訪中的明察指的就是針對重點污染源摸查的途徑，在實地走訪的過程中，可以實時觀察周邊的環境，并與群眾進行交流，找出企業污染的蛛絲馬跡。而暗訪則能夠獲取大量隱性的情報，要求情報工作人員具備較強的偵查能力。

除此之外，群眾舉報與媒體報道同樣是監控污染的必要途徑，所以要給予高度重視。

5 水污染防治情報監測工作的具體流程

在開展水污染防治情報監測工作的過程中，會涉及諸多實施主體，而情報監測模式不同，所采用的工作流程也存在一定的差異。現階段，水污染防治工作中的情報監測模式始終處于反應型狀態，即便已經研發出預警模型，但始終未被應用在實踐中[7]。人們必須保證預警型情報的監測全面，熟練掌握水環境的發展狀況，這樣才能增強突發性污染事件的預警效果。

5.1 前期規劃階段

首先需開展頂層設計，充分衡量水污染防治工作的監測需求，并且展開全面性與詳細性的設計，有效改善被污染的水環境。具體內容應包含以下幾點：第一，情報監測范圍的確定；第二，危機評價指標機制的構建；第三，應急方案的構建。

5.2 監測工作的開展

在水污染防治監測工作中，諸多監測主體的努力是其順利開展的重要前提。其中主要包含環保部門日常環境的監測以及協作部門的數據監測等工作。

5.3 監測結果的有機整合

開展情報監測工作時，一定要實時整合動態性的監測結果，其中主要有非結構化與結構化等數據與信息。要建立并健全統一平臺，實現機制本身的完善，對資源進行全面保護并共享，最終實現資源最大化的利用，為情報工作人員更好地把握水環境因素提供有力保障，從而準確預測和判斷不同領域的信息內容[8]。

5.4 數據信息的加工與分析

數據或者信息在加工分析后才能夠向情報轉化，將自身的價值充分發揮出來。為此，人們必須將結果整合作為重要基礎，開展情報分析，深入探索數據信息中的規律，找尋信息之間的聯系，對污染源進行及時發現并判斷實際的污染程度，最終采取針對性的措施。而實際所涉及的內容主要是篩選并清理數據信息，靈活運用多種分析的方法，及時撰寫出研究報告。

5.5 情報的輸出

輸出情報過程也是實現情報自身價值的重要途徑。情報必須向需求者傳遞，將自身的作用予以充分發揮，才被人們認為是真正的情報。水污染防治過程中的情報輸出可以劃分為兩種：一是用戶定制型，根據不同的情報需求者，有效地提供個性化的情報分析報告；二是為公眾提供水環境安全動態性信息。這樣公眾不再只是情報監測的實施主體，同樣也是情報監測的受益人。

6 結語

現階段，我國水污染程度日益加重，防治工作也遇到了嚴峻的問題。將情報監測應用在水污染防治中，有助于人們及時解決水污染防治工作中存在的問題。水環境安全問題不只是污染處理技術問題，人們要認識到情報的重要性，將情報監測作為切入點，為水污染防治工作的順利開展提供有力的決策支持。

1 金 燦，吳宇浩.水污染防治工作中的情報監測探究[J].現代情報，2015，35（6）：172-177.

2 吳舜澤，徐 敏，馬樂寬，等.新形勢下如何深化水污染防治工作與管理轉型[J].環境保護，2014，42（11）：35-38.

3 逯元堂，高 軍，陳 鵬，等.落實《水污染防治行動計劃》投融資思路與建議——對《水污染防治行動計劃》的解讀[J].環境保護科學，2015，（3）：53-56.

4 劉偉江，王 東，文 一，等.我國地下水污染修復試點對策建議——對《水污染防治行動計劃》的解讀[J].環境保護科學，2015，（3）：12-15.

5 秦昌波，徐 敏，張 濤，等.以《水污染防治行動計劃》構建水污染防治新機制[J].環境保護，2015，43（9）：24-27.

6 路 瑞，徐 敏，王 東，等.對構建水污染防治社會共治體系的分析與探討——對《水污染防治行動計劃》的解讀[J].環境保護科學，2015，（3）：30-33.56.

7 劉晨峰，吳悅穎，王 東，等.推進養殖污染防治，實現產業優化與環境保護雙贏——對《水污染防治行動計劃》的解讀[J].環境保護科學，2015，（3）：16-18.66.

8 王 釗.簡析水污染防治過程中存在的問題及水污染治理思路[J].建筑工程技術與設計，2015，（29）：1751.

Analysis of Information Monitoring in Water Pollution Prevention and Control

Zhao Changmin
(Zhengzhou Environmental Protection Monitoring Center Station, Zhengzhou 450007, China)

In recent years, the rapid development of social and economic development, water pollution has become increasingly serious.In the process of prevention and control of water pollution, there are still many enterprises there is the phenomenon of stealing sewage.The division of responsibilities between departments is not clear, there is a serious crossborder watershed pollution disputes.The reason for this is the main factor.This paper focuses on the content of intelligence monitoring in the work of water pollution control, and explores the security threats in the water environment from the perspective of the main body of information monitoring and the monitoring index of water pollution prevention and control intelligence, so as to ensure the safety of water pollution prevention and control To provide a strong guarantee.

water pollution control; information oversight; intelligence monitoring; index mechanism

X52；G350 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500(2017)08-0026-03

2017-06-21

趙長民（1980-），男，河南新鄉人，工程師，研究方向：水污染防治、大氣污染防治。