廣西梧州再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)對策

楊 舜

（1.廣東省再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟；2.清遠(yuǎn)市金屬行業(yè)商會，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

廣西梧州再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)對策

楊 舜

（1.廣東省再生金屬綜合利用產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟；2.清遠(yuǎn)市金屬行業(yè)商會，廣東 清遠(yuǎn) 511500）

梧州再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為指導(dǎo)，計劃用五年時間，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市生活、社會服務(wù)、生態(tài)環(huán)境全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，示范帶動輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，綠色、循環(huán)、低碳的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。根據(jù)廣西梧州再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，本文研究了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險，并提出了一系列環(huán)境保護(hù)對策。

再生資源；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；梧州；環(huán)境保護(hù)對策

1 園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)落戶在被譽(yù)為“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”的梧州市的龍圩區(qū)新地鎮(zhèn)大車頂，距梧州主城區(qū)20 km。緊臨蒼岑二級公路，規(guī)劃范圍為北靠大恩生態(tài)園和馬欄水庫，東至賽塘水庫，西接蒼岑二級公路，南臨新地鎮(zhèn)曇卜宕村、三防水庫，總規(guī)劃面積為10 000畝。

2008年3月園區(qū)建設(shè)開始啟動，4月園區(qū)總體規(guī)劃通過評審，6月廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編制完成了《梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》；2009年8月，園區(qū)獲得了循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案的試點(diǎn)單位；2010年10月獲批國家“圈區(qū)管理”示范園區(qū)稱號；2011年9月獲批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地；2015年10月獲批廣西工業(yè)園區(qū)兩化融合試點(diǎn)示范園區(qū)。

梧州再生資源產(chǎn)業(yè)圍繞再生銅、再生鋁、再生塑料等再生資源循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，已建成各類公共服務(wù)平臺，包括管家式服務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、信息交易與電子商務(wù)平臺、人力資源及技術(shù)服務(wù)平臺。此外，還有貨物倉儲區(qū)、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)兩個公共管理區(qū)，并已完成固體廢棄物處置、一期污水處理、寬帶、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

園區(qū)目前擁有資源綜合利用企業(yè)46家，深加工企業(yè)14家，其中進(jìn)口廢金屬和廢塑料資源再生利用企業(yè)22家。2015年國家核發(fā)的進(jìn)口金屬批文量67.45萬t，進(jìn)口塑料批文量17.15萬t，2015年廣西梧州再生資源循環(huán)利用園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超360億元。

2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險

2.1 水環(huán)境問題

產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前未建設(shè)統(tǒng)一的污水處理廠，要求入園的企業(yè)按環(huán)評要求做好廠區(qū)的污水處理后對外排放，其余污水均未經(jīng)過處理，排入產(chǎn)業(yè)園區(qū)西面0.5 km處的上小河。這導(dǎo)致上小河局部河水受到污染，生態(tài)環(huán)境遭受破壞。園區(qū)二期投資開發(fā)會涉及一些大型工業(yè)項目，污染排放總量會隨之增加。

2.2 空氣環(huán)境問題

園區(qū)內(nèi)的再生塑料工業(yè)以塑料為原料，在電加熱過程中，再生塑料分解、電子產(chǎn)業(yè)的絲印和印油工序都會產(chǎn)生有機(jī)廢氣，均對周邊的空氣環(huán)境造成一定程度的影響。加工區(qū)銅鋁冶煉及深加工業(yè)的生產(chǎn)原料為金屬，一般伴生有鉛、鋅、銅、鉻等金屬，因冶煉和深加工過程中經(jīng)過高溫氧化、揮發(fā)以及和其他物料相互反應(yīng)，隨煙氣排入大氣，進(jìn)入環(huán)境空氣中的重金屬或離子以大氣顆粒物為載體，在空氣中擴(kuò)散，對人和生物都有一定的危害。

2.3 噪聲環(huán)境問題

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程的施工噪聲、建設(shè)完成后附近交通噪聲源以及企業(yè)高噪設(shè)備都將增加噪聲污染。

2.4 生態(tài)環(huán)境問題

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)占用大量土地，原來以天然次生植被和農(nóng)田植被為主的生態(tài)系統(tǒng)被改變，原有植被和濕地減少，原有的生物種類、群落一定程度上受到破壞，對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。

2.5 固體廢物

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，因?yàn)榘l(fā)展再生資源回收、拆解、加工等產(chǎn)業(yè)，每年會產(chǎn)生工業(yè)固體廢物53.8萬t/a、危險廢物4.74萬t/a，將排出生活垃圾2.21萬t/a，處理處置不當(dāng)時，將污染水域、大氣、土壤和環(huán)境衛(wèi)生。

表1 我國高用水行業(yè)目錄

表2 園區(qū)高用水細(xì)分行業(yè)及產(chǎn)品負(fù)面清單

3 園區(qū)環(huán)境保護(hù)的對策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低園區(qū)環(huán)境風(fēng)險

園區(qū)比較突出的環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)在于園區(qū)地理位置周邊無大河供水及納污，從而限制了工業(yè)用水和生活用水，應(yīng)謹(jǐn)慎引進(jìn)用水、排水量大的產(chǎn)業(yè)入園。

3.1.1 制定限制入園或謹(jǐn)慎入園的項目負(fù)面清單

電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等高用水高排污行業(yè)，列入園區(qū)招商引資項目的重點(diǎn)監(jiān)管目錄。按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2002）中對行業(yè)大類的細(xì)分，制定園區(qū)高用水細(xì)分行業(yè)及產(chǎn)品負(fù)面清單，對列入負(fù)面清單的高用水、高排污的項目限制入園或謹(jǐn)慎入園。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和布局考慮資源互補(bǔ)性

園區(qū)再生資源物質(zhì)流動過程為：廢棄物回收、分類分揀、回收利用、粗加工、深加工、終端產(chǎn)品、不可利用廢棄物最終處置等過程。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，產(chǎn)業(yè)的選擇多從產(chǎn)業(yè)鏈上下游或產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)相關(guān)等方面考量，再生資源特殊的技術(shù)路線過程為生產(chǎn)企業(yè)之間構(gòu)建了鏈帶式關(guān)系，上游企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物或副產(chǎn)品，或許就是下游企業(yè)的生產(chǎn)材料。因此，園區(qū)的空間組織布局應(yīng)充分考量產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在空間位置上形成合理布局，降低產(chǎn)品的運(yùn)輸時間和風(fēng)險，提高資源利用率，減少二次污染。此外，要降低生產(chǎn)區(qū)和最終處置區(qū)產(chǎn)生的污染對園區(qū)其他功能區(qū)造成影響。園區(qū)的各個生產(chǎn)單元之間通過規(guī)劃綠化帶，可以形成島式布局結(jié)構(gòu)。工業(yè)用地與物流倉儲用地、科研辦公用地、生活用地之間以綠化帶形成有效隔離。不同性質(zhì)的用地之間保持相對獨(dú)立，生活、辦公不受生產(chǎn)的影響。

同時，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也必須考慮資源互補(bǔ)性。在原有再生資源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵和發(fā)展小家電、環(huán)保、物流、再制造等無污染或低污染產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)無污染或園區(qū)已有產(chǎn)業(yè)鏈延伸的項目，或具有專業(yè)資質(zhì)和處理能力的資源循環(huán)再生項目。鼓勵上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，協(xié)同創(chuàng)新。

3.2 利用科技創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)生態(tài)化改造

堅持科技創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)加快改造和提升園區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過加大資金、人員、設(shè)備等投入，推動企業(yè)向科研院所借智借腦，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。同時，發(fā)揮企業(yè)自身的研發(fā)力量，通過技術(shù)研發(fā)中心、工程中心、博士工作站等平臺的聯(lián)合攻關(guān)研究，借助自治區(qū)財政支持和國家西部開發(fā)的傾斜政策，撬動企業(yè)研發(fā)投入，特別涉及到資源綜合利用技術(shù)、生態(tài)無害化處理技術(shù)、污染防范治理等關(guān)鍵性技術(shù)。必須注重技術(shù)的成本和收益的平衡，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會效益，提高技術(shù)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化水平。

加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，推動企業(yè)生產(chǎn)過程運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)，減少因產(chǎn)業(yè)鏈殘缺而導(dǎo)致的企業(yè)資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，完善園區(qū)內(nèi)企業(yè)的協(xié)作共生系統(tǒng)，構(gòu)建具有穩(wěn)定性、多樣性和擴(kuò)展性的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評估，建立后評估制度

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)入園的環(huán)境影響評價制度，做到立項前有預(yù)審，動工前有可研、能評、環(huán)評，投產(chǎn)前有驗(yàn)收，生產(chǎn)過程有監(jiān)管。園區(qū)管委會有責(zé)任對產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周圍區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量、環(huán)境承載能力做好摸底調(diào)研，并進(jìn)行科學(xué)評估，為入園企業(yè)的選址、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局等提供科學(xué)依據(jù)，也為做好園區(qū)環(huán)境規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染物排放控制提供決策依據(jù)。

園區(qū)開發(fā)一段時間后，前期條件和環(huán)境影響因子必然發(fā)生了變化，應(yīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行后評估，重點(diǎn)調(diào)查園區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、入駐企業(yè)概況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀、園區(qū)內(nèi)外居民等環(huán)境敏感目標(biāo)分布情況、園區(qū)現(xiàn)狀區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等。在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析園區(qū)發(fā)展至今已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，提出將來可能影響園區(qū)環(huán)境的因素，論證區(qū)域資源環(huán)境承載力，及時調(diào)整園區(qū)污染物總量控制方案。

3.4 科學(xué)建設(shè)“海綿園區(qū)”

園區(qū)要加強(qiáng)對水資源的管理，推動園區(qū)中水回用設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)入園企業(yè)提高用水的利用率和回用率，減少園區(qū)廢水的產(chǎn)生量和排放量。園區(qū)管委會應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)展“海綿園區(qū)”，科學(xué)實(shí)現(xiàn)控污、防災(zāi)、園區(qū)生態(tài)修復(fù)、雨水資源化等綜合目標(biāo)，通過機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃調(diào)控、設(shè)計落實(shí)、建設(shè)運(yùn)行管理等全過程、多專業(yè)協(xié)調(diào)與管控，優(yōu)化綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施和灰色雨水基礎(chǔ)設(shè)施，利用“滲、滯、蓄、凈、用、排”完成雨水徑流調(diào)節(jié)，共同構(gòu)建彈性的雨水調(diào)節(jié)系統(tǒng)，應(yīng)對極端暴雨災(zāi)害天氣，恢復(fù)園區(qū)良性水文循環(huán)，有效保護(hù)城市綠地、水體系等資源，保護(hù)或修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。

通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強(qiáng)公園和濕地的園區(qū)海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)坑塘、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，利用自然深潭淺灘和生態(tài)濕地，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

3.5 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理體系建設(shè)

組建分工職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施團(tuán)隊，創(chuàng)新工作方式、方法，建立、健全園區(qū)發(fā)展的工作機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、事相統(tǒng)一，精簡辦事環(huán)節(jié)，切實(shí)解決園區(qū)環(huán)境治理中遇到的實(shí)際問題，理順園區(qū)環(huán)境管理體系，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。

園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依照國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況堅決推行環(huán)境保護(hù)，通過建立ISO14001環(huán)境管理體系，明確園區(qū)的環(huán)境因素和環(huán)境風(fēng)險，制定合理的環(huán)境方針、環(huán)境指標(biāo)和保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)環(huán)境保護(hù)的同時，推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

梧州再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為指導(dǎo)，計劃用五年時間，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市生活、社會服務(wù)、生態(tài)環(huán)境全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，示范帶動輻射區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，綠色、循環(huán)、低碳的國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。這對園區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作提出很高的要求，園區(qū)應(yīng)該針對環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。

Environmental Protection Countermeasures of Wuzhou Renewable Resources Industrial Park in Guangxi

Yang Shun
(1.Guangdong Comprehensive Utilization of Recycled Metals Industry University Research Innovation Alliance; 2.Qingyuan Metal Industry Chamber of Commerce, Qingyuan 511500, China)

Wuzhou renewable resources industry park in Scientific Outlook on Development and innovation driven strategy,plans to use five years to improve the quality and efficiency of development as the center, to build a park industrial economy, city life, social services and ecological environment coordinated development, regional economic demonstration radiation Integration, green, circular, low carbon national level recycling economy park. Based on the development status and industrial planning of Wuzhou Renewable Resources Industrial Park in Guangxi, this paper puts forward a series of environmental protection countermeasures for studying the environmental risks in the construction of industrial parks.

Renewable resources; Industrial park; Wuzhou;Environmental protection countermeasures

F127

A

1008-9500(2017)06-0056-04

2017-03-21

楊舜（1979-），女，廣東清遠(yuǎn)人，碩士研究生，工程師，經(jīng)濟(jì)師，從事資源綜合利用等研究工作。