由“垃圾填埋場”向“環保教育公園”轉變的規劃探索
——以長沙市固廢處理場生活垃圾填埋區封場改造規劃為例

李芬芬

(湖南省建筑設計院有限公司，長沙 410012)

由“垃圾填埋場”向“環保教育公園”轉變的規劃探索
——以長沙市固廢處理場生活垃圾填埋區封場改造規劃為例

李芬芬

(湖南省建筑設計院有限公司，長沙 410012)

在建設資源節約型、環境友好型社會的背景下，以生態文明為核心的環境文化建設已成為新時期社會文化的核心中堅力量，環保文化也成為中國綠色產業發展的核心生產力.本文以長沙市固體廢棄物處理場生活垃圾填埋區的封場改造規劃為例，采用新思路、新方法、新舉措，研究與借鑒了國內外成功案例，提出對封場后的垃圾填埋區進行生態修復，并結合固廢處理場先進的垃圾、污泥處理技術與黑麋峰國家森林公園得天獨厚的自然生態環境，將長沙市固廢處理場改造成為具備固體廢棄物生態循環處理功能的環保教育公園.該改造規劃可引導公眾積極參與環境文化建設，對生態文明建設具有重要意義；同時，也是對基礎設施的綠色循環、低碳、可持續規劃方法的一種探索.

長沙市固廢處理場；生態修復；基礎設施改造；綠色低碳；環保教育

近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，城鎮化進程顯著加快，伴隨著快速增長的城市規模、城市數量以及城市人口，城市生活垃圾也與日俱增，同時，生活垃圾成分越來越復雜，其危害也日趨嚴重，城市垃圾已然成為世界性的一大難題.據統計，我國歷年城市垃圾堆存量已達 60億 t，占用耕地 5萬 km2.全國 660個城市中有200個城市陷入垃圾的包圍.環保部發布的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》顯示，2015年，全國246個大、中型城市全年產生的生活垃圾達1.856 4億t，且目前城市垃圾主要以簡易填埋方式進行處置，這不僅影響城市的美觀，還給環境帶來一定的負面影響.在此背景之下，我國政府發布了一系列的政策來進行規范和指導，提出：到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區)要實現原生垃圾“零填埋”.全國設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達到清潔焚燒標準.

長沙市結合自身城市發展需求，積極響應國家環保政策，計劃在2020年前對長沙市固廢處理場的生活垃圾填埋區進行封場，實現生活垃圾的全面焚燒處理.本文借鑒國內外的先進案例，從生態修復和環保教育的角度出發，對長沙市固廢處理場生活垃圾填埋區封場后改造與發展提出新的思路，將其打造為一個服務長沙，立足湖南，面向全國，包含固體廢棄物生態循環處理和環保知識宣傳、工藝展示、綜合體驗、生態休閑、風光游賞以及獨到的知識性、科普性、趣味性、教育性、游賞性為一體的環保教育公園.

1 國內外垃圾填埋區封場改造實踐

1.1 香港牛池灣填埋場：垃圾山變身公園獲世界大獎

香港牛池灣填埋場于1977年封場，隨著香港市民環保意識的增強，2008年啟動了填埋場的生態修復工程.通過1年時間的改造，將原本環境惡劣的垃圾山變成了一處集健身、游樂、休閑等綜合型功能的公園，包括天然草地射箭場、室外展覽場、長者健身角、草本植物園、兒童游樂場、涼亭、卵石步行徑、緩跑徑、中央草坪及籃球場等設施，如圖1所示.2010年9月，牛池灣公園還獲得聯合國人居署亞太區辦事處頒發的“2010亞洲都市景觀獎”.

圖1 香港牛池灣填埋場改造前后對比

1.2 巴黎比特·紹蒙公園：從工業廢棄地到綠色公園

巴黎比特·紹蒙公園是最早將工業廢棄地改造為園林景觀的案例，見圖 2.該公園原為被廢棄的石灰石礦場，后來變成城市垃圾填埋場和廢棄物，原有的工業用地污染嚴重，生態系統受到較大程度的破壞.設計師通過將部分石灰巖地形保留下來，并用混凝土等材料模仿喀斯特地貌，甚至做成真假難辨的鐘乳石，形成了一個富有東方風情的山水公園，最終成為世界造園史上的著名案例.

圖2 比特·紹蒙公園改造前后

1.3 小結

這些國內外垃圾填埋場改造的成功案例，在生態修復技術、雨水回收利用、沼氣收集發電等改造技術方面和景觀設計、植物配置、游賞內容等方面對本次長沙市固廢處理場的改造規劃具有很好的借鑒意義.本文在這些成功案例的基礎上，結合長沙市固廢處理場臨近黑麋峰森林公園的實際情況，提出適合固廢處理場自身發展的改造規劃思路.

2 長沙市固廢處理場概況

2.1 地理位置與周邊環境

長沙市固廢處理場位于望城區橋驛鎮壽字石村漢家沖、巷家沖和小沖里一帶的山間谷地，長沙市區的北面，與市中心的直線距離為20 km.固廢處理場設有專用的進場道路(自橋驛鎮至固廢處理場，全長 7 km)接芙蓉北路.市區垃圾轉運車可經芙蓉北路至橋驛鎮，再經專用進場道路進入固廢處理場，市區至固廢處理場的運輸道路總長約為35 km.

長沙市黑麋峰國家森林公園位于長沙市固廢處理場西北側，成立于1999年，是長沙近郊海拔最高、面積最大、植被最豐富的國家級森林公園.2012年元月，公園正式獲批成為國家級森林公園.2016-06-03，黑麋峰國家森林公園4A級景區正式掛牌，由此對周邊環境提出了更高的要求.長沙市固廢處理場與長沙市區、黑麋峰國家森林公園的關系圖見圖3.

圖3 長沙市固廢處理場與長沙市區、黑麋峰國家森林公園的關系圖

2.2 場區現狀

長沙市固廢處理場占地 176 hm2，總庫容量為4 500萬m3，承擔著長沙市6區及長沙縣生活垃圾處理及城區 13座城市污水廠脫水污泥處置任務.現日均處理生活垃圾近7 000 t、污泥近700 t、滲濾液2 700多t，是目前長沙市唯一的城市固體廢棄物綜合協同處理場所.現狀場區分為生產區和生產管理配套區.其中生產區包括生活垃圾深度綜合處理區、污泥集中處置區、衛生填埋區、沼氣發電廠、污水(滲瀝液)處理區和危險廢物、醫療廢物處理區；生產管理配套區主要包括辦公區、職工生活區等.

2.3 現狀問題

近年來，深圳建筑垃圾堆體滑坡、清水縣生活垃圾填埋場滑坡等危害公共安全的事故發生，引起了社會各界的高度關注與反思.長沙市固廢處理場生活垃圾填埋堆體高度已接近理論安全值，存在較大的安全隱患.雖然固廢處理場以實現“減量化、資源化、無害化”為目標，但現階段生活垃圾處理采用的衛生填埋工藝不可避免的對周邊帶來了一定影響.近年來，周邊群眾反應強烈，堵車堵路情況時有發生，同時也影響了黑麋峰森林公園的旅游形象.為了較好的解決周邊群眾的有關訴求，維系周邊社會和諧穩定發展，固廢處理場須從生活垃圾處理方式上進行提質改造，盡量降低對周邊環境和居民生活的影響.

3 長沙市固廢處理場規劃理念

長沙市固廢處理場作為目前全國規模最大的固體廢棄物綜合處理場之一，不僅肩負著長沙市生活垃圾處理的重任，還應承擔著為市民普及環保知識、宣傳環保技術、提升環保意識的任務.由于其緊鄰黑麋峰國家森林公園，固廢處理場下一步發展也應結合緊鄰的黑麋峰國家森林公園的區位優勢統籌考慮，其規劃調整及改造應與黑麋峰森林公園聯動發展.

本文旨在對生活垃圾填埋場封場后整個固廢處理場的發展思路進行分析，提出“生態安全、循環經濟、環保科普、和諧社會”的新型規劃理念，從生態環境修復、基礎設施轉型的角度出發，將原本以生活垃圾填埋為主的處理場規劃改造為一個與周邊環境融洽、環保處理技術一流的變廢為寶，循環利用靜脈產業園，達到科普市民環保知識、協調周邊居民沖突、和諧社會關系的目的.

4 長沙市固廢處理場改造規劃

4.1 規劃理念與原則

4.1.1 遵循生態性

規劃中強調人與自然和諧共生，注重對垃圾填埋區封場后的生態景觀的修復與重生，建設一個以自然生態景觀為本底，休閑游玩、環保體驗為主題的生態景觀體系.

4.1.2 突出科普性

在規劃設計中以科普的方式體現環保、可持續的發展理念，以參觀體驗、科技多媒體、環保展示、互動等形式構建一個科普環?？臻g.

4.1.3 體現互融性

充分利用黑麋峰國家森林公園得天獨厚的景觀資源優勢，積極實現環保教育公園與森林公園之間生態景觀、游賞體系、服務設施等方面的互融共享.

4.1.4 注重時序性

一方面，結合長沙市生活垃圾處理的現狀情況，對固廢處理場生活垃圾填埋區實行分期逐步封場，不影響城市生活垃圾的綜合處理；另一方面，考慮到場地地形高差較大，規劃對進出道路進行分期建設，減少初期建設難度與投資成本.

4.2 功能定位與目標

科學的規劃定位是固廢處理場轉型發展的基礎.文本結合國內外類似垃圾處理場改造的經驗，在滿足固廢處理場固體廢棄物處理功能的前提下，對生活垃圾填埋區進行改造.根據國家、省、市最新環保相關政策，力爭打造一個服務長沙、立足湖南、面向全國，具備固體廢棄物生態循環處理功能的環保教育公園.公園開發中融入生態文明休閑、環保文化宣傳等理念，在妥善處理好長沙市六區一縣生活垃圾和市政污泥的基礎上，全方位展示環保事業，實現社會效益、生態效益、環保效益、經濟效益共贏，以此模式率先打造湖南首個以環保教育為主題的示范園區，對國內外同行業具有較好的借鑒和示范意義.

圖4 規劃總平面圖

4.3 整體布局規劃

4.3.1 空間功能布局

本次規劃的環保教育公園在平面布局上遵循“土地集約化，資源合理化，盡量減少土方量，與黑麋峰森林公園景區有機結合”的原則，與橋驛鎮總體規劃及黑麋峰森林公園總體規劃相協調，具有功能分區齊全、交通組織通暢、生態資源利用合理等優點.規劃總平面見圖4.

規劃總體分為4大功能區：教育展示區、技術參觀區、綜合體驗區、生態休閑區，形成與地形有機結合的空間格局，既滿足生活垃圾生態循環處理的需求，又滿足環保知識宣傳教育的需求.

(1)教育展示區.規劃環保展示區位于生產管理配套區內，主要是把與環保相關的主題通過動態展示或者游客的親身體驗直觀的呈現出來，如環保技術、環保文化、環保事業在全球的發展情況、環保與人類生產生活的關系等.此外環保教育展示區，還將包括科普展示館、兒童室外拓展園等主題設定，圍繞“垃圾處理”、“焚燒發電”、“污水、污泥處理”等主題，采用3D電影等先進多媒體設備，開展科普宣傳活動.具體措施包括：通過實物展示、模型演示、講解認識、學習環保知識等形式展示環保教育意義.

(2)技術參觀區.環保技術參觀區即黑靡峰固廢處理廠的生產區，包括垃圾焚燒、污泥處置、沼氣發電、滲濾液處理等分區，以先進的技術全方位向市民展示垃圾處理以及變廢為寶的艱辛過程，在很大程度上滿足了市民的求知、求新的需求；先進一流的技術可作為同類型企業參觀學習的基地，具有宣傳意義；同時，作為科普教育宣傳、參觀的展示區，可讓市民感性、深入地了解環保事業，參與環保事業.

(3)綜合體驗區.環保體驗區主要是通過把與環保相關的事情通過動態展示或者游客的親身體驗直觀的呈現出來，如垃圾藝術品展示、不同年份的垃圾陳列展示、淘汰的垃圾處理設備、舊塑料袋手工藝園等.通過此類項目的設置讓游客了解環保知識、重視環保，且園內項目多以科技手段打造，并設立游客參與環節，因此在很大程度上滿足了游客的求知、求新、求樂的需求.通過環保體驗區的打造，旨在讓游客以輕松的心態了解環保事業，參與環保事業，并達到提供給游客綜合體驗環保事業的場所.

(4)生態休閑區.通過對固廢處理場生活垃圾填埋區實行封場與生態修復等環保處理，將其改造成為環保生態休閑區.這是本次概念策劃的重點區域，該區域的主題是體現人與自然和諧共處，利用再生設計的新方法、新手段，實現生活垃圾填埋區的變廢為寶，形成一個新的再生系統.通過生態環境打造、低碳建筑使用、完善功能配套，提供給游客休閑娛樂、運動養生的場所.

4.3.2 交通系統

環保教育主題公園在交通組織上遵循“通暢便捷、因地制宜、有機結合、合理分流”的原則，綜合考慮與黑靡峰森林公園的交通聯系，形成黑靡峰環保主題公園整體道路交通體系(見圖5).

圖5 道路交通分析圖

(1)生產專用車道.考慮到保持原有道路，方便交通運輸和設備的安裝、維護，生活垃圾深度處理區、污泥處理區、醫廢處理區、滲濾液處理區道路都獨立組成 1個環線，每個構(建)筑物均有道路相通，并盡量減少進出道路的交叉和互相干擾.

(2)游覽觀光道.游覽車觀光車道充分考慮與黑麋峰森林公園的對接，從東北方向許家坪(現污水廠北側)接入 X058，作為環保教育主題公園的主要觀光車行主入口.人行次入口從 X058沙田村附近接入，途徑黑塘水庫進入環保教育主題公園.公園設置一系列成環、成系統的游路，寬度為3.0 m，供行人步行，解決由于地形高差大而造成的車行困難，也將完善整個環保教育公園的游路系統.

4.3.3 區域旅游資源整合

區域內的旅游合作是追求多方互利互贏的重要手段之一，也是旅游市場發展成熟的必然結果，區域合作將成為旅游業發展的必然趨勢.

長沙市固廢處理場的北側為 4A級景區黑麋峰森林公園，是長沙市區內面積最大、海拔最高的國家森林公園，也是長沙市民的“天然大氧吧”.依托黑麋峰森林公園成熟的旅游資源與旅游市場，環保教育公園的改造應盡可能減少對周邊環境的影響，注重生態修復，使其成為黑麋峰森林公園游賞系統中新的功能板塊，豐富黑麋峰森林公園的游賞內容，同時，環保教育公園作為科普教育型公園與主打自然風光游賞的黑麋峰森林公園之間形成一種互融互補的互贏式協調發展，為長沙的社會經濟發展作出貢獻.

5 結語

改革開放以來，中國經濟經歷了近40年的高速發展.伴隨著中國經濟高速發展的是不斷加劇的環境污染、資源損耗和生態系統的破壞，垃圾填埋場作為目前我國城市生活垃圾主流的處理場所，已經對生態環境與居民生活造成了嚴重影響，為此，國家已明確禁止新建生活垃圾填埋場，鼓勵采用清潔焚燒的方式處理生活垃圾，最大限度地減少垃圾處理對環境造成的影響.屆時，生活垃圾填埋場將逐步退出歷史舞臺，對于封場后的垃圾填埋場的改造，是擺在城市規劃工作者面前的一個新課題.本文結合長沙市固體廢棄物處理場生活垃圾填埋區封場的契機，提出將整個固廢處理場“華麗轉身”為一個具備固體廢棄物生態循環處理功能的環保教育公園，實現社會、經濟、環境效益的最大化，為國內同類固廢處理場的轉型改造提供實踐參考.

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(責任編校：陳健瓊)

A Planning Exploration of the Transformation from quot;Rubbish Hillquot; toquot;Environmental Education Parkquot;: Taking the Planning of the Refuse Landfill Site Closure in Changsha City as An Example

LI Fenfen
(Hunan Architectural Design Institute Limited Company, Changsha, Hunan 410012, China )

Under the background of building a resource-saving and environment-friendly society, the construction of environmental culture with ecological civilization as the core has become the centre of social culture in the new period. The environmental culture has also become the core productivity of China's green industry development. Taking the reconstruction plan of municipal solid waste landfill in Changsha City as an example, using new ideas, new methods, new initiatives, researching and learning from the success stories at home and abroad, it puts forward the ecological restoration of the landfill after the closure. Combined with the advanced waste, sludge treatment technology and the unique natural ecological environment of Heimifeng National Forest Park, it is planting the Changsha City solid waste treatment into a solid waste with ecological recycling function of the environmental education park. This is of great significance to the construction of ecological civilization, but also an exploration of the green cycle, low carbon and sustainable planning of infrastructure.

landfill site closure in Changsha city; ecological restoration; infrastructure transformation;green low carbon; environmental education

TU986

A

10.3969/j.issn.1672-7304.2017.05.0008

1672–7304(2017)05–0036–06

2017-09-13

李芬芬(1984-)，女，湖南益陽人，工程師，主要從事建筑設計及其理論研究.E-mail: 25827909@qq.com