全球化的機遇與挑戰

肖卡特·阿齊茲

全球化的機遇與挑戰

肖卡特·阿齊茲

我們正處于非常具有歷史性的時刻，在過去的48小時內我們所看到的絕對是會改變中國和世界的大事。習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇宣布的“一帶一路”倡議，將遍布全世界，也會改變世界局勢。我們應引以為豪的是見證了這一歷史性時刻。現在全球正在發生一些新的轉變，會影響世界的方方面面，我們需要改變全球發展和增長的方式。

首先，要和大家分享我對全球現狀的看法。看看政策制定者能做什么，應該做什么來確保公平、和平的未來。全球化是當今世界的一個現實，大大改變了微觀和宏觀形勢，幫助我們建設了地緣政治的新常態，并在不斷改變全球事務的局勢，未來也會持續如此。全球化帶來的這種漣漪效應影響了全球每個國家，沒有哪個國家可以獨善其身。它打開了市場，以一種前所未有的勢頭創造著新的機遇，使得成千上萬的人脫離了貧困；同時，又給我們帶來了經濟、社會、政治的挑戰。近期全球右翼勢力崛起，主要是由于他們能夠利用這些變化帶來的不滿。所以，我們在高歌猛進的時候，還要謹慎，要多思考。全球的轉變并沒有結束，這是一個不斷持續的進程。隨著技術的進步，這種變化還會加速，尤其是傳統的國界將被打破。我們必須抓住這些機會，不能只把它當作挑戰，我們必須擁抱這些機遇，不斷擴大市場、提高競爭力，更好地和其他國家競爭。在有些方面，改變是世界上唯一的常量，我們如何應對將決定我們的未來。現在我們必須產生新的基因，也意味著全球包括我們所有人必須團結起來，繼續前進，原地踏步絕不是解決問題的方案。長期來說，建立高墻或者關閉國境對我們是不利的，如果這樣做我們就是生活在過去，而我們應該為未來生活。

其次，談談現在我們共同面對的一個挑戰，即合作危機。放眼全球，聯合國安理會的常任理事國一直是5個，他們必須更好地合作，要比以前更加密切地合作。在很長一段時間內，他們的意見一直存在分歧。這帶來了兩個后果：第一，聯合國在很多重要事件發生期間缺席了。比如，在應對全球移民危機，還有中東危機以及其他問題上，聯合國本來可以做得更多。第二，在很多問題上大國之間的差距很大，并且是在不斷變化的。俄羅斯現在更加強勢，而美國更加向內看，中國則變得越來越強大。所以，在這樣的現實下，必須避免修昔底德陷阱的出現。即當新興大國崛起時，沖突的危險會加劇。但只要新興大國能夠顯示出領導力，就可以避免修昔底德陷阱。一個多極化的世界比單極化的世界更好。新興的世界大國崛起，對所有國家來說應該都是好事，對人類來說也是好事。我們需要的是更多對話和接觸，以及所有國家之間的凝聚力，尤其是大國之間。這需要我們合作，而不是對抗。這代表的是一種范式的變化。當然，兩個國家不可能總是意見一致，但可以找到合作方法，在很多問題上展開合作。為此，必須像在“一帶一路”國際合作高峰論壇上討論的那樣，加強聯系，加強相互依存。當我們有更強烈的聯系和相互依存時，我們就能找到增長與和平的道路。我們需要鼓勵貿易、投資和人員的交流。政府在很多問題上不能達成一致，是因為各自國家的很多慣性和惰性。所以，各國之間的合作非常重要。我們應該注意到中國的“一帶一路”倡議是非常積極的，能促進各國之間的互聯互通。這樣一個在經濟和各方面促進合作的倡議，對世界是有好處的，且能夠維護各國的利益。所以，我認為“一帶一路”倡議可以帶來一個更加好且更加和平的世界。

最后，簡單談談關于治理的問題。我們需要全球合作的新框架和新架構，需要建立一些新機制，更新一些舊機制。成立亞洲基礎設施投資銀行是非常積極的做法，因為目前的布雷頓森林體系，包括國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行也都需要改革。簡單評論目前的全球經濟狀況：第一，我們必須關注包容性和更加平等的增長。即促進收入平等，然后進行更加包容性的經濟增長。第二，全面的經濟改革。必須為增長創建良好的環境，能夠促進投資。以我在巴基斯坦作為財政部長和總理的經驗，8年中，我的增長理論基于三個原則。一是開放市場，然后私有化和放松監管。為了使巴基斯坦脫離危機，我對債務進行了重組，這樣大規模的全面重組是自巴基斯坦獨立以來從未有過的。但是我們非常堅定地進行改革，后來很多事情就變得順利了。而且我們創建了足夠的財政空間，然后把債務降到了合理水平。我們把債務延期了18年，給我們足夠的空間進行緊迫的改革。二是要跳出原有思維框架，采取主動。我們的改革沒有任何布雷頓森林體系機構的參與，以前好像大家都覺得世行或者IMF的人員都非常專業，但他們很多時候沒有前瞻性而是向后看，很多機構都如此。所以，我認為當時的改革跳出了原有思維框架。這非常重要，沒有任何兩個國家是一樣的，改革時不可能采取一刀切的方式，必須根據各國國情具體制定。有效的改革和結構性改革，需要開放市場，提升市場競爭力，并且鼓勵國內和國外的投資。我們需要建立良好的環境促進增長。三是鼓勵創新。在當今和未來，創新都是推動經濟增長的重要元素。但并不是說要由政府來推動，政府的職責是建立良好的監管環境，確保安全以及宏觀經濟穩定。此外，要把經濟改革和社會改革結合起來，為所有公民提供醫療保障和滿足他們的其他需求；要確保性別平等，因為女性對經濟的貢獻也很大，必須充分發揮她們的潛力。我們還必須意識到，改革是一個持續的過程，沒有任何國家可以不改革，因為誰都不能避免經濟周期的影響。所以，在經濟下行的時候，如果不改革，我們就不能前進，可能就會倒退。

這樣快速的變革給我們帶來很多挑戰，但與此同時也帶來了前所未有的機會。失去這些機會的人，就錯過了這個好時機。所以，我們必須行動起來，意識到現在的世界是更加復雜、更加極端化的。我們必須積極應對移民問題還有經濟增長問題。如果希望下一代能夠生活在更加公平、更加和平、更加包容和更加多樣化的世界，我們就必須加強合作，集思廣益。與此同時，全球化不是一個選擇，而是一個必須的選項。

(作者為博鰲亞洲論壇理事、巴基斯坦前總理)