預(yù)算管理在公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)中的作用

丁荷紅/宣城市公路管理局績(jī)溪分局

預(yù)算管理在公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)中的作用

丁荷紅/宣城市公路管理局績(jī)溪分局

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)政府部門不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出了新的管理制度和條件。由于公路事業(yè)單位是我國(guó)公路公共機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的主要交通管理部門，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，為了更好的發(fā)展我國(guó)公路事業(yè)，我國(guó)公路事業(yè)單位需要加強(qiáng)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，做好公路預(yù)算資金成本管理。因此，本文主要探討我國(guó)公路事業(yè)單位的預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的作用，針對(duì)問題提出建議。

預(yù)算管理；公路事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；措施

一、序言

公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)財(cái)政部門撥付的工程項(xiàng)目款項(xiàng)進(jìn)行合理的規(guī)劃和監(jiān)督管理，以此來提高資金的利用率，降低資源風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。目前，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)行的預(yù)算管理模式主要是以事業(yè)單位為根本，通過科學(xué)、合理的預(yù)算編制來提高單位的財(cái)務(wù)管理水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。因此，對(duì)于我國(guó)公路事業(yè)單位來說，需要在預(yù)算管理模式下提高我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，以此來緩解我國(guó)政府部門財(cái)務(wù)體制變革帶來的壓力。由于公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性和難度，我國(guó)公路事業(yè)單位需要制定出一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，來滿足當(dāng)前公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求。因此，本文將對(duì)我國(guó)公路事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹和說明。

二、預(yù)算管理模式下公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和科學(xué)信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)公路事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)開始意識(shí)到公路預(yù)算管理在公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要作用。近年來，隨著我國(guó)公路事業(yè)單位不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)，以此來強(qiáng)化我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。但是，在實(shí)際運(yùn)行過程中，依舊存在著一些不足之處。因此，本文為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路事業(yè)單位的可以持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展管理，需要將公路事業(yè)單位中存在的一些財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行完善，以此來滿足公路事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)。

三、預(yù)算管理模式下公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的中存在的問題

本文通過相關(guān)研究調(diào)查知道我國(guó)公路事業(yè)單位在預(yù)算管理模式下，存在著財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)層面和制度管理、審計(jì)核查等等財(cái)務(wù)管理問題。因此，本文將從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行說明：

（1）公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資源使用效率重視程度不高

我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員沒有從根本上意識(shí)到財(cái)務(wù)資金的合理配置管理對(duì)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中起到的重要作用。由于部分公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員沒有意識(shí)到提高資金的事業(yè)效率，沒有充分做好資金管理的宣傳，導(dǎo)致公路事業(yè)單位內(nèi)的部分工程項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)專款專用，造成資金預(yù)算超支，容易出現(xiàn)資金危機(jī)。

（2）公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度還需要不斷完善和修正

我國(guó)公路事業(yè)單位在預(yù)算管理模式下，需要做好預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督管理，做好預(yù)算審核和檢查，以此來完成公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。由此可知，預(yù)算管理模式是我國(guó)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作基礎(chǔ)。目前，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理制度上還存在著一些問題，導(dǎo)致公路事業(yè)單位無法做好預(yù)算管理工作，部分事業(yè)單位依舊事業(yè)陳舊的會(huì)計(jì)核算方式來進(jìn)行公路工程預(yù)算，導(dǎo)致公路事業(yè)單位在預(yù)算管理中無法按照原計(jì)劃進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)施，導(dǎo)致工程建設(shè)存在很大的資源風(fēng)險(xiǎn)，例如工程項(xiàng)目預(yù)期的費(fèi)用和實(shí)際的費(fèi)用不一致。

（3）公路事業(yè)單位編制的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏科學(xué)、合理性

我國(guó)公路事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，由于部分公路事業(yè)單位在編制預(yù)算管理的時(shí)候，沒有正確的認(rèn)識(shí)到編制出科學(xué)、合理的公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的作用，導(dǎo)致預(yù)算管理沒有涵蓋公路工程建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理等環(huán)節(jié)，又由于部分預(yù)算管理在編制的過程中，依舊按照傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，沒有根據(jù)公路事業(yè)單位和市場(chǎng)的發(fā)展需求來編制公路工程預(yù)算。導(dǎo)致編制的預(yù)算的實(shí)用性不高，嚴(yán)重影響了我國(guó)公路事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)和使用。

（4）公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制力度不夠

目前，我國(guó)公路事業(yè)單位的內(nèi)部執(zhí)行力度還不完善，首先是我國(guó)公路事業(yè)單位的內(nèi)部控制的工程立項(xiàng)環(huán)節(jié)、資金投向環(huán)節(jié)、施工組織環(huán)節(jié)等等方面還存在著審計(jì)問題。其次，我國(guó)公路事業(yè)單位的內(nèi)部控制人員的專業(yè)知識(shí)技能還不完善，財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)還很差。這兩個(gè)問題才是造成公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量差，資金流失的的主要原因。

（5）公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核管理機(jī)制不健全

我國(guó)部分公共事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)審核機(jī)制不健全，在進(jìn)行財(cái)務(wù)審核管理的過程中，往往需要依據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)來做相關(guān)決定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核管理機(jī)制如同虛設(shè)。以此，我國(guó)部分財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高，沒有嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理職業(yè)道德，導(dǎo)致項(xiàng)目在審核過程中無法有效的得到監(jiān)督，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理審核的監(jiān)督力度受到一定程度的影響。

四、預(yù)算管理模式下加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

通過對(duì)公路事業(yè)單位的預(yù)算管理模式下的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)研究和分析。通過研究得知，我國(guó)部分公路事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的意識(shí)不到位，導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督控制管理不到位。同時(shí)，我國(guó)公路事業(yè)單位編制的財(cái)務(wù)管理制度不完善，審核機(jī)制不健全等問題直接影響我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的辦事效率和辦事質(zhì)量。因此，本文主要對(duì)我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)建議，如下所示：

（1）強(qiáng)化公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員需要正確了解財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，以此來強(qiáng)化我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。因此，我國(guó)需要公路事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以身作則來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理學(xué)習(xí)，以此提升事業(yè)單位人員的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理知識(shí)，降低因人為因素造成的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度

健全的財(cái)務(wù)管理制度能夠有效的增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的適應(yīng)性，以此來強(qiáng)化公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位的人員還需要不斷向其它先進(jìn)的單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷構(gòu)建符合自身單位事業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。

（3）改進(jìn)公路事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化財(cái)務(wù)管理建設(shè)

由于我國(guó)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的預(yù)算報(bào)表與我國(guó)現(xiàn)行發(fā)布的《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)規(guī)定存在計(jì)算方法不一致的問題。因此，在進(jìn)行預(yù)算過程中，容易出現(xiàn)信息缺失。因此，我國(guó)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門需要對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革，需要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度，不斷修改和完善當(dāng)前的財(cái)政體制和預(yù)算管理模式。實(shí)現(xiàn)公路系統(tǒng)的財(cái)務(wù)軟件與財(cái)務(wù)部門軟件的數(shù)據(jù)共享，以此來完成公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化、信息化財(cái)務(wù)管理建設(shè)。

（4）完善公路事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系

我國(guó)公路事業(yè)單位需要深化內(nèi)部控制體系，從根本上來提高我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，例如原始記賬憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)等等。通過強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識(shí)和深部控制力度來加強(qiáng)事業(yè)單位與其它單位的交流合作。

五、總結(jié)

本文對(duì)我國(guó)公路事業(yè)單位在預(yù)算管理模式下的財(cái)務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行了分析。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)公路事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，通過提升事業(yè)公路單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)技能和素質(zhì)，來培養(yǎng)我國(guó)公路事業(yè)單位的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才，以此來實(shí)現(xiàn)我國(guó)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的科學(xué)管理，從而滿足我國(guó)公路事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)。

[1] 宋環(huán).預(yù)算管理在公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)中的作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2015,(9)：319.

[2] 張淑娜.試論強(qiáng)化內(nèi)部控制在高速公路財(cái)務(wù)管理中的作用[J].財(cái)經(jīng)界.2016,(27).