聚力強軍目標 推進軍民融合不懈奮斗開拓穩邊固防群眾工作新局面

文/何紹敏

聚力強軍目標 推進軍民融合不懈奮斗開拓穩邊固防群眾工作新局面

文/何紹敏

習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。”“堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”總書記的重要論述，為我們聚力強軍目標推進軍民融合，不懈奮斗開拓穩邊固防群眾工作新局面指明了方向。

牢固立起穩邊固防群眾工作根本指南

黨的十九大提出確立新時代黨的強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，更加注重軍民融合，實現黨在新時代的強軍目標。習近平總書記從全局和戰略的高度，明確提出要堅持以人民為中心的發展思想，在接見全國公安英模代表時又提出對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明“四句話、十六字”總要求。深刻闡明了新時代貫徹落實群眾路線必須遵循的基本原則，體現了鮮明的人民立場，蘊含著深厚的民生情懷，是公安邊防部隊做好新時期穩邊固防群眾工作的根本遵循和行動指南。為實現愛民固邊戰略新進步，部局黨委審時度勢作出加強穩邊固防群眾工作的重要部署，這是對愛民固邊戰略的深化和拓展，是推動國家興邊富民行動在邊境沿海地區落實落地的主要抓手和有效載體，必將對基層末端落實好穩邊固防起到積極的推動作用。

學習貫徹黨的十九大精神，堅持強軍思想為統領，筆者所在的福州邊防支隊海云邊防派出所按照上級部署，組織官兵第一時間精心策劃“讓新時代中國特色社會主義思想進萬家”十九大精神主題宣傳活動，按照會前、會中、會后三個階段，利用報紙、網絡、電視等載體，采取多種學習方式，形成了良好的學習氛圍，達到了人人學習、處處宣傳、個個落實的學習宣傳效應，相關做法被人民法治網、公安部邊防局官方公眾號“邊防e家”、《福建法治報》等中央省市主流媒體刊載報道。進一步增強官兵“四個意識”，堅定“四個自信”，狠抓思想統一，提升政治站位，確保官兵自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，確保穩邊固防群眾工作正確方向，引領官兵邁入新時代、開啟新征程、譜寫新篇章，確保十九大精神在部隊落地生根。

民警熱情為轄區群眾辦理戶籍業務 (攝影：何紹敏)

把握應對穩邊固防群眾工作機遇挑戰

新時代國際國內形勢發生深刻變化，維護轄區沿海地區安全穩定面臨諸多風險，給公安邊防工作帶來了新問題，也對隊伍建設提出了新挑戰。尤其是深化部隊改革，越是關鍵時候，我們越要有危機感和緊迫感，越要認清形勢，要敢于擔當、勇于奉獻，在穩邊固防實踐中彰顯作為、體現價值、提升地位，真正把工作主動權掌握好。

（一）把握新時代穩邊固防群眾工作的新機遇。近幾年駐地福州市馬尾區瑯岐鎮正著力打造國際生態旅游島，地處中央全力推進實施“一帶一路”倡議重要戰位，全面精準脫貧等重大任務對我們創新邊防管理、提高服務水平、改善發展環境的要求越來越迫切。特別是當前隨著全面深化改革的深入推進、“互聯網+”、大數據等新興信息技術的迅猛發展，轄區群眾民主法治意識不斷提高，對轄區平安、辦事服務、邊防治理等工作提出了新期待新要求。

（二）應對新時代穩邊固防群眾工作的新挑戰。新時代人民群眾對美好生活的需求和期待日益增多，邊防轄區社會治安和維穩形勢日趨復雜，各類矛盾糾紛頻發，社會治安維穩壓力逐漸增大，轄區群眾法治意識增強，對公安邊防工作提出了新要求。部分基層主官與地方黨委政府主動匯報溝通協調不充分，不善于把握機遇，將地方黨委新階段出臺的政策規定融入服務轄區群眾的愛民固邊實踐中，僅靠邊防一家唱“獨角戲”。部分基層官兵綜合素質和創新管理服務理念參差不齊，群眾工作模式和警民和諧關系還有待持續改進，部分官兵主動服務意識不足，落實為民服務措施不實，群眾工作仍有待進一步提升。

蓄力推動穩邊固防群眾工作創新發展

十九大報告指出：“軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰斗力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。”新時代擺在基層邊防官兵面前的“硬仗”就是全心全意為黨和人民守好邊站好崗，為轄區群眾服務，維護邊防轄區治安穩定。我們將認真學習貫徹黨的新時代強軍思想，充分發揮愛民固邊先行優勢推動軍民融合，聚合磅礴之力，抓住機遇、乘勢而上，以排查化解社會矛盾、優化社會管理服務為載體，扎實開展社會治安穩控、服務人民群眾工作，著力提升轄區群眾的安全感、幸福感，努力把穩邊固防群眾工作提升到新的高度。

（一）關注民生，把牢穩邊固防群眾工作的根本。在工作中我們堅持從深化愛民固邊戰略內涵入手，牢固樹立群眾利益至上的理念，以實際行動踐行“親民愛民為民”要求。一是嚴“防”護民安。大力開展社會治安防范、矛盾糾紛預防等工作，積極創新防控機制，變“被動防”為“主動防”，通過積極努力協調馬尾區政府在所轄區安裝100余路“平安福州監控”，在轄區建立點、線、面等“三位一體”治安防控網，在轄區重要碼頭推廣應用移動終端監控系統等科技手段，形成“面上控、網上巡、塊上守”的快速防控新模式。積極探索積累處置化解轄區海嶼村群體性事件經驗，實踐創新矛盾糾紛調處機制，在駐地形成村居、邊防派出所、鎮黨委政府、瑯岐公安分局、馬尾區公安局為一體的“大調解”聯盟，探索建立處置群體性事件五級管理、調解信訪事項辦理“路線圖”、化解矛盾糾紛風險評估等機制，形成“關口前移、預防為主、調解為先、促進和諧”的社會矛盾糾紛“大調解”工作格局，有效預防矛盾糾紛發生，全面順利完成上級部署的廈門金磚安保工作和十九大安保工作。二要嚴“打”保民安。大力開展社會治安整治工作，突出公安職能，提升打擊防控效能。通過建立一流的執法隊伍，練就一流的執法能力，緊扣轄區治安熱點難點，持續深入開展緝槍治爆、颶風肅毒、凈海固邊等專項行動，充分發揮陣地控制、特情耳目的作用，嚴打各類違法犯罪，給各類犯罪以震懾，保人民群眾以安全，不斷提升群眾的安全感和社會治安滿意度。鞏固邊防主業，提升沿海管控能力，貫徹落實《福建省沿海邊防治安管理條例》，積極探索沿海小型無證船舶管理有效途徑，清理整頓船管站和船管員，為小型無證船舶上牌懸掛識別號，規范沿海船舶管理秩序，服務駐地沿海漁業發展。三是嚴“管”促民安。大力加強和創新社會管理工作，圍繞標準地址二維碼管理，推進人口管理、船舶管理、場所管理等方面社會管理創新。全力推進社會治安防控體系建設，扎實開展綜合警務機制改革，靈活調整警務運作模式，將工作重心調整到巡邏、防范、管理、服務、打擊上來，建立健全“以巡為主、巡防結合”的警務運行機制，真正把派出所警力壓向路面，“無縫式”治安防控體系全面形成。創新推行“全民管防”警務聯防模式，加強全民國防教育，更加注重軍民融合，整合轄區各類治保組織、專兼職巡防隊、護廠護校隊、治安志愿者隊伍，開展聯合巡邏、清查、設卡以及互通情報信息等，建立“民警巡防、群眾聯防”的治安防范網，鞏固軍政警民團結，提升群眾安全感。

（二）優化服務，把牢穩邊固防群眾工作的中心。工作中我們以優化服務為中心，在利民惠民上下功夫。一是立足便民利民提供服務。強化服務軟件，推行熱情服務、微笑服務，做到接待群眾“來有問聲、問有答聲、走有送聲”。完善服務硬件建設，在戶籍大廳推行便民小藥箱、便民工具箱、便民飲水點等“便民設施”，完備手續流程圖和友情提示卡等“陽光設施”，讓群眾感到溫馨方便。提升服務質量建設，研究推出便民利民新政策措施，開辟形式多樣的“綠色通道”，依托“福建治安便民”公眾號推行網上咨詢、網上受理、網上審批，使群眾足不出戶就能了解辦事流程，鼠標一點就能辦理相關業務。二是立足規范執法提供服務。全面推行警務公開，推行廉政監督員監督機制、陽光執法監督平臺、戶籍窗口服務滿意評價等措施，充分給予群眾知情權、監督權。定期公開受理群眾報案，實行“首問負責制”，拖案責任追究制、錯案責任追究制，增強執法透明度。推行“一案一盤”以及“日報告、周通報、季講評”等制度，嚴格落實網上案件考評工作機制，進一步規范執法行為，提升執法質量。三是立足惠民愛民提供服務。強化轄區重點人員管理，堅持精神幫扶、教育幫扶并重模式，主動協調駐地政府部門政策、力量和社會資源，建立“政府、派出所、社會三位一體”的關愛弱勢群體和特殊人群長效機制。總結推廣駐地“一幫一”“八幫一”等維穩工作做法，大力開展關愛青少年“一對一”結對幫扶行動、做到“生活有人幫，學習有人管，思想有人教”。積極推行監管、教育、幫扶一體的特殊人群關懷幫扶機制，幫助刑釋解教人員等特殊人群更好地融入社會，降低社會不穩定因素。

（三）完善機制，把牢穩邊固防群眾工作的關鍵。一是完善考評機制。建立健全以民意和業務為主要因素的干部考核評價機制，在本單位建立“警民雙向熟悉率”和“群眾滿意率安全感”績效考評制度，結合駐地“平安三率”測評，定期對民警群眾熟悉率、轄區群眾安全感滿意率等實施測評，測評結果與干部業務績效掛鉤，實現民警考核從業務數據和群眾安全感滿意度相結合，從單純內部考核為主向內外兼顧評價轉變，真正把邊防工作成效評定權交給群眾。完善落實《業務量化績效考核細則》，堅持每月考核，考評成績作為年度考核的重要內容和推薦表彰獎勵、提拔晉升參考依據。二是落實從優待警。堅持愛民與愛警相統一，加強警力綜合保障，緩解警力不足壓力。持續深化全員談心談話，爭當“兵情通”活動，全面掌握官兵思想動態，將經常性思想工作與中心工作、經常性管理工作、解決官兵現實問題結合起來，采取有力措施解除官兵后顧之憂。創設“微信家訪”“警屬微信交流群”等載體，創新推出警屬互動交流平臺，加強部隊與警屬之間的溝通交流。三是強化官兵培訓。根據崗位、專業特點，制定不同練兵方案，實現體能、技能、智能、戰術整體推進，逐步落實崗位技能練兵精細化、執法執勤規范化和戰訓一體化，提升崗位技能和部隊實戰能力。強化民警村官隊伍管理，調動工作積極性，充分發揮民警村官在化解矛盾、維護穩定、沿海管控、服務民生等方面的重要作用，推進愛民固邊工作深入開展。

一代人有一代人的責任，一代人有一代人的擔當，新時代呼喚新作為。我們將堅持以新時代強軍思想為引領，凝心聚力，銳意進取、扎實工作，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，不斷增強維護穩定、服務人民的本領，切實凝聚穩邊固防磅礴力量，肩負起新時代公安邊防使命。

（作者系福建公安邊防總隊福州海云邊防派出所副政治教導員）