南充“陽光問政”，讓輿論監督麻辣鮮香

龍在宇

今 年以來，一檔長度為2小時的電視節目在南充熒幕上掀起收視風暴。

這檔節目直播時間定在禮拜四上午9點30分，絕非通常黃金收視時間。但開播后，它迅速占據南充收視冠軍位置。

這檔名為“陽光問政”的直播節目自開播以來，有官員丟了烏紗帽，還有人因為觸犯法律被移送司法。絕大多數南充市民認為節目有辣味。

其實，邀請官員上節目或是進行電視問政，均非新鮮事物。為何南充的“陽光問政”卻在當地引起如此巨大反響？

搭建輿論監督新平臺

在“陽光問政”之前，南充電視臺還有政務面對面、陽光政務熱線等多個欄目，形式也大同小異——邀請相關部門的官員上節目，主持人與觀眾現場發問。這些節目辦了多年，一直不溫不火，連節目制作人員都有些心灰意冷。甚至，電視臺內部已經有人提出，這些節目是否還有存在的必要？

就在此時，南充市紀委主動聯系，希望能整合資源，由市紀委監察局、市委宣傳部、市政府辦、市目督辦、市廣播電視臺聯合主辦，將之前節目升級為全新的“陽光問政”全媒體直播節目。對這個提議，媒體樂見其成。“過去邀請局長，來的是科長，如今邀請科長，局長也會來。而且，再火辣的提問，官員也不能回避了。”

不過在南充市紀委看來，僅是官員“出勤率”的提高遠遠不夠。

“‘陽光問政正是發揮輿論監督作用，體現以人民為中心的執紀理念，保障群眾利益的一次實踐。”南充市委常委、紀委書記伍定說，如果僅僅讓官員露個臉，或是簡單的一問一答，“麻辣燙”的味兒顯然還不足。有問題不可怕，關鍵在以問題導向、扎實整改、贏得民心，厚植黨執政的政治基礎。我們積極鼓勵媒體用他們的視角去發現與曝光問題。媒體人有他們的專業能力與新聞視角，通過他們的發掘，能夠曬出那些披著“隱身衣”的“四風”問題，有效延伸監督觸角。

在雙方共同努力下，節目在制作階段便有許多創新突破：不再是干癟的一問一答，而是由記者針對問題進行暗訪，在節目現場播出暗訪短片，讓上節目的官員直面這些曝光的問題。

節目播出以來，先后曝光了房管局辦證流程慢群眾辦事難，車管所外“車串串”泛濫，農村違規吃低保等問題，引發強烈反響。今年9月，“陽光問政”曝光了營山縣新店鎮蓼葉新村敬老院飲食質量太差，有時吃變質的救濟大米等諸多問題。紀委隨即展開調查，發現除了管理漏洞，還有違紀違法行為。如今，相關人員被問責，敬老院院長已被移送司法。

一個夠麻夠辣夠燙的節目，不會缺少關注度。采訪中，記者了解到一個細節，“陽光問政”開播之初，并沒有大規模宣傳推廣。然而作為一個升級改版節目，播出一期后收視率便大幅躍升，此后更牢牢鎖定南充收視冠軍。人民的眼睛是雪亮的——這一論斷又一次被證實。

開啟大問政模式，打造工作閉環

“運管領域亂象為何屢禁不止？”在“陽光問政”直播間，主持人問道。上節目的官員回答：“我們工作人員有限，人手緊張。”對于這個答案，應邀到現場參加評議的人大代表并不滿意，問道：“究竟是管不過來，還是沒有去管？”主持人隨即播出一段暗訪視頻：對于違章行為，近在咫尺的執法人員視若無睹，還與某些黑車司機打著招呼。其中一名人大代表趁勢追問：“如果執法人員都是這種態度，人手再多也沒用。”

節目制作方介紹，這檔節目最大的特色就是“新、真、實、好”，沒有導演，沒有預先安排好的臺詞。節目采取電視、電臺、微信、微博、網絡同步直播方式，所有被通知上節目的官員，都是前一天接到通知。對于暗訪短片具體會曝光哪些內容，官員一無所知。

一名曾上節目的官員告訴記者，自己接到通知后，也嘗試著去打聽，究竟暗訪短片拍了些什么？電視臺臺長任潤生說，我們是簽了保密承諾的，如果誰透露出去，紀委就要問誰的責。

南充市紀委副書記馬文林介紹，要讓節目原汁原味，辣勁十足，發揮輿論監督的最大效用，就必須在流程設計方面予以保障。

人們喜愛麻辣燙，不僅因為麻辣勁道，更因其鮮香。以“陽光問政”為載體，搭建起輿論監督新平臺后，探索并未止步——輿論監督發現的問題如何解決，紀委又如何發揮監督執紀問責的作用？

為此，南充啟動了大問政模式，并用打造工作閉環的方式來統籌解決。隨著節目播出，在市委統一領導下，越來越多的部門加入進來。在選題策劃階段，紀委、政府辦的人員會聚在一起，研究梳理出當前階段的熱點問題，先確定問什么。但是，這個問什么是方向層面的，并不針對具體個案。比如，確定問政題目聚焦在市政管理領域之后，媒體再有針對性地進行暗訪，曝光典型個案。

在問政環節，不僅有群眾代表，還有黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派代表、特約監察員，他們作為現場嘉賓發問。問政后，針對暴露出的問題，紀委與政府辦、市委目督辦等跟蹤處理。涉及不作為、慢作為的，政府辦、目督辦等部門將督促整改落實，涉及亂作為的，紀委立案調查。比如，針對節目曝光的房管局、車管所等單位辦事流程繁雜，老百姓辦證費時費力的現象，如果僅是流程優化問題，由相關部門進行整改，如果涉及辦事人員吃拿卡要，紀委將啟動調查。

伍定介紹，問政的目的，絕不僅止于問，更重要的是推動問題的解決，舉一反三，系統治理。這就需要在市委統一領導下，把各方面的資源整合進來。“在此過程中，紀委不能缺位，也不應越位。根據暴露出的不同問題以及各單位的工作職責，該哪個單位負責的事情，就由哪個單位牽頭承擔。紀委重點是監督相關部門開展系統治理，以點促面，一個問題一個問題整治，一個行業一個行業規范，來鞏固和發展風清氣正的良好政治生態。”

高頻率播出，形成倒逼壓力

兩個月前，蓬安縣徐家鎮陳家拱橋村的村民向“陽光問政”暗訪記者反映，該村在低保評定上存在問題，有三人不符合條件卻吃上低保。在電視畫面中，更有村民指村支書收紅包幫人辦低保。節目播出后，相關部門經過調查，發現該村不符合條件卻享受低保政策的，不止三人，而是八人。但是，村支書收紅包的行為不屬實。

如今，相關人員被取消低保資格，村支書唐安銘也被暫停職務。面對記者，唐安銘承認自己工作中的失誤，同時也感謝這次調查，在收紅包的問題上還了他清白。徐家鎮鎮長蔡雨沛介紹，我們感謝輿論監督發現的問題線索，根據調查結果，及時處理，及時整改。

南充市紀委常委羅靖告訴記者，我們歡迎并鼓勵輿論監督，但在實踐過程中要把握住一個原則“實事求是，依紀依法”。針對媒體曝光的問題，要進行認真調查核實，以事實為依據、以法律為準繩，做出相關處理。只有這樣，才能最大程度發揮輿論監督的效用。

隨著“陽光問政”的影響力越來越大，媒體單位負責人也提出另一問題：會不會有個別暗訪人員放松要求，甚至以曝光相威脅，向相關單位索要好處？在與紀委同志交流后，媒體著重加強了自身教育，并與相關人員簽訂廉潔承諾書。一旦發現問題，相關人員將被嚴肅追責，同時承擔經濟賠償與刑事責任。

大半年時間里，“陽光問政”播出近20期，每兩周播出一次，已成為一檔固定欄目。據介紹，之所以間隔時間如此短，就是要通過倒逼壓力，形成有問政、有整改、有落實、有考核、有追責、有治理的工作閉環。每期節目不僅曝光新問題，也要回訪舊問題的整改情況。endprint