肥西縣實施人才強縣戰略的建議

王叢蓮

摘 要：近年來，肥西縣牢固樹立"人才是經濟社會發展的第一資源"的理念，人才隊伍建設對人才強縣戰略起到了巨大支撐作用。但是，我縣人才強縣戰略依然存在一定的問題，本文提出了一些改進建議。

關鍵詞：人才戰略；尖端人才培養；建議

隨著合肥在國家戰略布局中地位的提升，肥西縣必須緊緊抓住戰略機遇，牢固樹立“強行入軌、超高對接”的理念，以長三角世界級城市群副中心主城區的定位來謀劃和推進人才工作。肥西縣要牢固樹立“人才是經濟社會發展的第一資源”的理念，查找短板和差距，完善人才發展體制機制的具體措施和辦法，努力破解人才發展瓶頸制約，不斷提高新形勢下人才強縣戰略實施的水平，為“百強肥西”創新發展提供強有力的人才支撐。

一、肥西縣人才工作基本情況

近年來，肥西縣不斷完善人才工作體制機制，把握人才引進、培育、激勵、保障等關鍵環節，取得了一定的成績?，F有人才約12萬人，其中副高以上職稱或碩士研究生以上學歷人員約6000人，國家萬人、千人計劃及國務院特殊津貼享受者共4人、長江學者1人、省特支5人、入選省人才資助人員2人，市“領軍人才”、“廬州英才”11人、市第八批拔尖人才7人，評選縣特聘專家（人才）56人、縣第五批拔尖人才27人；建設省市縣團隊81個，其中省115產業創新團隊3個，市產業創新團隊19個，縣創新創業團隊59個。超額完成全年專利申請和授權目標，連續多年位居全省縣級第一名，全縣擁有111家高新技術企業，實現高新技術企業產值962億元，科技對經濟增長的貢獻率持續增長，為我縣經濟發展領跑全省提供了有力的人才和科技支撐。

二、肥西縣人才強縣戰略存在的問題

2016年我縣人才工作雖然取得了一定成績，但依然存在一些問題，表現在：人才總量不足；尖端專業人才匱乏；創新創業平臺不足，項目難以落戶，人才創新創業政策需改善，人才培訓機制不完善等。

1、人才總量不足，結構性矛盾突出。各類人才主要集中在機關事業單位，個體、私營企業經營管理人才、鄉土人才相對較少。在各類人才中，黨政機關和事業單位人才占了相當大的比重，且集中在機關單位和教育、衛生等事業單位，而其他事業單位和經濟組織人才、醫療衛生人才及鄉土人才匱乏，嚴重制約了社會經濟的健康發展。

2、尖端專業人才匱乏。且現有專業人才職稱結構偏低。從整體看各行業都存在專業人才不足問題，特別是學術領軍人才匱乏，嚴重制約工作質量和效率的提高。在現有專業人才中，高級職稱人員僅占專業技術人才的6.5%。隨著科技發展，在黨政機關及事業單位和其他經濟組織當中，許多工作都需要采取高科技手段來解決，急需補充專業技術人才。

3、創新創業平臺建設投入不足。我縣現有桃花工業園、柏堰科技園、新港工業園創新平臺和一個省級科技孵化器和60萬平米加速器，正在打造花崗產城融合示范區創新平臺和規劃建設合肥北京產業園、深圳產業園、中德產業園、文化廣告創意產業園。但是，肥西“三大”工業園區功能定位不明確，產業布局不清晰，唯一的桃花科創中心，由于當初沒有按照孵化器標準設計，服務功能不健全，入駐項目總體科技含量不夠前沿，市場競爭力不強，就業率較低，創業平臺資金投入不足。

4、人才創新創業政策需改善。我縣實行定期座談、領導走訪及聯系卡服務等多項制度。但沒有實行“一站式”服務，服務流程不夠規范，服務標準不夠統一。有時出現對高層次人才就醫、子女上學、社保、職稱等方面服務不夠及時的情況。

5、人才培訓機制不完善。目前，我縣在人才培養方面，取得了一定成績，但重使用，輕培訓，寧可高薪挖人，也不愿意主動培養的觀念依然存在，特別是一些非公有制經濟組織，對引進高層次人才，缺乏積極性，沒有發揮出企業培養高技能人才的重要作用。

三、肥西縣人才強縣戰略實施的建議

2016年，肥西縣緊扣人才是第一資源，堅持人才優先，實施重大人才引領工程，引進產業發展的高端人才，最大限度努力擴大人才總量，加快推進戰略性創新平臺建設，優化各類人才干事創業的環境，狠抓機制建設，深化培訓效果。

（一）統籌推進各類人才隊伍建設，擴大人才總量

按照“黨管人才”的原則和有利于優秀人才的吸引，有利于人才隊伍的持續發展和動態優化的要求，穩定現有人才隊伍，充分發揮現有人才作用。擴大人才總量，提高人才素質，努力調整結構，創新管理體制。抓住人才的培養、吸引和使用三個環節，在著力建設黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才三支隊伍的基礎上，加強高級專業人才、農村實用人才隊伍建設，形成多層次、全方位、系統化的人才開發格局，為全縣經濟建設和社會各項事業的發展提供強有力的人才保障。

（二）健全完善人才工作政策，培育尖端人才

繼續深抓尖端人才工程，圍繞產業轉型升級，緊貼新興產業發展，進一步加大科技領軍人才的引進和培育力度，年內重點資助領軍人才和團隊項目40個。支持創新創業，充分發揮與中科大先研院共建的“雙創基地”作用，鼓勵領軍人才嫁接本土企業，實現人才團隊的快速成長，加快推進項目產業化。整合地方、科研院所和留學生的各種資源，為留學海外的高層次人才回國創業提供全程孵化服務的功能園區，給予政策咨詢、優惠待遇、投融資服務、人才培訓、合作交流、企業發展戰略指導等全方位全流程服務。

（三）加快推進戰略性創新平臺建設

以實驗室為重點的創新平臺建設，集聚創新資源，強化產學研合作，在提高原始創新能力、加快產業技術儲備、破解產業共性關鍵技術難題、支撐產業創新發展上取得了積極成效，為增強區域創新能力提供了有效支撐。加強政產學研的合作平臺建設，引導企業主動對接，特別是充分運用合肥高校院所豐富的科研成果和人才資源。探索以開放共享為核心的平臺管理機制，建設高層次人才“雙創”示范基地，探索吸引海外高層次創新創業人才歸國服務，促進平臺成為創新創業人才隊伍建設的有效載體。推動企業創辦科技孵化器建設，鼓勵企業創辦各類專業性行業性科技創業平臺，協調建立平臺審批審查、土地性質界定等機制，明確各類優惠政策。

（四）優化有利于各類人才干事創業的環境

人才競爭的背后，實際上是人才環境的競爭，只有在人才服務等“軟環境”做到位，才能吸引人留住人。優化人才發展環境，關鍵是要堅持“人才優先、服務為先”的原則，形成以政府公共服務為主、社會化服務為輔的服務人才工作機制，不斷激發人才創業熱情，這樣才能促進地方經濟的發展。營造優質服務環境。建立縣領導聯系人才制度，定期走訪企業，協助解決人才在肥西創新創業的后顧之憂。進一步營造創新創業創優氛圍。我縣將按照“大眾創業、萬眾創新”要求，落實免費創業培訓、小額擔保貸款、創業孵化基地、創業專家指導等各項創業扶持政策。

（五）狠抓機制建設，深化培訓效果

實現各級各類人才引進培育新機制。堅持人才引進、培養兩手抓，把人才培訓培養作為育才的基礎工作，圍繞經濟轉型提升，初步培養一支有一定規模的人才隊伍。采取組織培訓與自主選學、脫產培訓與在職自學、走出去學習與引進來輔導相結合等方式培訓各級黨政干部，以執政能力建設為核心，加強黨政人才隊伍建設。整合教育培訓資源，建全人才培訓基地。要以行業主管部門和有關社會組織為主體，大力發展職業技能教育，積極搭建人才學習交流平臺，形成機制靈活、選擇多樣、充分開放的人才教育培訓體系。endprint