環境監測與環境影響評價的關系初步研究

徐秀明

摘 要：環境影響評價作為我國環保評價制度的重要構成部分，其在環境保護工作中發揮著至關重要的作用。環境影響評價采用科學的手段對建設項目等的環境影響進行準確的評估，而準確的環境影響評價要以眾多的環保數據為基礎，有效的環保數據又必須通過精準的環境監測來獲取，因此環境監測是環境影響評價的基礎，環境監測數據的有效性將直接影響環境影響評價結論，最終將會給環境管理帶來決策上的失誤。本文對兩者的關系進行初步研究。

關鍵詞：環境監測；環境影響評價

前言

隨著環境保護工作的不斷開展，各項目建設以及環境治理工程等均會涉及環境影響評價。環境監測作為環境影響評價的基礎工作，環境影響評價能否科學準確的評價各類因素的環境影響，做好環境監測顯得十分重要。

1、環境監測的含義

從宏觀方面來分，環境可以分為自然環境與社會環境兩個部分，前者主要是指土壤、空氣、森林、河流、植被、動物等，后者主要是指人類為了生存對自然環境進行改造，包括文化、歷史、城鎮、鄉村等。自然環境是人類社會發展的基礎，但人類社會在發展過程中，忽略了某些問題，導致自然環境惡化。其中最主要的兩個問題是生態破壞和環境污染。而環境監測是通過對人類和環境有影響的各種物質的含量、排放量的檢測，跟蹤環境質量的變化，確定環境質量水平，為環境管理、污染治理等工作提供基礎和保證。

2、環境影響評價的作用

環境影響評價工作的作用在于，衡量當前的環境狀態，衡量當前各項因素對環境的影響作用，發現人類社會活動對環境造成的影響，對存在的問題進行判斷，并給出相應解決措施。同時通過監測與評價工作的開展，對現有狀況進行分析，對影響環境各項因素進行分析。工作得以開展是基于監測的數據工作，因此需要監測部門與相關部門密切協作，確保環評工作正常順利開展。現狀分析工作要依據針對的項目，對相關要素指標進行分析，對環境產生的影響進行合理評估，并在此基礎上對未來發展狀況進行預測，預測工作基于現狀評價，通過對現有數據的分析，結合該區域內各項因素，對未來發展作出評價，并就生態保護與環境污染問題的解決，給出相應措施。

3、環境監測與環境影響評價之間的關系

3.1 環境監測存在于環境影響評價的始終

環境監測貫穿于環境影響評價的整個過程，如項目實施前需要考察區域環境質量現狀，評估是否有環境容量支撐項目的建設，污染源現狀監測考察企業現有項目環保管理是否存在問題，是否存在需以新帶老改善的環節；項目建設過程中要求環保工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，即三同時制度，項目環保工程實施的有效性即通過三同時驗收監測來驗證；項目運營過程中發生突發環境風險事故，如何控制事故污染擴散，降低風險事故影響，需要進行風險事故應急監測；項目服務期滿后，是否有遺留環境污染事故，必要時需要進行場地污染調查與監測。由此可見，環境監測伴隨于環境影響評價工作整個過程，為整個環境影響評價工作進展提供重要的數據依據。

3.2 環境監測是環境影響評價的基礎和前提

項目所在地環境質量現狀如何，主導污染因素是什么，需要環境監測提供基礎數據，據此分析項目擬建地是否有環境容量來容納新項目的建設，以及采取何種改善措施可以改善區域環境，以利于項目的實施。項目建成后，所采取的環保措施能否滿足環境管理的要求，是否可以保證項目污染物達標排放，需要三同時驗收監測數據來檢驗所采取的環保措施的有效性。事故發生后，能否第一時間控制污染物的擴散，降低環境風險，風險事故的應急監測為風險防范措施的針對性提供了重要方向。因此，在環境影響評價過程中，環境監測作為環境影響評價的基礎和前提，為環境影響評價提供了重要的參考依據，為環境影響評價的有序開展提供了重要的保障。

3.3 環境監測為環境影響評價起到監督保障作用

環境影響評價的手段具有多樣性，在環境影響評價的過程中，環境監測發揮著重要的監督保障作用，尤其在工程項目建成后，環境監督在環境影響評價中發揮著更加重要的作用，對工程項目建設完成后做出科學合理的環境影響評價，通過環境監測數據能夠清晰地看出經過工程項目的建設，其周邊環境是得到改善還是導致惡化，環境監測數據證明了其受影響程度。

3.4 環境監測在環境影響評價過程中得到完善

在環境影響評價過程中，通過參考環境監測數據并多數據進行分析，得出相應的解決方案的同時，也檢驗了監測數據的準確性。若環境監測數據在統計過程中存在著不科學或不全面的現象，則會直接反映在工程項目的建設中。為了滿足不同工程項目的建設要求，要采取多位點的方式進行監測，提高對一些工程項目的檢測次數，使得環境監測數據能夠符合較為特殊的監測要求，同時也拓寬了環境監測的廣度，加深了環境監測的深度，使得環境監測數據得到實時更新，促進了環境監測部門權力的行使，提升了其部門的使用率。

4、環境監測在環境影響評價中的應用及常見問題控制

4.1 環境監測在環境影響評價中的應用

1）土壤環境。如在石油、礦產開采過程中，會造成地表土的剝離，對土地上面的植被造成破壞，并且還會產生很多的化學污染問題。所以在這個過程中，有關的環境監測部門要及時做好對土地中有汞、砷微量元素以及有機碳等含量的監督檢測，以此確保對環境的有效監測控制，防止環境污染。

2）水環境。為了加強廢水排放管理，目前環保主管部門要求在排放口等設置監控設施和根據需要設置在線監測項目，并與環保主管部門聯網。

3）大氣環境。在建設項目實際生產過程中會產生大量的工業粉塵、有機廢氣、惡臭氣體以及其他各種有毒有害污染物，在一定程度上影響到人體的健康。環境影響評價可以根據污染源現狀監測結果提出調整、優化生產工藝的建議，根據監測數據驗證污染防治措施的實施效果，提出調整優化污染防治措施的運行參數的建議，從而降低大氣污染物的產生和排放。

4.2 常見問題控制

1）環境監測制度規范化：環境監測工作能否有效進行，依賴于其工作開展所依托的各項監測制度、監測規范及環境基礎標準。這就要求國家及時制定完善各項環境監測制度、規范等，各環境保護行政主管部門加強對環境監測機構的環境監測質量管理工作的管理和指導。

2）環境監測單位監測質量管理：隨著環境監測市場的發展，部分監測單位為了追求利益最大化，承接的項目數量遠超過工作能力，為了按時完成合同訂單，監測單位往往會降低監測要求或壓縮實際監測流程；部分監測單位工作人員配備遠跟不上市場份額的擴張，工作人員未經完善的培訓直接上崗導致職業素質較低，長此以往，將極大降低監測數據的有效性。為了解決上述問題，除了監測單位加強監測人員新技術和新方法的掌握，提升自身業務水平、管理水平及服務意識上外，政府部門還要加強監測單位管理，加大監測違法行為懲處，以保證環境監測工作科學、有效的的開展。

5、結語

總之，隨著環境問題的日益突出，環境影響評價直接關系環境保護的戰略能夠有效實施，而與之密切相關的環境監測也備受關注和重視，只有如此環境影響評價才能更加準確，才能真正為解決社會的生活發展與自然環境之間的矛盾。

參考文獻：

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