略談建筑工程招投標管理存在的問題及對策

章麗萍

摘 要：招投標是建筑工程施工建設的重要階段，招投標管理直接影響著建筑工程施工建設的順利開展以及工程質量，在建筑工程施工建設以及行業發展中都有著非常重要的作用和影響。本文結合建筑工程招投標管理現狀，對其管理中的存在的問題以及解決對策進行研究分析，以確保建筑工程招投標合理有序，為建筑工程施工建設及工程質量提供保障。

關鍵詞：建筑工程；招投標管理；問題；對策

隨著社會經濟發展與城市建設水平的提升，建筑工程施工項目數量增加以及施工規模的不斷擴大，不僅為建筑施工企業創造了巨大的市場，同時也帶來建筑行業發展的大提升。但是，縱觀我國建筑工程行業現狀，施工管理問題突出，嚴重影響建筑工程質量與施工順利開展[1]，阻礙建筑行業發展仍然是一個較為普遍的問題。建筑工程招投標作為建筑施工與管理的重要環節，對其工程質量以及施工建設的順利開展等，都存在著一定的作用和影響。

1、我國建筑工程招投標管理及現狀分析

1.1 我國建筑工程招投標管理現狀

建筑工程招投標是建筑施工開展的重要環節，對建筑工程招投標的管理主要是根據建筑工程招投標實施的具體內容環節進行有效的監督把控，確保招投標規范有序實施，為建筑工程施工及安全提供一定的保障。一般情況下，根據建筑工程招投標開展實際情況，其管理內容主要包括招投標文書制定以及招標內容確定、投標企業資格審查、招投標實施監督等。隨著建筑行業的發展以及建筑工程數量與施工規模的不斷擴大，在社會經濟發展中的地位作用越來越突出，為規范建筑招投標管理，我國針對工程招投標也頒布實施了相應的《招投標法》法律制度[2]，逐步對工程招投標市場進行規范完善，建立一種的公平、有序、規范化的招投標競爭環境。但是，在實際工程招投標開展中，由于我國特殊的經濟發展模式以及不同因素的制約影響，導致工程招投標中存在著一些突出的問題，對其規范發展以及公平、有序競爭秩序都產生了一定的不利影響，迫切需要引起重視。

1.2 建筑工程招投標管理中存在的問題

結合當前建筑工程招投標開展實際情況，其管理中主要存在有以下問題。

1.2.1 建筑工程招投標中，施工企業盲目報價、不正當參與競爭

由于在建筑工程或其他工程項目施工建設招投標階段，最低價中標是國內外市場中普遍采用的方式，但是，在實際招投標階段，一些投標單位就利用這一方式的漏洞，有意的降低報價或者是盲目進行報價競標，再加上建筑工程業主過于重視標價，從而就容易導致一些“不懷好意”的企業單位中標，出現建筑工程實際情況與競標價格差距過大問題，不僅對建筑工程招投標市場規范化秩序形成影響，而且會影響導致建筑工程施工質量，一些報價過低企業在中標后，為追求自己的利益，將工程分包或通過在施工中偷工減料、節省成本等，都會對工程質量產生影響。

1.2.2 建筑工程業主通過各種借口來規避招標

建筑工程招投標中，業主通過肢解工程等方式來規避招標也是比較常見的問題現象。由于我國現有的《招投標法》中明確要求工程業主不能將必須進行招標的工程項目通過化整為零等方式來規避招標，但是在實際招投標中，一些建筑工程業主為了追求眼前的利益，不惜通過肢解工程或各種借口理由，將符合招投標規定的工程項目肢解劃分成多個較小規模工程，甚至通過各種借口或理由，將需要公開招標的工程轉變成為邀請招標工程等[3]，來規避工程招投標的操作行為，都對建筑工程質量與管理造成極大的不利影響。

1.2.3 建筑工程業主與施工企業相互串通，騙取工程中標

建筑工程招投標中，一些施工企業與業主之間暗箱操作，來騙取工程競標中標資格，也是一種比較常見的問題情況。在建筑工程招投標階段，為爭取工程中標資格，一些施工企業之間通過相互串通，協定建立一個價格同盟，采取惡意競標方式，對其他投標企業造成干擾，最后騙取中標；或者是一些施工企業在招投標前，通過串通商量，確定好中標目標后，由其他施工單位陪標，騙取中標后共同進行利益瓜分。此外，建筑工程招投標過程中，一些施工單位或個人的并不具備招投標資質，但是為了獲取工程的施工權利，通過掛靠方式，與有資質的企業進行串通，支付相應的掛靠費用，來增加自己的中標競爭力，這種情況的施工組織一旦中標，將會對工程質量以及施工造成嚴重的不利影響。

1.2.4 缺乏科學健全的建筑招投標評標體系，評標人員素質欠缺

建筑工程招投標階段，建立健全有效、科學合理的評標體系，也是確保建筑招投標公平、有序、規范進行的基本要求。但是，結合我國當前建筑工程招投標評標操作情況來看，評標制度主要由項目負責人制定，在評標過程中對于制度的把握以及制度來源依據等，都沒有明確的規定，極容易出現不公正或著不規范情況，影響招投標結果。此外，建筑工程招投標中，參與評標的人員素質也是參差不齊，導致評標結果缺乏相應的科學性和公平性支撐，對建筑工程的施工建設以及質量都有一定的影響。

最后，我國現有的建筑工程招投標方式中，由于流程過于繁瑣冗長，一些招投標程序多達二十多個，不僅每個環節需要遞交的材料內容與審核要求不同，而且一些程序環節還可能出現重復，導致社會資源浪費情況嚴重，對建筑工程項目的施工建設產生不利影響。

2、建筑工程招投標管理的有效對策

結合上述對建筑工程招投標管理現狀及問題的分析，開展合理有效的招投標管理，需要從以下幾個環節進行把握控制。

首先，必須要對建筑工程招投標管理的有關制度進行健全完善。只有建立健全完善的規章制度，才能夠實現建筑工程招投標的規范化管理，進而確保招投標公平、有序開展，對建筑工程施工與工程質量提供保障。值得注意的是，進行健全完善的招投標管理制度建立，不僅需要依照我國當前對工程項目招投標管理的法律條例進行，結合招投標工程項目的實際情況以及當地的政策規定等，進行補充完善，建立具有較強操作性的招投標管理制度，同時還需要結合工程項目建設與發展實際情況，積極開展制度的創新完善，針對工程項目招投標雙方建立有效、完善的監督制度，對雙方的招投標行為進行約束，進而實現良好招投標秩序構建。

其次，還要注意進行建筑工程招投標監督機構設置，并加強完善，以構建公平、有序的招投標市場環境。在建筑工程招投標過程中，通過建立相關的招投標監督機構，由招標責任人對工程招標負責，剝離招標責任人和工程項目之間的利益關系，對工程招投標階段的相互串通、暗箱操作等行為進行有效監督和制止，從而來確保建筑工程招投標的秩序。需要注意的是，針對建筑工程招投標監督機構中的招標責任人也應建立完善的監督機制，對招投標過程中出現的問題情況要嚴格追究招標責任人的責任，從而確保招標責任人在招投標過程中的監督責任落實。

最后，還應注意對建筑工程招投標程序進行簡化，同時進行招投標中標方式改建，避免程序繁瑣導致的資源浪費以及施工企業盲目報價問題發生，為建筑工程招投標構建公平競爭的良好秩序。

3、結語

總之，結合我國建筑工程招投標管理現狀，對其管理中存在的問題以及解決對策進行研究分析，對促進建筑工程施工與管理的提升，推動建筑行業發展都有著積極作用和意義。

參考文獻：

[1]張鎮森，王孟鈞，陸洋，劉慧.建筑招投標價格博弈與市場均衡[J].鐵道科學與工程學報，2012，9（03）：88-92.

[2]崔華.淺談建筑工程招投標階段的造價控制[J].經營管理者，2014，（09）：303.

[3]尹彥海.建筑招投標市場競爭性談判及相關問題闡述[J].施工技術，2016，45（S2）：690-692.endprint