國外海洋工程項目管理特殊性研究與分析

高本金，宋青武

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300451）

國外海洋工程項目管理特殊性研究與分析

高本金，宋青武

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300451）

文章針對國外海洋工程項目的特殊性和我國在開展海洋工程項目管理中存在的不足，從合同、人力資源以及風險等方面對國外海洋工程項目管理中一些需要重點注意的問題進行討論分析，并提出相應的建議，對于提高海外工程項目管理水平有著積極的意義。

國外海洋工程項目；項目管理；合同；人力資源；風險

0 引言

隨著全球能源需求的急劇增長和陸地資源開采難度日益加大，油氣儲量豐富的海洋已經成為全球油氣開采的新增長點，海洋油氣產業的迅速發展極大地推動了海洋工程裝備制造業的發展，海洋工程項目日益增多。伴隨著我國綜合國力的不斷上升和工程技術的不斷提高，我國海洋工程企業紛紛加快了“走出去”的戰略步伐，積極參與到國際海洋油氣市場競爭中去，或總承包或分包，海外項目如雨后春筍，蓬勃發展。

海洋工程風險大、競爭激烈、要求高，受到不同的宗教信仰、風俗習慣、思維方式、法律制度、語言文字、溝通方式等的影響。承包商必須具備先進的技術和雄厚的經濟實力，通過高水平的經營管理和項目管理工作，才能按期保質保量地完成項目任務，獲得預定的收益。由于項目實施環境的巨大差異，國外海洋工程項目管理同國內項目相比困難得多，對項目團隊的管理水平提出了更高的要求。如何在競爭激烈的海外市場贏得一席之地，探索并積累國外海洋工程項目管理的經驗和方法，提升整體競爭力是我們面臨的重大課題。

1 國外海洋工程項目的特殊性

國外海洋工程項目除具備一般工程項目的特點外，還存在以下特殊方面：

1.1 實施環境的復雜性

在項目實施過程中，經常會出現項目實施地點在國外，如平臺的海上安裝在國外海域，而平臺的陸地建造工作因考慮到運輸成本的問題，有時候也會安排在國外場地進行，這樣，在項目的實施過程中往往會涉及到不同的國家和政府、不同的民族、不同的宗教信仰、不同的政治和經濟背景，面臨著國情、風俗習慣、法律政策、用工制度、工資水平、宗教信仰、工作效率等的巨大差異，在國內項目的經驗難以借鑒或已不適用。

在項目投標和實施過程中，必須充分考慮到項目實施環境的不同，對項目存在的困難和風險進行合理評估，并在投標報價中予以體現，如部分國家和地區要求必須滿足當地勞工保護等要求，中東地區穆斯林國家的齋月期間，工作效率將大大降低，導致工期延長，費用增加；在某些國家要求主作業船進行海上施工作業時必須雇傭當地船員；外籍雇員的文化、思想、意識以及他們來中國企業的目的，都與中國職工大不相同。在雇用和使用他們時必須引起高度注意[1]。

1.2 復雜多變的海域環境

不同的海域海況差異很大，對比國內海洋工程已實踐多年的海域如渤海、南海和東海等都大不相同，自有船舶可能從未進入過此類海域施工，使得項目實施起來比國內海洋工程項目復雜得多，從平臺設計、建造以及海上安裝等各個環節上均需詳細評估，針對不同海域的特點進行資源選擇和工期安排，包括主作業船和駁船、拖輪的適用性和工作效率變化以及作業窗口期等。

1.3 投標和合同管理難度大

國外項目的投標，需要投標人員不僅要熟悉招標文件的要求，包括合同通用條款和特殊條款，還需要了解項目實施涉及國家和地區的法律法規、環境條件等。同時，國外項目合同往往涉及到多個國家的合同主體，合同條件苛刻，普遍采用國際慣例辦事，如FIDIC合同條款等，采用的標準紛繁不一，或采用當地標準，或采用國際通用標準。且國外項目投標工期要求十分緊張，短時間內要掌握如此繁雜的信息對于投標商務人員和技術人員來說難度極大。

1.4 溝通交流相對困難，對人員素質要求高

國外海洋工程要求項目管理人員具備豐富的項目管理經驗和海洋工程專業知識，如海洋平臺設計、建造及海上安裝的作業流程和施工工序等，還需要了解項目涉及到的法律、金融、保險、稅務等多方面的其他專業知識，并具備良好的外語溝通能力。從前期跟蹤、項目投標、準備到實施，整個管理過程十分復雜，項目周期一般較長，對項目管理人員的能力和素質，包括心理素質和身體素質要求很高，需要對整個項目實施所涉及的各個領域進行統籌規劃和科學安排，并經受住長期駐外的壓力。

1.5 風險與利潤并存

海洋油氣工程是一個充滿風險的事業，國際海洋工程更是如此，海洋油氣產業工藝技術復雜，任何一個小的失誤都可能帶來災難性后果，目前海洋工程發展趨勢更是從近海淺水區域走向更為復雜、危險的深海區域。國外海洋工程項目風險與國內海洋工程相比，合同風險和項目實施風險都急劇加大，如在某些情況下國外海洋工程項目需要從國內采辦設備材料或在國內建造，增加了遠洋拖航運輸的風險，包括惡劣天氣船舶待機風險、海盜風險、遭遇不可預見事故風險等。

由于風險和利潤相互依存，承包商才會積極參與國外工程項目的競爭。一個國外工程項目能在實施過程中管理得當，成功規避風險或戰勝大大小小的風險，在預定的工期內保質保量完成項目，就會獲得預期的利潤，同樣也會因管理失當，出現嚴重虧損，造成巨大的經濟虧損和惡劣的社會影響。

1.6 在某些國家和地區，中國承包商占有一定的政治優勢

在石油產業發達的某些國家和地區，往往存在著與西方國家對立的情況，甚至很多地方還受到美國和歐洲國家的經濟制裁，如伊朗、俄羅斯等，而對中國則相對友好，這對于中國承包商打入該國家和地區的海洋工程市場提供了政治上的優勢。雖然目前國內海洋工程公司的實力與歐美石油公司相比還存在不小的差距，但某些情況下也能夠憑借政治因素來獲得項目，如2014年國內幾家海洋工程公司先后與俄羅斯亞馬爾LNG項目簽下訂單。這時候承包商需要做的是在獲得項目后按時按質完成，建立起良好的國際聲譽，一方面從項目上獲益，另一方面可以提高公司的知名度，為以后更好地參與國際工程項目打下基礎。

一個公司要在這個市場中求得生存和發展，就需要提高公司自身的實力，提高公司國外項目管理水平和項目管理人員的素質，才能在激烈的海外市場中贏得一席之地。

2 國外海洋工程項目管理若干問題

國外海洋工程項目管理屬于跨越國界的項目管理，涉及到項目本身、政治、經濟、文化、社會等各個方面，這對整個項目管理團隊的管理能力提出了更艱巨的任務。下面主要對國外海洋工程項目管理中一些重點關注的問題進行討論分析。

2.1 合同管理

對于國外海洋工程項目來說，合同就是一切工作的基礎和依據，合同管理對于工程項目實施的成敗具有決定性作用。在項目運行中，雙方解決分歧的依據主要是合同，這就要求承包商必須對合同非常熟悉，所有工作要嚴格以合同為依據進行，在項目投標、項目實施直至項目質保期結束的全過程自始至終要做好合同管理工作。

在項目前期跟蹤階段，市場跟蹤人員應提前收集甲方公司的相關資料，包括經濟實力、以往投資項目的執行情況、項目實施海域海況、環境污染控制要求等，確保甲方有充足的實力完成項目的投資和開發，避免項目實施過程中出現削減投資、減產甚至項目終止的情況出現，導致本公司經濟受損。

在項目投標階段，承包商在參與工程投標時，應著重研究項目所在國的政治、法律、稅務、匯率、海關等情況，組織熟悉技術、合同、法律等專業團隊對業主的招標文件進行詳細研究，一字一句進行解讀，明確項目的具體工作范圍，避免漏項。海洋工程項目往往涉及到導管架、組塊、平臺、FPSO、海底管線、海底電纜以及各種附屬設施，招標文件中不經意的一句話可能就是潛在的工作遺漏項，如果承包商在閱讀招標文件中未發現該項，投標報價中未報此部分價格，則往往對合同價格產生重大影響。

在項目合同簽訂階段，合同簽訂的好壞往往直接影響項目的收益程度，只有簽訂了一份有利的項目合同，承包商才能獲得理想收益。一個項目如果簽訂了一份糟糕的合同，任憑項目管團隊的項目管理如何高明，如何完美，項目也不可能取得太大的收益，充其量是最大限度降低損失。在簽訂國外項目合同時，應根據前期投標的實際情況，參考FIDIC合同條款，明確本公司具體的工作范圍、甲乙方責任劃分等，明確甲方提供的圖紙、材料提供時間，作為后續合同執行的依據。

合同消化是進行風險控制的基礎和先決條件[2]，尤其要重視對技術性條款的消化工作。項目合同簽訂后，投標組應及時組織合同專家對實施項目組全體成員進行合同交底，明確項目目標、甲乙方界面劃分、采用的標準規范、特殊管理規定、合同雙方權利和義務、項目工期安排、交工方式、變更流程以及各方承擔的風險等，做到知己知彼，立于不敗之地。

涉外工程項目的管理主要是對合同的管理，國際工程承包合同本身就是法律文件，合同中的所有條款是合同各方必須嚴格遵守、自覺履行的法律責任[3]。在項目執行階段，應嚴格按照合同要求按期保質保量完成項目工作，不能投機取巧。國外工程項目業主非常看重誠信，誠信是工程項目順利實施的重要保證，也是雙方后續繼續合作的基礎。當承包商出現違約事件后，不能推卸責任，要勇于承擔并積極采取措施予以補救，爭取獲得業主諒解。同時，應按照合同規定對業主的行為予以監督，當出現合同變更時，及時記錄在案，按照合同變更管理規定向業主提出索賠。

2.2 人力資源管理

目前國內海洋工程公司海外工程的項目管理人員大多是從國內工作崗位上選拔出來的技術精湛、項目管理經驗豐富、語言能力較強、綜合素質相對全面的人才，他們在海外項目的實踐過程中，按照自身經驗和國際慣例進行項目管理，積累了比較豐富的海外項目經驗，給后續海外項目的實施提供了很好的借鑒。

目前，國內一些海洋工程公司正在大力推行美國PMP資質認證，許多項目經理和項目管理人員都已具備該資質，從側面反映了公司項目管理水平的提高，與國際市場接軌，為更多地涉足海外市場提供了項目管理人才儲備。在此基礎上，應繼續加大國外項目管理人才的培養力度，如聘請一些國際上知名的工程承包公司的項目管理人員對相關人員進行授課，全方位學習國外項目管理的知識和技巧，吸取先進的國外項目管理經驗，并進行具體的國外海洋工程項目實踐，逐步培養項目各階段的不同層次的項目管理人才。只有這樣，才能滿足日益對外開放的國內市場和走向國際市場的需要。

2.3 風險管理

2.3.1 風險識別

國際工程項目風險同國內工程相比要大得多，海洋工程更是如此。尤其在發展中國家的項目，風險來源于方方面面，錯綜復雜，難以預計。包括政治風險（政局變化、政權更迭、罷工、戰爭等引起的社會動蕩而造成的經濟損失或人員傷亡）；經濟風險（材料價格波動、匯率變動、通貨膨脹、供求關系變化等）；自然風險（如特別惡劣的氣候條件和海況、不可預見的基礎地質條件、地震等，造成財產損毀或人員傷亡）；合同風險（如合同條款過于苛刻，對業主的開脫性條款過多，業主支付資信差，對工程變更、通貨膨脹、價格調整及施工索賠等方面沒有明確公正的條款規定等）；其他風險（如項目各方不協調、項目管理人員經驗缺乏、技術能力薄弱等）[4-5]。

對于具體的海洋工程項目又有具體的風險，以導管架、組塊遠洋運輸為例，對其遠洋運輸風險進行識別，主要可分為四個部分：惡劣天氣船舶待機風險、海盜襲擊風險、清關風險以及其它風險（如駁船故障等），針對不同的風險還可以繼續細分并評估。

2.3.2 風險控制與管理

針對整個工程項目的風險，除做好各具體任務風險識別和評價工作外，可采取以下措施規避或降低整個項目的風險：向保險公司投保，將部分風險轉移給保險公司承擔，雖然會發生一定的保險費用，但對于整個工程項目來說，是極大的保障；在與分包商簽訂分包合同時，以“背靠背”方式要求分包商接受主合同文件的各項合同條款，與分包商共同承擔風險；做好索賠工作，包括向業主、保險公司和分包商以及物資供應商等的索賠，當風險發生造成損失后，承包商應記錄風險發生的原因、時間以及造成的損失等，及時向責任方提出索賠，包括工期索賠和費用索賠。

對于具體任務的風險來說，降低其風險是降低整個項目風險的步驟之一。如導管架、組塊遠洋運輸過程中各種風險導致的后果嚴重性是毋庸置疑的，包括經濟損失和社會影響，甚至人身安全，因此必須采取相應的措施，并制定應急響應預案規避風險，或降低風險發生的可能性大小，確保風險影響在可以接受的范圍內。如做好拖航設計，確保駁船的選擇滿足結構物運輸和航線海況要求；做好駁船的定期維護保養；提前規劃運輸航線，避開海盜活動頻繁區域，當無法避開時，則需采取應急措施，如邀請軍艦護航等；做好海上天氣預報工作，根據海況情況合理安排運輸任務；在投標報價中以及運輸計劃編制時要根據不同的海域海況情況充分考慮待機系數；委托當地的代理公司負責清關事宜；采取其他措施，如使用經驗豐富的船長和水手、做好航線調研工作等。

3 國外海洋工程項目管理注意事項

3.1 項目投標及運作模式

海洋工程投資額大、風險高、要求苛刻，且國外風俗習慣、項目運作程序等與國內都有很大區別，因此為更好地履行項目，降低風險，國內工程公司可以與當地工程公司或國際上知名的工程公司合作，采用聯合體的模式進行投標，明確各自的責任，集中兩家或兩家以上的公司優勢，既可以發揮各公司的長處，提高中標和項目成功的概率，又能有效降低各自承擔的工程風險，還能學習國外先進工程公司的管理理念，實現合作共贏，一舉多得。

3.2 熟悉項目所在國國情

在項目運行過程中，承包商應對項目所在國國情有充分的了解，包括地理環境、風俗習慣、法律法規等，避免在當地開展工作時因風俗習慣、文化差異等產生不必要的沖突，影響項目的投標和實施。

3.3 部分工作可委托當地代理公司負責

國外海洋工程項目在實施過程中往往會涉及到船舶清關問題，如作業船舶、設備材料遠洋運輸等，清關能否快速完成對于項目工期和成本有直接影響。在某些國家，政府辦事效率低，管理不規范，存在很多非正規渠道，公司自己想通過自身的方法按時完成清關事宜十分困難，往往會造成清關延誤，費用增加。如在伊朗，通關最長時間可達2個月，特別是對一些大型設施和船舶資源的通關，可能會造成較長時間的待機，這與緊張的項目工期十分不匹配，且造成的船舶待機費用較高。因此，將清關事宜委托當地代理公司負責是一個很好的解決辦法，雖然這會增加一定的代理費用，但當地代理公司可以依靠自身的經驗和與政府部門的關系，快速完成清關工作，對于保證項目工期和節省船舶費用有很大的幫助。

3.4 做好項目后勤工作

一個項目的順利實施離不開完善的后勤支持，是做好其它一切工作的重要保障。國外海洋工程項目的特殊性使其后勤保障工作更為復雜，從人員出國證件辦理、海上人員伙食供應、陸地辦公室租用、海上電話網絡開通、人員食宿交通、各種許可證辦理、當地應急中心聯系等，在國內非常簡單的事情，甚至不值得考慮的事情，在國外卻成了很難辦的事情，需要項目管理人員花費大量的時間與精力去處理。對于后勤保障工作，應設立專人專崗負責，提高后勤保障效率，使項目人員可以無顧慮地投入到緊張的項目工作當中。

4 結論

隨著政治、經濟、社會的不斷發展，我國海洋工程企業面臨著國際、國內兩個市場的激烈競爭。如何將在激烈的海外市場贏得一席之地，是國內海洋工程公司亟待解決的問題，任重而道遠。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，只有在不斷的海外項目實踐中獲取經驗教訓，不斷總結學習，提升自身國外項目管理的水平和能力，摸索出一套適合自己的國外項目管理方法，才能在競爭激烈的海外市場中立于不敗之地。

[1]魏春環, 楊文漪.關于海外工程項目人員管理的幾個問題[J].中國人力資源開發, 2002(11): 73-75.

[2]方亮.海外工程項目的成本控制與管理[J].電站輔機, 2009,30(3): 1-4.

[3]韓玉芳, 謝士宏.涉外工程的教訓[J].中國港灣建設, 2009(2): 71-72.

[4]中國對外承包工程商會.國際工程承包實用手冊[M].北京: 中國鐵道出版社, 2007.

[5]倪書洪.涉外工程管理[M].北京: 中國水利水電出版社, 1995.

Analysis and Study of Particularity of Project Management for Oversea Offshore Engineering

GAO Benjin, SONG Qingwu
(Offshore Oil Engineering Co., Ltd., Tianjin 300451, China)

For the particularity of the oversea offshore engineering projects and the shortage of the development in the offshore engineering projects in China, the paper discusses and analyses some key problems which needs focus attention and proposes corresponding suggestions from the aspects of the contract, human resources, risk and etc.It has positive meaning in improving the level of overseas project management.

oversea offshore engineering project; project management; contract; human resource; risk

TU198

A

10.14141/j.31-1981.2017.04.014

高本金（1984—)，男，碩士，經濟師，研究方向：海洋工程項目投標和項目管理。