買了排污權，銀行可貸款（上）

河北省環保聯合會 汪賢強

買了排污權，銀行可貸款（上）

河北省環保聯合會 汪賢強

如果企業在生產經營過程中“囊中羞澀”，能否將排污權作為質押物，向銀行貸款，以解資金短缺燃眉之急？最近，河北省做了這一嘗試。3家有償獲得排污權的企業，獲得了光大銀行石家莊分行提供的排污權質押貸款。

排污權又稱排放權，是指排污者在環境保護監督管理部門分配的額度內，在確保不損害其他公眾環境權益的前提下，依法享有的向環境排放污染物的權利。排污權，其內涵是政府作為社會的代表及環境資源的擁有者，把排放一定污染物的權利像股票一樣出賣給出價最高的競買者。排污者可以從政府手中購買這種權利，也可以向擁有排污權的其他排污者購買，排污者相互之間可以出售或者轉讓污染權。推行排污權交易，是國際上許多國家保護環境的做法。目前，河北省還沒有全面推開這一交易，老企業仍然無償獲得排污權，全省目前的排污權交易是在新建企業或新建項目中開展的。新建企業或新建項目通過從交易機構有償獲得排污權，可以申請質押貸款。老企業因為仍然無償獲得排污指標，不能申請質押貸款。就像以前的福利房一樣，人們分得的房屋只有居住權，沒有買賣權。只有參與住房改革，購買了房產，房屋方能上市買賣。

目前情況下，新建企業需要通過交易，獲得排污權指標才能生產，老企業卻能無償使用排污指標，這對新企業是不公平的，此時推出排污權質押貸款，對新企業正好可以起到一定的激勵作用，也算是對新企業的一種補償，從某種意義上來講，還可以促進河北省排污權交易全面推開。目前光大銀行排污權質押業務主要針對合法、合規及各種手續健全、已經有償獲得排污權指標、環境行為健康、承擔污染減排工程項目或減排任務的企業。

排污權質押授信貸款利率按中國人民銀行現行利率政策執行，期限不超過企業有償獲得排污權有效期限的屆滿日，最長不超過3年。比如，借款人所購買的排污權價值100萬，那他可以貸到80萬。如果企業因效益不好、倒閉等情況而不能償貸時，銀行可將企業用于質押的排污權拿到交易機構拍賣，或由環保行政主管部門回購，確保銀行質押權的實現。

排污權質押貸款的使用也有規定。一是用于減少污染物排放的技術改造；二是用于現有企業購買排污權或支付排污權有償使用費；三是用于彌補企業生產經營資金不足，但不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資，不得用于違反國家有關法律、法規和政策規定的用途。